Каковы основы конституционного строя россии

Дело не в том, чтобы знать много, а в том, чтобы знать из всего того, что можно знать, самое нужное.

Лев Толстой

В результате изучения этой главы студент должен:

знать основные конституционные права, свободы и обязанности гражданина Российской Федерации; смысл и содержание понятийно-терминологического аппарата права; деление государственной власти в Российской Федерации на законодательную, исполнительную и судебную; институт президентства в РФ; основные особенности российского законодательства; систему и организацию органов государственной власти Российской Федерации; Конституцию Российской Федерации;

уметь свободно ориентироваться в правовой системе России и оперировать соответствующим понятийным аппаратом; анализировать и правильно применять действующие правовые нормы; оценивать степень эффективности правового регулирования; самостоятельно изучать отечественную и зарубежную юридическую литературу;

владеть навыками работы с нормативными правовыми актами; участия в разработке управленческих решений; анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений.^[1][2][3]

на протяжении большого периода времени; особой процедурой принятия Конституции, а также внесения изменений и дополнений.

Исходя из порядка принятия конституционных поправок, все конституции мира делятся на две основные группы: «мягкие» и «жесткие». «Мягкие» конституции изменяются, дополняются достаточно легко, и что немало важно, быстро. Современная российская Конституция является «жесткой»: пересмотр положений глав 1, 2 и 9 возможен только по решению специально созываемого в этих целях органа — Конституционного Собрания. Предложение о пересмотре должно быть поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. Поправки к остальным главам принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, однако, нуждается в дополнительном одобрении органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов РФ.

• 3. Реальность подразумевает соответствие Основного закона государства сложившимся общественным отношениям, политическому и экономическому строю. Противоположностью реальной является конституция фиктивная (ряд авторитарных и тоталитарных государств гарантируют права и свободы человека и гражданина, однако, на практике данные установления не соблюдаются).
• 4. Народность предполагает участие народа в создании и принятии Конституции, а также отражение в ее нормах пожелании и мнений народа.
• 5. Высшая юридическая сила. Абсолютно все нормативные правовые акты в стране должны соответствовать и не противоречить нормам Конституции РФ. Конституция действует прямо и непосредственно, это ее прогрессивная черта. Действие многих конституционных норм проявляется в полной мере только в комплексе с текущим законодательством. Многие конституционные нормы предусматривают принятие соответствующих федеральных законов.

Конституция Российской Федерации выполняет ряд функций:

Учредительная — Основной закон в правовом смысле закрепил появление нового государства, Российской Федерации, со всеми его чертами: республиканской формой правления, федерализмом, высоким статусом личности, демократическим политическим режимом, установлением новой для России системы органов государственной власти.

Организационная — Конституция упорядочила отношения между органами государственной власти, отношения внутри федерации перевела в конституционное русло, дала импульс обновлению всей правовой системы нашего государства (например, после введения в действие Конституции РФ был принят ряд отраслевых кодексов, таких как ГК РФ, СК РФ, УК РФ и др.).

Идеологическая — закрепление в конституционных нормах новых общественных отношений способствовало смене идеологии и даже больше, так как согласно ст. 13 Конституции РФ в нашем государстве признается идеологическое многообразие, никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

Информационная функция Конституции РФ заключается в том, что ее нормы предоставили не только народу России, но и внешнему миру информацию о государстве — Российская Федерация, о ее политической и экономической системах, форме правления и государственного устройства, статусе личности и т. д.

Стабилизирующая функция заключается в укреплении новых отношений собственности, федерализма, идеологического и политического многообразия, парламентаризма и иных, ранее не свойственных стране, общественных отношений.

Программная — Конституция РФ обозначила программу развития России на ближайшие годы (по пути рыночной экономики, федерализма, регулярных выборов в органы государственной власти и др.).

Основы конституционного строя закреплены в главе 1 Конституции РФ. Официальное наименование Российская Федерация и Россия равнозначны. Определение Российской Федерации в качестве демократического (от греч. «народ» и «власть») государства раскрывается, прежде всего, в положении о том, что единственным источником власти в России является народ, более того эту власть сам народ и осуществляет как непосредственно, так и через органы государственной власти и органы местного самоуправлении.

Российская Федерация — правовое государство и это означает, что в организации и деятельности государства превалируют принципы права, а не мотивы политической целесообразности. Верховенство права один из важнейших принципов конституционного строя РФ, характеризующих наше государство как правовое. Предпосылкой верховенства права и обеспечения свободного развития человека является принцип разделения властей. Равновесие достигается системой сдержек и противовесов, которая выражается в полномочиях государственных органов.

Закрепленная форма правления — республиканская — означает, что в российском государстве все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональными избирательными представительными учреждениями.

Верховенство государственной власти, как основа конституционного строя определяет весь строй правовых отношений в стране, устанавливает общий правопорядок, правоспособность, права и обязанности всех участников общественной жизни. В свою очередь единство государственной власти выражается в наличии единого органа или системы органов, составляющих в своей совокупности высшую государственную власть. Независимость государства, суверенитет определяет самостоятельность государства в отношениях с другими государствами.

Разграничивая права и свободы человека и права и свободы гражданина, Российская Конституция восстанавливает те общечеловеческие ценности, которые впервые в истории были закреплены в таких актах, как Декларация прав человека и гражданина (Франция, 1789 г.). Данный принцип позволяет уйти от одностороннего рассмотрения человека лишь в аспекте его взаимосвязи с государством, уйти от сужения сферы его самоопределения, так как статус гражданина вытекает из особой правовой связи с государством — института гражданства.

Утверждение прав и свобод человека в качестве высшей ценности невозможно без установления обязанности государства не только признавать, но и неукоснительно соблюдать, а также защищать зафиксированные права и свободы. В частности, в ст. 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является государством социальным, а, следовательно, никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

В Российской Федерации государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы этих ветвей власти самостоятельны. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

По своему устройству Российская Федерация — суверенное, целостное, федеративное государство, состоящее из равноправных субъектов^[4]. Федеративное устройство России базируется на принципах, закрепленных в ч. 3 ст. 5 Конституции РФ.

Первым принципом Конституция РФ называет государственную целостность, которая означает, что РФ — цельное, единое и нераздельное, хотя и федеративное государство, включающее другие государства и государственные образования (субъекты РФ). Они не имеют права выхода из состава Федерации, что в свою очередь соответствует международным стандартам. Более того, следует отметить, тот факт, что целостность — есть черта независимых государств.

Второй принцип — единство системы государственной власти — тесно связан с предыдущим и обусловлено проявляется в суверенитете РФ, наличии общефедеральных органов государственной власти, чьи полномочия распространяются на всю территорию государства, в верховенстве федеральной конституции и законов.

Структура государственной власти многосложна. Субъекты Федерации пользуются значительной самостоятельностью в осуществлении государственной власти. Система государственных органов субъектов Федерации устанавливается ими самостоятельно, но в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, в согласии с федеральным законом. Это, в свою очередь, направлено на обеспечения единства системы органов российского государства в целом.

Важно отметить, что федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации образуют единую систему исполнительной власти во всей стране.

Следующий принцип — разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов — Конституция РФ определяет: перечень вопросов относящихся к ведению РФ (ст. 71); предметы совместного ведения РФ и ее субъектов (ст. 72); Конституция РФ закрепляет полноту власти субъектов Федерации по вопросам находящимся вне ведения РФ и вне пределов полномочий Федерации. Таким образом, оставшейся компетенцией обладают субъекты Федерации и этот «остаток» Основным законом в полной мере не ограничивается и не конкретизируется.

Равноправие субъектов РФ — принцип федеративного устройства, получивший закрепление в Конституции РФ. Она специально подчеркивает его важное проявление — равноправие всех субъектов между собой во взаимоотношении с федеральными органами государственной власти. Это равноправие в первую очередь проявляется: в равенстве их прав и обязанностей как субъектов Федерации, в конституционно установленных равных пределах компетенции субъектов всех видов, в одинаковой степени ограниченности компетенции самим государством, вы равном представительстве всех субъектов в Совете Федерации.

В тоже время имеются различия в государственной организации субъектов Федерации. Среди них есть республики, обладающие признаками государства и государственно-территориальные образования не имеющие, например, своих конституций, гражданства, высших органов государства, что, однако, не влияет на их равное положение в Федерации. Есть и фактические различия между субъектами в экономическом потенциале, численности населения, размера территории, географическом положении и т. д.

Принцип — равноправия и самоопределения народов РФ — их значение подчеркнуто в преамбуле российской Конституции. В настоящее время РФ включает субъекты Федерации, образованные по национальному (национально-территориальному) принципу (республики, автономная область, автономные округа) и по территориальному (края, области, города Москва, Севастополь и Санкт-Петербург).

При этом население республик, автономных образований имеет многонациональный характер. Равноправие народов проявляется в равных правах на национальное развитие, развитие национальной культуры, языка, на пользование национальным языком.

• [1] Конституция (от лат. «установление», «учреждение», «устройство») — основной закон государства, обладающий высшей юридической силой и верховенством в правовой системе, принимаемый высшими органами государственной власти либо народом на референдуме. К основным чертам Конституции следует отнести:
• [2] Основополагающий характер, так как основной закон государства регулирует главные, определяющие и ключевые для жизни общества общественные отношения. Отношения, урегулированные Российской Конституцией, оказывают влияние на все иные общественныеотношения, и, как правило, носят общий характер.
• [3] Стабильность определяет повышенную устойчивость конституционных норм. Это достигается: спецификой регулируемых общественных отношений, которые носят неизменный, длительный характер
• [4] Виды субъектов Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа.