Государственное управление в Японии и Китае: сравнительный анализ

Государственное управление в Японии и Китае: сравнительный анализ

Государство является формой политической организации общества. Главное его предназначение состоит в охране существующего общественного строя и порядка посредством воздействия на деятельность и поведение людей авторитетом власти, принуждением и иными способами. Цель государственного управления — создание оптимальных условий для достижения такого уровня социально-экономического состояния общества, при котором максимально проявлялись бы определенные перспективы его развития.

Государственное устройство Японии — это конституционная монархия, где политическая структура осуществляется парламентской представительной демократией, премьер-министром является глава правительства.

Структура и организация государственного управления в Японии представлена в рисунке 1.

Рисунок 1 Структура государственной власти Японии.

Император Японии не обладает возможностями, связанными с осуществлением государственной власти, и может предпринимать действия, относящиеся к делам государства, лишь по согласию кабинета министров.

Отличительные признаки японского государственного управления экономикой:

• 1. Политическая структура Японии осуществляется в рамках парламентской представительной демократии, где главой правительства Японии является премьер-министр, при этом Япония — это конституционная монархия;
• 2. Мощная государственная поддержка предпринимательства;
• 3. 5-летнее составление плана в отдельных областях общенародного хозяйства;
• 4. Социальная направленность компаний (бессрочный найм, общественное товарищество и др.);
• 5. Незначительное отличие заработков различных групп населения (заработной платы).

Основными составными частями местной законодательной власти в Японии являются префектурные, городские, поселковые и деревенские собрания. Их численная структура зависит от численности населения определенных административных единиц. Собрания возглавляют председатели.

Руководство исполнительной власти в органах местного самоуправления осуществляют: в префектурах — губернаторы, в населенных пунктах (города) — мэры, в поселках и деревнях — старосты.

В государстве функционирует достаточно твёрдый непосредственный надзор центральной исполнительной власти за деятельностью органов местного самоуправления. Система регионального управления отличается излишней регламентацией государственными законами, кроме того администрирующие чиновники занимаются контролированием деятельности местных органов, ограничивая их самостоятельность строгим порядком получения разрешений центральных органов по делам местного уровня. А в целом деятельность местного самоуправления согласовывает специальное Министерство по делам местного самоуправления, то есть руководит ими, предоставляя им всяческие «советы» и осуществляя инспекции на местах.

Структура и организация государственного управления в Китае представлена в рисунке 2.

Рисунок 2 Структура и организация управления в Китае.

В Китае высшим представительным органом считается Всекитайское собрание (или Собрание (съезд) народных представителей), образующее Центральное народное правительство — Государственный комитет. Согласно Конституции Китайской народной республики государственный совет Китая является исполнительным органом высших органов государственной власти, высшим государственным управленческим органом.

Отличительные признаки:

• 1. Сосуществование в финансовом секторе 2-х противоположных секторов — рыночного и государственно-управляемого;
• 2. Наличие свободных финансовых зон;
• 3. Большая значимость домашнего хозяйства;
• 4. Значительное отличие заработков различных групп населения (заработной платы).

Собрания всенародных представителей в Китае гарантируют выполнение на своей территории Конституции Китайской народной республики, законов, политических установок, указов, постановлений вышестоящих и местных органов государственной власти.

Они получают районные финансовые проекты, госбюджет, доклад о его выполнении, откладывают и применяют распоряжения регионального и общенародного правительства надлежащим образом, формируют прочие районные муниципальные аппараты, обеспечивают охрану социалистической (общенародной) собственности и законной частной собственности граждан, защищают права и свободы граждан, обеспечивают общественный порядок, равноправие представителей сильного пола и представительниц слабого пола в общественно-политических и общечеловеческих правах, полномочия государственных меньшинств, независимость общественных учреждений на селе. В отличие от органов местного самоуправления в демократических странах (где эти органы обладают автономией) китайские Советы находятся в иерархической структуре: нижестоящие подчиняются вышестоящим (в зависимости от уровня административно-территориальных единиц).

Таким образом, Китай и Япония представляют собой совершенно различные типы государственного устройства, обусловленные предшествующими историческими и культурными особенностями развития данных стран.

Библиографический список

• 1. Андрианов В. Д. Бюрократия, коррупция и эффективность государственного управления. — М.: WoltersKluwer, 2009. — 260с.
• 2. Ахунов Р. Р. Воспроизводственный потенциал как системообразующий элемент региональной экономики / А. В. Янгиров, Р. Р. Ахунов // Проблемы функционирования и развития территориальных социально-экономических систем: сборник трудов VIII Всероссийской научно-практической интернет-конференции, 15 мая-15 июня 2014 г. — Уфа: ИСЭИ УНЦ РАН, 2014. — с.13−15.
• 3. Бабаев В. К. Теория государства и права: учебник. — М.: Юристъ, 2001. — 499с.
• 4. Мухина Н. М. Нормирование труда в зарубежных странах // Н. М. Мухина, А. А. Рабцевич // Молодой ученый. — 2013. — № 6. — с.391−392.
• 5. Рабцевич А. А. Анализ и моделирование взаимодействия труда и капитала в региональной экономике // Теоретико-методологические проблемы использования естественнонаучных методов в гуманитарных науках: материалы Международной научно-практической конференции, 16−17 октября 2014 г. — Уфа: УГАТУ, Аэтерна, 2014. — с.257−267.
• 6. Рабцевич А. А. Возможности работодателей и государства в инновационном ориентировании рынка труда // Актуальные вопросы научной и научно-педагогической деятельности молодых ученых: сборник научных трудов Всероссийской заочной научно-практической конференции, 20 октября 2014 г. — М.: ИИУ МГОУ, 2015. — с.96−106.
• 7. Рабцевич А. А. Механизм инновационной ориентации трудовых ресурсов в экономике региона // Научные ведомости БелГУ. Серия: История. Политология. Экономика. Информатика. — 2014. — № 8. — с.58−70.
• 8. Таймасов А. Р. Мировая экономика и международные экономические отношения: учебное пособие / Таймасов А. Р., Муратова З. М., Юсупов К. Н. — М.: КноРус, 2015. — 288с.
• 9. Юсупов К. Н. Национальная экономика учебное пособие / К. Н. Юсупов, Ю. С. Токтамышева и др. — Уфа: БашГУ, 2015. — 284с.