Структура, функции и задачи Росстроя РФ

По состоянию на 1 марта 2009 года в отрасли строительства и ЖКХ в России было занято более 2,3 млн. человек, 33 тысячи 845 организаций обеспечивают теплом, водой, газом, электроэнергией и другими видами жилищно-коммунальных услуг более 2 млн. 664 тысяч жилых домов (а это свыше 3 млрд. м2), сотни тысяч объектов инфраструктуры и промышленных производств. Отрасль формирует 4% валового внутреннего продукта страны, а ежегодный объем оказываемых услуг превышает 2 триллиона рублей .

На настоящем этапе стратегическими задачами развития строительной и жилищной отрасли являются:

— ликвидация в среднесрочной перспективе аварийного и ветхого жилья;

— содействие самоорганизации населения на жилищном рынке, организации эффективного управления многоквартирными домами;

-модернизация сферы ЖКХ, приведение жилищного фонда к состоянию, отвечающему условиям энергоэффективности, экологии;

— обеспечение социальной защиты в части оплаты коммунальных услуг отдельными группами граждан (пожилых людей, инвалидов, многодетных семей и т. д.);

— совершенствование тарифной политики;

— завершение процесса финансового оздоровления предприятий ЖКХ;

— привлечение бизнеса (включая зарубежных инвесторов) к управлению и инвестированию в жилищно-коммунальную инфраструктуру, развитие частно-государственного партнерства в сфере предоставления коммунальных услуг.

Реализация столь масштабных общегосударственных задач предполагает, с одной стороны, объединение усилий всех ветвей и уровней власти, с другой, требует соответствующего экономического поведения самого гражданина, будь он собственник жилого помещения, либо нуждающийся в жилье или в улучшении жилищно-бытовых условий.

Следовательно, многое зависит от организации дела, четкого распределения функциональной нагрузки, от механизмов формирования и порядка распределения и использования ресурсов на государственном и муниципальном уровнях управления.

Для решения этих задач в России было создано Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстрой), которое затем было упразднено, его функции переданы Министерству регионального развития, говорится в указе президента РФ о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти.

Росстрой был создан в 2004 году и являлся федеральным органом исполнительной власти, осуществлявшим функции по управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства.

До ликвидации агентство находилось в ведении Минрегионразвития, а возглавлял его замминистра регионального развития РФ Сергей Круглик.

Министерство регионального развития Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в том числе районов Крайнего Севера и Арктики, административно-территориального устройства Российской Федерации, разграничения полномочий по предметам совместного ведения между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности) и жилищно-коммунального хозяйства, государственной национальной политики и межнациональных отношений в Российской Федерации, а также защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов Российской Федерации.

1. Понятие и структура Министерства регионального развития и роль Росстроя РФ в нем

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстрой) — федеральный орган исполнительной власти, находившийся в ведении Министерства регионального развития. Осуществлял функции по реализации государственной политики, по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства. Основные задачи и функции Агентства были предусмотрены в Положении о Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 года № 286.

На данный момент к ведению Министерства регионального развития Российской Федерации относятся организации, находившиеся в ведении упраздненного Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Министерство регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в том числе районов Крайнего Севера и Арктики, административно-территориального устройства Российской Федерации, разграничения полномочий по предметам совместного ведения между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, осуществления приграничного и межрегионального сотрудничества, строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и