Направления дальнейшего развития саморегулирования

РефератПомощь в написанииУзнать стоимостьмоей работы

Направления дальнейшего развития саморегулирования (реферат, курсовая, диплом, контрольная)

Развитие институтов саморегулирования тесно связано с реализацией административной реформы и постепенным сокращением избыточного государственного регулирования. В результате реализации начального, инвентаризационного этапа административной реформы к 2005 году были проведены анализ и классификация функций, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти. Всего в рамках работы Правительственной комиссии по проведению административной реформы было проанализировано 5634 функции, из них признано избыточными — 1468, дублирующими — 263, требующими изменения — 868. По результатам проведенной работы были приняты и продолжают готовиться нормативные правовые акты по отмене ряда избыточных и дублирующих функций.

В Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003;2005 годы) в качестве одной из основных задач реформирования системы государственного управления было предусмотрено введение процедуры доказательства необходимости государственного или иного вмешательства в экономику, а также процедуры периодической оценки эффективности регулирующих мер с возможным отказом по ее результатам от государственного вмешательства. Практическое воплощение данной задачи фактически означало бы реализацию принципа «презумпции негосударственного регулирования», который в явном виде присутствовал в проекте Программы, но не сохранился в окончательной редакции. Вместе с тем, этот принцип неявно закладывался в основу мероприятий, осуществлявшихся в рамках первой волны политики дерегулирования и борьбы с административными барьерами.

Одной из стратегических целей реализации мероприятий административной реформы является формирование сильных и эффективных институтов саморегулирования, которым может быть передана часть функций, исполняемых сейчас государством. Поэтому применительно к развитию саморегулируемых секторов экономики можно говорить о том, что презумпция негосударственного регулирования превращается в принцип, согласно которому если общественные институты могут самостоятельно и, главное, ответственно и эффективно регулировать отношения, возникающие в ходе осуществления определенных видов деятельности, то государство вмешиваться не должно.

Сегодня данный принцип не только не теряет своей актуальности, но приобретает решающее значение, поскольку развитие современной экономики должно опираться на активность и реальную экономическую свободу субъектов предпринимательской и профессиональной деятельности. Именно это позволяет рассматривать Закон «О саморегулируемых организациях» как правовую основу реализации заявленного Правительством РФ курса на создание действенных механизмов защиты интересов субъектов предпринимательской деятельности, сокращение чрезмерного административного давления на экономику и практический переход к ее дерегулированию. Продуманное сочетание институтов государственного регулирования и саморегулирования должно стимулировать инновационную деятельность, осуществление структурных преобразований и становление гражданского общества в России.

Действительно, одним из важнейших принципов взаимоотношений государства и бизнеса, закрепленным в Концепции долгосрочного социально-экономического развития России, является создание условий для свободы предпринимательства и конкуренции, развитие механизмов саморегулирования предпринимательского сообщества. Это предполагает решение проблем слабого развития форм самоорганизации и саморегулирования бизнеса и общества, низкого уровня доверия в сочетании с низким уровнем эффективности государственного управления.

Повышение качества государственного управления, эффективности деятельности органов федеральных органов исполнительной власти является основной целью реализуемой в настоящее время административной реформы. К числу наиболее приоритетных направлений реформы отнесены:

— ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования;
— развитие системы саморегулируемых организаций в области экономики.

Вместе с тем, несмотря на все принимаемые усилия, по-прежнему остро стоит проблема неэффективности вмешательства государства в экономику, а административные барьеры остаются одним из главных факторов, сдерживающих ее развитие.

Существующие избыточные административные, экономические и организационные барьеры для развития предпринимательства негативно влияют, в первую очередь, на развитие малого и среднего бизнеса, а ведь именно этот сектор экономики является базой для развития предпринимательской активности. Кроме того, именно здесь сконцентрирован основной потенциал инновационного роста всей российской экономики.

Однако, как отмечалось в выступлении Президента Российской Федерации на заседании президиума Госсовета в Тобольске, основной причиной медленного роста малого бизнеса продолжает оставаться чрезмерный административный прессинг, давление, которое сегодня существует на всех стадиях развития малого предпринимательства.

Административные барьеры сконцентрированы:

— на стадии принятия решения и начале осуществления предпринимательской деятельности;
— при осуществлении государственного контроля (надзора);
— при лицензировании отдельных видов деятельности;
— в сфере технического регулирования — в связи с действием устаревших, противоречивых и не соответствующих целям модернизации российской экономики ведомственных нормативных документов (ГОСТов, СНиПов, СанПиНов, норм пожарной безопасности и т. п.) и неэффективностью, высокой затратностью процедур оценки соответствия — того же государственного контроля (надзора), обязательной сертификации, регистрации, испытаний и т. п.;
— при прохождении различных видов экспертиз, являющихся основанием для осуществления в отношении субъектов предпринимательской деятельности тех или иных юридически значимых действий; при оказании связанных с такими действиями консультационных услуг.

Устранение данных барьеров, противоречащих законодательству, и экономически необоснованных ограничений является первоочередной задачей государства в условиях необходимости развития экономики инновационного типа и радикального повышения ее эффективности. Именно поэтому снижение административных барьеров в экономике и превращение России в страну с низким уровнем коррупции рассматривается Концепцией долгосрочного социально-экономического развития России в качестве одного из основных принципов перехода к инновационному социально-ориентированному развитию.

Результативность же борьбы с административными барьерами во многом будет определяться темпами развития саморегулирования российской экономики, тем, насколько ответственно и квалифицированно включатся саморегулируемые организации, объединяющие субъектов предпринимательской и профессиональной деятельности в созидательные процессы реформирования экономической жизни.

Соответственно, ключевым принципом, которым должно руководствоваться государство в отношениях с субъектами предпринимательской деятельности, признается создание условий для свободы предпринимательства и конкуренции, развитие механизмов саморегулирования предпринимательского и профессионального сообщества.

Достижение целей развития, успешная модернизация экономики и социальной сферы предполагает выстраивание работоспособных механизмов взаимодействия между обществом, бизнесом и государством, направленных на координацию усилий всех сторон, обеспечение учета интересов бизнеса и различных социальных групп общества при выработке и проведении социально-экономической политики. Инновационный рост требует создания максимально благоприятных условий для предпринимательской инициативы, повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности российского бизнеса, для развития которого государство может создать необходимые условия и стимулы, не подменяя при этом бизнес собственной активностью.

Таким образом, развитие саморегулирования создает предпосылки для комплексного решения двух взаимосвязанных задач:

— формирования института квалифицированного системного оппонирования и механизма консультаций с организованными представителями интересов предпринимательского и профессионального сообщества, повышения прозрачности отношений государства и бизнеса;
— сужения широкого поля для усмотрения чиновников и сокращения бюрократических барьеров, реального расширения диапазона управленческих воздействий и повышения их эффективности, что предполагает передачу отдельных полномочий федеральных органов исполнительной власти саморегулируемым организациям.

Развитие саморегулирования может и должно идти двумя путями. Во-первых, это создание условий для развития добровольного саморегулирования, саморегулирования «снизу», когда бизнес без давления государства осознает необходимость объединения и выработки общих стандартов профессиональной или предпринимательской деятельности. Во-вторых, это развитие делегированного саморегулирования, то есть принятие государством решения о необходимости саморегулирования в той или иной сфере и передача саморегулируемым организациям функций, исполняемых государственными органами.

Необходимость передачи значительной части функций, исполняемых государственными органами, на реализацию в негосударственный сектор была особо подчеркнута в выступлении Президента Российской Федерации Д. А. Медведева на Пятом Красноярском экономическом форуме. Такая передача может осуществляться как прекращением избыточного государственного регулирования с учетом возможности развития саморегулирования соответствующих секторов экономики, так и прямым делегированием отдельных полномочий саморегулируемым организациям.

Как указывалось в первой главе, саморегулирование имеет объективные преимущества перед государственным регулированием. Оно гибче и быстрее откликается на новые явления и потребности бизнеса в отрасли, причем нормы саморегулирования могут быть менее формализованными и зачастую более реалистичными. Делегированное саморегулирование обладает также теми преимуществами, что формулирование правил и мониторинг осуществляется эффективнее, чем в случае государственного регулирования, поскольку участники рынка обладают большей информацией, а само поддержание системы регулирования, включая создание правил и мониторинг их исполнения, менее затратно и в значительной мере возлагается на участников рынка.

Наконец, передача части функций, исполняемых государственными органами, в негосударственный сектор, и, прежде всего, саморегулируемым организациям позволит значительно сократить численность государственных служащих.

Прекращение избыточного регулирования помимо сокращения чрезмерного административного давления на экономику позволит сосредоточить все внимание государства на эффективном выполнении необходимых функций государственного регулирования, защите безопасности, прав и свобод граждан, обеспечении гарантий соблюдения единых «правил игры» на основе действующего законодательства.

Кроме того, создается действенный механизм обеспечения реальной ответственности, прежде всего имущественной, в том числе перед третьими лицами. При этом уровень требуемого обеспечения имущественной ответственности привязывается к системе оценки рисков при осуществлении различных видов предпринимательской и профессиональной деятельности. При допуске на рынок либо в профессию, осуществляемом государством с помощью тех или иных разрешительных процедур, барьеры вхождения устанавливаются без привязки к уровню потенциального риска, величины возможного ущерба, который неквалифицированный участник данного рынка может нанести третьим лицам. В рамках саморегулирования принцип управления рисками приобретает первостепенное значение, поскольку размер компенсационного фонда и размеры страховых взносов устанавливаются в зависимости от сопряженных с осуществляемой деятельностью рисков. Таким образом, осуществляется трансформация экономических основ обеспечения ответственности за результаты предпринимательской и профессиональной деятельности.

Становление саморегулирования в различных отраслях российской экономики окажет прямое позитивное воздействие на решение приоритетных задач осуществляемых в настоящее время социально-экономических и институциональных реформ.

Первое. Развитие институтов саморегулирования при определенных условиях может стать действенным инструментом борьбы с коррупцией, содействуя устранению причин и условий, порождающих коррупцию, и сокращая коррупциогенные стимулы.

Второе. Саморегулирование может рассматриваться как один из решающих факторов инновационного обновления и построения национальной инновационной системы.

Инновационная экономика ставит перед системой регулирования определенные требования. Требования заключаются в том, чтобы регулирование экономики позволяло максимально свободно появляться новым квалифицированным предприятиям и инновационным продуктам, максимально свободно и качественно формировать требования к тем или иным профессиям, к так называемой рыночной практике.

Для новой экономики нужен принципиально иной подход: экономика стимулов к инновациям, а не экономика директив. Именно таким мощным стимулом может стать саморегулирование предпринимательской и профессиональной деятельности, в большей степени, чем иные формы публичного регулирования, предполагающее опору на частную инициативу, на мотивацию к созданию и внедрению технических и технологических новшеств. Динамика современных экономических процессов и скорость инновационного цикла настолько велики, что сегодня требуется постоянная адаптация бизнеса к стремительно изменяющимся условиям и его практически непрерывная и оперативная модернизация на основе самых передовых технологий, что объективно недостижимо в условиях негибкой, детальной и во многом избыточной регламентации предпринимательской и профессиональной деятельности со стороны государства. Формирование новой, отвечающей современным требованиям и тенденциям нормативной основы деятельности участников рынка требует встраивания в систему правил, регламентирующих деятельность субъектов предпринимательской и профессиональной деятельности, стандартов саморегулируемых организаций, дополняющих, конкретизирующих, а также замещающих требования, устанавливаемые государством.

Только с переходом на саморегулирование как легальную форму управленческого воздействия может быть достигнута необходимая гибкость и адекватность регулирования экономики. Это фактически означает, что саморегулирование становится серьезным фактором повышения внутренней и внешней конкурентоспособности российского бизнеса и экономики в целом.

Как отмечал Президент Российской Федерации Д. А. Медведев, развитие современной экономики должно опираться на активность не только нескольких крупных, но и сотен средних предприятий, на деятельность десятков тысяч малых предпринимателей и их реальную экономическую свободу. Снятие избыточно жестких ограничений при сохранении инструментов координации деятельности предпринимателей и представителей профессий, сохранении гарантий безопасности и качества и действенных механизмов ответственности придает стимулированию развития саморегулирования статус ключевой задачи государственной политики в экономической сфере.

В качестве примеров эффективного преодоления избыточных административных барьеров за счет развития саморегулирования следует привести:

1. Передачу отдельных полномочий по допуску на определенный рынок (в профессию) саморегулируемым организациям. Такая передача должна сопровождаться контролем со стороны антимонопольного органа за отсутствием антиконкурентных последствий деятельности саморегулируемой организации с тем, чтобы административный барьер не был замещен новым, возможно даже более жестким, барьером.
2. Замену государственного контроля (надзора) за субъектами предпринимательской (профессиональной) деятельности контролем со стороны саморегулируемых организаций.
3. Замещение лицензирования страхованием ответственности или финансовыми гарантиями, обеспечиваемыми саморегулируемыми организациями. По целому ряду направлений предпринимательской деятельности страховые организации и привлеченные ими специалисты в состоянии гораздо более заинтересованно и ответственно оценить возможные риски, реальное качество и безопасность осуществляемой предпринимательской либо профессиональной деятельности, чем государственные лицензирующие органы. Важно и то, что страхование, в отличие от лицензирования, предусматривает обязательную компенсацию ущерба третьим лицам. При этом следует иметь в виду, что переход к страхованию ответственности следует осуществлять постепенно, не допуская скачкообразного роста издержек членов саморегулируемых организаций.
4. Сокращение сферы обязательного подтверждения соответствия, и, прежде всего, обязательной сертификации, за счет развития систем добровольного подтверждения соответствия (систем добровольной сертификации) саморегулируемых организаций.
5. Уход от распространенной практики оказания государственными органами либо подведомственными им организациями (государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями) услуг образовательного, экспертного, консультационного, сертификационного и т. п. характера, которые относятся к деловой инфраструктуре и в развитых рыночных экономиках осуществляются частными организациями и их ассоциациями. Передача самого широкого спектра экспертных полномочий квалифицированному профессиональному либо предпринимательскому сообществу может сопровождаться либо аккредитацией юридических и физических лиц уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, либо развитием саморегулируемых организаций на соответствующих рынках, которые смогут обеспечить требуемый уровень качества осуществляемой деятельности и ее соответствие установленным стандартам.

Одним из важнейших квалифицирующих признаков саморегулируемых организаций является наличие стандартов (правил) предпринимательской или профессиональной деятельности. Развитие стандартизации саморегулируемых организаций позволит организовать предпринимательскую и профессиональную деятельность в соответствующих сферах на основании лучших практик, закрепленных в стандартах (международных, национальных, корпоративных и т. п.). Сама возможность выбора стандартов, наиболее подходящих конкретной отрасли, группе компаний либо профессиональному сообществу для достижения конкретных целей, позволяет повысить их конкурентоспособность, предоставляет возможность получить доступ к инновационным разработкам и, таким образом, стимулирует спрос на инновации. Такие сигналы могут использоваться разработчиками инновационных решений для создания технологий, которые будут востребованы на рынке. Иными словами, благодаря стандартизации саморегулируемых организаций может осуществляться диффузия инноваций (переход от единичного внедрения инноваций к массовому).

Не вызывает сомнений, что развитие саморегулирования в России является перспективным направлением реализации регулятивных реформ. Однако принятие Закона «О саморегулируемых организациях» — это только начальный этап формирования саморегулирования в России. Самая важная, кропотливая и трудоемкая работа начинается сейчас, когда государство должно объединить свои усилия с бизнесом и в режиме постоянного диалога вести совместный поиск и определение перспективных направлений содействия созданию СРО в отдельных отраслях экономики.

В этой работе должны принимать активное участие федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие регулирование в установленных сферах ведения, некоммерческие организации, выражающие интересы малого и среднего бизнеса, иные общественные организации, а также сами организации, желающие создать СРО. В целях реализации Закона и стимулирования развития саморегулирования отдельных секторов экономики должна предусматриваться не только и даже не столько передача отдельных полномочий федеральных органов исполнительной власти создаваемым саморегулируемым организациям, сколько непосредственный отказ от реализации избыточных функций, в том числе задействующий возможности добровольного саморегулирования.

С учетом проведенного анализа существующей практики и возможностей развития механизмов саморегулирования в различных секторах российской экономики, а также рекомендаций парламентских слушаний на тему «Правовые аспекты становления саморегулирования в различных отраслях экономики» Рекомендации парламентских слушаний на тему: «Правовые аспекты становления саморегулирования в различных отраслях экономики». 14 апреля 2008 г. Комитет по собственности Государственной Думы ФС РФ., необходимо:

1) продолжить работу по дальнейшей оптимизации функций федеральных органов исполнительной власти путем выявления и упразднения избыточных функций с учетом возможности их реализации институтами профессионального общественного регулирования и объединениями предпринимателей, а также передачи отдельных полномочий органов исполнительной власти создаваемым саморегулируемым организациям;
2) продолжить и активизировать уточнение совместно с объединениями предпринимательского сообщества приоритетного перечня тех сегментов экономики, развитие институтов саморегулирования в которых представляется наиболее предпочтительным и оправданным с точки зрения государственных интересов и готовности самих предпринимательских структур к саморегулированию в целях инициирования разработки проектов федеральных законов в специализированных отраслях деятельности, необходимых для устранения элементов избыточного государственного регулирования, препятствующих развитию рыночных механизмов регулирования экономических процессов;
3) закрепить за Минэкономразвития России как федеральным органом исполнительной власти, отвечающим за общие принципы регулирования предпринимательской деятельности, статус координатора нормативно-правового обеспечения работ на стадии становления института саморегулируемых организаций в стране (на первоначальном этапе в 10−15 отраслях), чтобы избежать практики узковедомственного подхода к регулированию предпринимательской или профессиональной деятельности участников рынка;
4) определить федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение государственного реестра саморегулируемых организаций, и организовать ведение реестра;
5) подготовить предложения по развитию законодательства о саморегулировании для обеспечения действенной правовой основы становления в стране системы саморегулируемых организаций как специальных институтов организованного профессионального общественного регулирования в вопросах правоустановления и надзора за участниками рынка, в том числе:

изменения в Закон «О саморегулируемых организациях» с учетом необходимости более четкого определения порядка государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций, уточнения вопросов обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации, определения обязательств государства по передаче отдельных регулирующих функций эффективно функционирующим саморегулируемым организациям;

изменения в отраслевое законодательство, содержащее нормы о саморегулировании, с целью приведения его в соответствие с Федеральным законом «О саморегулируемых организациях»;

изменения в отраслевое законодательство, закрепляющие передачу отдельных полномочий органов исполнительной власти создаваемым саморегулируемым организациям;

изменения в налоговое законодательство, предусматривающие квалификацию взносов в саморегулируемую организацию, как расходов на регулирование и, соответственно, отнесение этих взносов их плательщиками (членами СРО) на себестоимость продукции или услуг;

изменения в законодательство об административных правонарушениях, вводящие саморегулируемые организации в состав лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях своих членов, и устанавливающие в административном законодательстве санкции к штатным сотрудникам органов управления СРО и самой СРО;

изменения в законодательство, предусматривающие упрощение отдельных административных процедур в отношении членов СРО, например, упрощение процедур лицензионного контроля, контроля за соблюдением требований технических регламентов, контроля за хозяйствующими субъектами, работающими на потребительском рынке и т. п.;

изменения в Закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» с целью уточнения баланса выгод от членства в саморегулируемых организациях и требований к таким организациям;

изменения в антимонопольное законодательство, направленные на защиту конкуренции, в том числе предупреждение и пресечение:

а) монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции со стороны СРО и их членов,
б) недопущения, ограничения и устранения конкуренции органами исполнительной власти при передаче отдельных полномочий создаваемым СРО;

изменения в гражданское, налоговое и иное законодательство, описывающее институт частной практики.

Приложение 1 отражает роль саморегулирования в решении стратегических задач Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации.

В приложении 2 обобщена информация об организациях, обладающих отдельными атрибутивными признаками СРО в различных секторах экономики.

саморегулирование государственный экономический.

1. Государственное и муниципальное управление; Юрайт — Москва, 2012. — 625 c.
2. Государственное и муниципальное управление. Шпаргалка; Окей-книга — Москва, 2012. — 617 c.
3. Модернизация российской экономики и государственное управление; КомКнига — Москва, 2006. — 376 c.
4. Василенко И. А. Государственное и муниципальное управление; Юрайт — Москва, 2010. — 416 c.
5. Василенко И. А. Государственное и муниципальное управление; Юрайт — Москва, 2013. — 496 c.
6. Гимазова Ю. В. Государственное и муниципальное управление; Юрайт — Москва, 2014. — 464 c.
7. Гневко В. А. Муниципальное управление: подготовка и повышение квалификации служащих; Бизнес-Центр — Москва, 1999. — 318 c.
8. Епифанов В. А., Паньковский А. А. Государственное управление финансами и кредитом в современных условиях хозяйствования. Учебное пособие; Едиториал УРСС — Москва, 2004. — 615 c.
9. Ермолов А. Ю. Государственное управление военной промышленностью в 1940;е годы. Танковая пр омышленность; Алетейя — Москва, 2013. — 408 c.
10. Ершов В. А. Государственное и муниципальное управление; ГроссМедиа, РОСБУХ — Москва, 2009. — 256 c.
11. Игнатов В. Г. Государственное и муниципальное управление в России; МарТ, Феникс — Москва, 2010. — 384 c.
12. Исланов Эдуард Ильфирович Муниципальное Управление; Издательство Уральского Университета, Сократ — Москва, 2007. — 903 c.
13. Кобилев А. Г., Кирнев А. Д., Рудой В. В. Муниципальное управление и социальное планирование в муниципальном хозяйстве; Феникс — Москва, 2012. — 496 c.
14. Литвак Борис Государственное управление. Лучшие мировые практики; Синергия — Москва, 2012. — 224 c.
15. Моисеев А. Д., Московцева Л. В., Шурупова А. С. Муниципальное управление; Юнити-Дана — Москва, 2010. — 160 c.
16. Наумов С. Ю., Гегедюш Н. С., Мокеев М. М., Подсумкова А. А. Государственное и муниципальное управление; Дашков и Ко — Москва, 2011. — 556 c.
17. Никонов В. А. Государственное управление имеет значение; Издательство МГУ — Москва, 2012. — 355 c.
18. Панибратов Ю. П., Ларионов А. Н., Иванова Ю. В. Муниципальное управление и социальное планирование в строительстве; Академия — Москва, 2008. — 256 c.

Приложение

Роль саморегулирования в решении стратегических задач Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации.


№. п/п.	Стратегическая задача.	Роль саморегулирования.

1.	Решение проблем высокого уровня рисков ведения предпринимательской деятельности в России, в том числе, высокого уровня коррупции и административных барьеров, недостаточной защищенности прав собственности, запутанной системы земельных отношений, низкой корпоративной культуры.	Передача части контрольных и координирующих функций от органов исполнительной власти СРО может привести к значительному сокращению коррупции. Более эффективно задача будет выполняться в том случае, когда представители бизнеса будут объединены в единую группу, например, в рамках СРО. Совершенствование системы корпоративного управления и развития корпоративной культуры может быть обеспечено более эффективно в рамках СРО посредством внедрения стандартов, разрабатываемых саморегулируемыми организациями для своих членов.
2.	Решение проблем слабого развития форм самоорганизации и саморегулирования бизнеса и общества, низкого уровня доверия в сочетании с низким уровнем эффективности государственного управления.	Решение проблемы слабого развития институтов саморегулирования в России выделяется в качестве приоритетной задачи.
3.	Повышение качества рабочей силы, создание эффективных механизмов регулирования рынка труда, обеспечивающих сочетание конкуренции на рынке труда с партнерскими отношениями работников, работодателей и государства.	Развитие партнерских отношений между работниками, работодателями и государством возможно в рамках СРО. Повышение качества рабочей силы тесно связано с развитием системы профессионального образования и системы переподготовки кадров, тогда как ключевым направлением развития СРО в настоящее время являются программы поддержки и развития профессионального образования.
4.	Улучшение доступа компаний к долгосрочным финансовым ресурсам, развитие финансовых рынков и других институтов.	Развитие финансовых рынков является одним из приоритетных направлений и должно осуществляться в тесной связи с саморегулированием в этой отрасли, где уже существуют и успешно действуют организации, выполняющие функции саморегулирования, такие как Национальная ассоциация участников фондового рынка (НАУФОР), Профессиональная ассоциация регистраторов, трансфер-агентов и депозитариев (ПАРТАД) и т. д.
5.	Повышение договороспособности компаний и транспарентности ведения бизнеса, в том числе на основе самоорганизации предпринимательского сообщества.	Самоорганизация предпринимательского сообщества возможна и наиболее эффективно осуществляется в рамках СРО, что подчеркивает необходимость развития институтов саморегулирования.
6.	Содействие повышению конкурентоспособности отраслей экономики с использованием механизмов государственно-частного партнерства.	Механизмы государственно-частного партнерства могут быть реализованы в рамках взаимодействия государства и СРО как объединений представителей предпринимательского сообщества.
7.	Обеспечение стабильности и расширение поставок энергоресурсов крупнейшим мировым потребителям, географическая и продуктовая диверсификация энергетического экспорта.	В соответствии с ФЗ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» организация оптового рынка основана на саморегулировании деятельности его участников, в том числе посредством участия администратора торговой системы оптового рынка в разработке правил оптового рынка и формировании постоянно действующей системы контроля за соблюдением указанных правил. Развитие энергетического экспорта также связано с саморегулированием, так как организация энергетического рынка основана на саморегулировании деятельности его участников.
8.	Формирование конкурентоспособной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей реализацию транзитного потенциала российской экономики.	Развитие отрасли транспорта должно происходить в тесной связи с развитием саморегулирования в этой отрасли. В качестве примера уже существующих организаций, выполняющих функции саморегулирования в этой сфере, можно привести Российский автотранспортный союз, Ассоциацию российских экспедиторов (АРЭ), Некоммерческое партнерство саморегулируемая организация «Объединение транспортных экспертов» (НПСО «ОТЭК») и т. д.
9.	Формирование и распространение новых транспортных (перевозочных) и транспортно-логистических технологий, обеспечивающих повышение качества и доступности транспортных услуг.	Решение данной задачи может быть эффективно реализовано в рамках дальнейшего развития СРО, объединяющих перевозчиков. В качестве примеров организаций, способных выполнять эти функции в перспективе, можно привести следующие: Российский автотранспортный союз, Ассоциация российских экспедиторов (АРЭ), Ассоциация международных автомобильных перевозчиков (АСМАП).
10.	Реализация аграрного потенциала в части развития экспорта зерна и других сельскохозяйственных продуктов.	В соответствии с Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства» и Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008;2012 гг. к формированию и реализации государственной аграрной политики активно привлекаются отраслевые союзы (ассоциации) сельхоз товаропроизводителей, которые в перспективе могут взять на себя функции СРО. Одной из основных задач РЗС (Российский зерновой союз) является разработка и продвижение предложений по стимулированию экспорта зерна. Существование СРО участников зернового рынка является важным механизмом для выполнения задачи развития экспортного зернового потенциала РФ. Деятельность организаций, таких как Российский зерновой союз (РЗС), Мясной союз России, может быть примером существования активных субъектов бизнеса в агропромышленном комплексе.
11.	Повышение конкурентоспособности отечественного аграрного комплекса, эффективное импортозамещение на рынке животноводческой продукции и создание развитого экспортного потенциала.	Одной из основных задач организации РЗС (Российский зерновой союз) являются разработка и продвижение предложений по стимулированию экспорта зерна. Существование СРО участников зернового рынка является важным механизмом для выполнения задачи развития экспортного зернового потенциала РФ. Деятельность СРО, таких как Российский зерновой союз (РЗС), Мясной союз России, может быть примером существования активных субъектов бизнеса в агропромышленном комплексе.
12.	Развитие кооперации, расширение участия союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей и обслуживающих отраслей в формировании государственной аграрной политики.	Расширение участия союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей выделяется как одна из задач развития агропромышленного комплекса. Примерами уже существующих организаций, выполняющих функции СРО в этой отрасли являются Российский зерновой союз (РЗС), Мясной союз России.
13.	Выстраивание эффективных механизмов взаимодействия между обществом, бизнесом и государством, направленных на координацию усилий всех сторон, обеспечение учета интересов бизнеса и различных социальных групп общества при выработке и проведении социально-экономической политики.	Разработка эффективных механизмов взаимодействия между обществом, бизнесом и государством может быть реализована в рамках развития саморегулирования при участии в этом процессе СРО как представителей бизнес-сообщества в диалоге с государством и обществом.
14.	Создание максимально благоприятных условий для предпринимательской инициативы, повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности российских частных компаний.	Развитие саморегулирования и создание СРО может стать важным механизмом развития предпринимательской инициативы, так как основной целью функционирования всех СРО является защита прав и интересов своих членов, особенно во взаимодействии с органами государственной власти.
15.	Создание условий для свободы предпринимательства и конкуренции, развитие механизмов саморегулирования предпринимательского сообщества.	Развитие саморегулирования предпринимательской деятельности выделяется как одна из важных задач.
16.	Формирование условий для массового создания новых частных компаний во всех отраслях экономики, совместная с бизнесом работа по повышению общественного статуса и значимости предпринимательства и собственности.	Основной целью функционирования всех СРО является защита прав и интересов своих членов, особенно во взаимодействии с органами государственной власти. Существование СРО как института взаимодействия государства и бизнеса может стать одним из механизмов формирования условий для создания частных компаний и повышения статуса предпринимательства.
17.	Прекращение избыточного государственного регулирования экономики и переход преимущественно к косвенным методам регулирования экономических процессов.	Замена государственного регулирования экономической деятельности субъектов предпринимательства саморегулированием их деятельности на основе создания и развития уже существующих СРО. Постепенная передача функций координации деятельности субъектов бизнеса от государства СРО и таким образом дальнейшее прекращение избыточного государственного регулирования предпринимательской деятельности.
18.	Концентрация государственного предпринимательства главным образом в отраслях, связанных с обеспечением обороноспособности и национальной безопасности и развитием инфраструктуры; безусловное обеспечение равных условий конкуренции в тех секторах, где наряду с государственными функционируют частные компании.	Развитие саморегулирования в тех отраслях, где наряду с государственными функционируют частные компании, будет способствовать обеспечению на этих рынках равных условий конкуренции посредством защиты прав и интересов своих участников. Примером существования такой СРО является СОЮЗГАЗ (Союз независимых производителей газа) — профессиональная организация не входящих в ОАО «Газпром» компаний, занимающихся газовым бизнесом.
19.	Развитие государственно-частного партнерства, направленного на снижение предпринимательских и инвестиционных рисков.	Механизмы государственно-частного партнерства могут быть реализованы в рамках взаимодействия государства и СРО как объединений представителей предпринимательского сообщества.
20.	Расширение участия предпринимательского сообщества в подготовке решений органов государственной власти, связанных с регулированием экономики.	Расширение участия предпринимательского сообщества в подготовке решений органов государственной власти, связанных с регулированием экономики, может быть реализовано именно в рамках СРО как объединений представителей предпринимательского сообщества, выступающих единым представителем субъектов бизнеса в диалоге с государством при участии в подготовке решений.
21.	Обеспечение равноправного диалога общественных организаций, бизнеса и государства по ключевым вопросам общественного развития, результаты которого становятся основой принимаемых нормативных решений.	СРО должны выступать представителями бизнеса в диалоге с государством по ключевым вопросам общественного развития. Институт СРО является наиболее эффективным механизмом реализации участия представителей предпринимательского сообщества в принятии нормативных решений.
22.	Содействие развитию малого и среднего бизнеса.	Объединения предпринимателей, существующие на российском рынке, осуществляют защиту прав и интересов субъектов бизнеса, что может быть важным стимулом для развития малых и средних форм хозяйствования.
23.	Создание полноценной финансовой системы, интеграция банковской и финансовой систем в мировое хозяйство.	Развитие финансовых рынков и банковской системы должно происходить в тесной связи с саморегулированием этих сфер. Примерами успешного существования СРО в этих сферах являются Национальная ассоциация участников фондового рынка (НАУФОР), Профессиональная ассоциация регистраторов, трансфер-агентов и депозитариев (ПАРТАД), Ассоциация российских банков (АРБ).
24.	Внедрение механизма оценки качества профессионального образования на основе информационной открытости образовательных учреждений и постоянно действующей системы общественного мониторинга (с участием представителей работодателей и общественных объединений), создание в регионах интегрированных центров сертификации и присвоения профессиональных квалификаций.	Ключевым направлением развития СРО в настоящее время являются программы поддержки и развития профессионального образования. Как механизм общественного мониторинга (с участием представителей работодателей и общественных объединений) могут выступать СРО.
25.	Обеспечение участия общественности и бизнес-организаций в управлении учебными заведениями и контроле качества образования (наблюдательные советы, попечительские советы, школьные управляющие советы).	СРО являются бизнес-образованиями, которые могут выполнять функции контроля качества образования и участвовать в процессе управления.
26.	Создание системы внешней независимой сертификации и присвоения профессиональных квалификаций.	Ключевым направлением развития СРО в настоящее время являются программы поддержки и развития профессионального образования. Система независимой сертификации и присвоения профессиональных квалификаций может быть организована в рамках СРО.
27.	Модернизация и обеспечение инновационного развития сети музеев и библиотек за счет масштабного инвестирования в технологическое обновление и повсеместного внедрения и распространения новых информационных продуктов и технологий, реализацию механизмов поддержки, оказываемой на конкурсной основе, содействие деятельности саморегулируемых организаций.	Содействие деятельности СРО и соответственно развитию саморегулирования выделяется как одна из важных задач.
28.	Развитие эффективных структур и механизмов гражданского общества, общественный контроль за деятельностью государства и бизнеса.	СРО могут выступать инструментом контроля за деятельностью государства и бизнеса, так как являются с одной стороны, представителями бизнес-сообщества, а с другой стороны, некоммерческими организациями, выступающими механизмом общественного контроля.
29.	Создание эффективной системы предупреждения и пресечения действий как бизнеса, так и органов власти, направленных на ограничение конкуренции, усиление антимонопольного регулирования.	СРО могут выступать инструментом контроля за деятельностью государства и бизнеса, так как являются с одной стороны, представителями бизнес-сообщества, а с другой стороны, некоммерческими организациями, выступающими механизмом общественного контроля.
30.	Снижение издержек, связанных с входом на рынок новых предприятий и выхода с рынка юридических лиц, прекращающих свою деятельность, включая дальнейшее сокращение видов деятельности, подлежащих лицензированию, в том числе с использованием альтернативных механизмов регулирования, связанных со страхованием.	Развитие института саморегулирования предусматривает дальнейшее сокращения перечня лицензируемых видов деятельности с учетом возможностей использования механизма саморегулирования. В частности в соответствии со ст. 18 ФЗ 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с 01.07.08 прекращается лицензирование аудиторской деятельности (п. 5.2), а также строительной деятельности (п. 6.1). Функционирование СРО предполагает использование альтернативных методов регулирования, таких как страхование ответственности.
31.	Замена лицензирования для отдельных видов деятельности обязательным страхованием ответственности, финансовыми гарантиями либо контролем со стороны саморегулируемых организаций.	Функционирование СРО предполагает использование альтернативных методов регулирования, таких как страхование ответственности. Контроль со стороны СРО является одним из альтернативных методов оценки соответствия и его развитие выделяется как одна из приоритетных задач.
32.	Формирование эффективных государственных систем кадастрового учета и регистрации прав на недвижимость при развитии конкуренции на рынке кадастровых работ и переходе к саморегулированию кадастровой деятельности.	Саморегулирование кадастровой деятельности выделяется как одна из важных задач. Примером существующей организации, выполняющей функции в этой сфере, является Российская гильдия риелторов (РГР), членами которой являются агентства недвижимости и их профессиональные объединения.
33.	Развитие саморегулируемых организаций бизнеса и потребителей, передача им ряда государственных функций, внедрение системы грантов, механизмов софинансирования со стороны государства проектов СРО, повышение значимости саморегулируемых организаций в диалоге с государством.	Развитие саморегулирования и поддержка проектов СРО выделяется как одна из важнейших задач.
34.	Содействие распространению лучшей практики корпоративного управления, повышение качества и прозрачности корпоративной отчетности, развитие саморегулирования и повышение ответственности аудиторов и оценщиков, развитие практики привлечения независимых корпоративных директоров, в том числе на предприятиях с государственным участием.	Развитие саморегулирования в отраслях аудита и оценки выделяется в качестве одной из важнейших задач.
35.	Независимость и профессионализм судей, повышение эффективности деятельности регуляторов в сфере финансовых рынков и корпоративных отношений, стимулирование практики медиации при разрешении корпоративных конфликтов.	Развитие саморегулирования в сфере финансовых рынков может стать одним из механизмов повышения эффективности деятельности регуляторов в сфере финансовых рынков и корпоративных отношений.
36.	Совершенствование системы контроля и надзора, направленное на повышение результативности ее работы при дальнейшем сокращении административных ограничений предпринимательской деятельности, обеспечении эффективной регламентации полномочий органов по контролю (надзору) и повышению гарантий защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора).	Часть контрольных процедур может быть передана в СРО, объединяющие представителей определенной отрасли. Таким образом, контроль (надзор) будет эффективно осуществляться в рамках СРО. В настоящее время часть СРО уже применяет некоторые контрольные (надзорные) процедуры к своим участникам. Как показывает зарубежный опыт существования и функционирования СРО, контроль (надзор) со стороны государства в обязательной части дополняется контролем со стороны соответствующих органов саморегулируемой организации.
37.	Формирование комплексной системы финансовых институтов развития, развитие механизмов частно-государственного партнерства для инвестиционных целей.	Механизмы государственно-частного партнерства могут быть реализованы в рамках взаимодействия государства и СРО как объединений представителей предпринимательского сообщества.
38.	Стимулирование развития страхового рынка с одновременным совершенствованием требований к инвестированию страховых резервов.	Развитие страхового рынка должно осуществляться при широком использовании механизмов саморегулирования в этой сфере. В качестве примера можно привести существующую на этом рынке СРО — Всероссийский союз страховщиков (ВСС), являющийся единым союзом профессиональных участников страхового рынка на федеральном уровне.
39.	Развитие частного банковского сектора, снижение государственного участия в банковских институтах.	Развитие банковского сектора должно осуществляться при широком использовании механизмов саморегулирования в этой сфере. В качестве примера можно привести существующую на этом рынке СРО — Ассоциацию российских банков (АРБ), являющуюся негосударственной некоммерческой организацией, объединяющей коммерческие банки и другие кредитные организации.
40.	Развитие фондового рынка и расширение возможностей российских компаний по привлечению инвестиций при помощи инструментов фондового рынка.	Развитие фондового рынка должно осуществляться при широком использовании механизмов саморегулирования в этой сфере. В качестве примера можно привести существующую на этом рынке СРО — Национальная ассоциация участников фондового рынка (НАУФОР).
41.	Развитие современной гибкой системы регулирования, контроля и надзора за деятельностью финансовых институтов, не препятствующей их развитию, но сдерживающей накопление чрезмерных рисков.	Часть контрольных процедур может быть передана в СРО, объединяющие представителей определенной отрасли. Таким образом, контроль (надзор) будет эффективно осуществляться в рамках СРО. В настоящее время часть СРО уже применяет некоторые контрольные (надзорные) процедуры к своим участникам. Как показывает зарубежный опыт существования и функционирования СРО, контроль (надзор) со стороны государства в обязательной части дополняется контролем со стороны соответствующих органов саморегулируемой организации.
42.	Развитие саморегулирования финансовых рынков и финансовых институтов.	Развитие саморегулирования на финансовом рынке выделяется в качестве приоритетной задачи развития.
43.	Повышение стандартов прозрачности деятельности финансовых институтов, увеличение требований по раскрытию информации, развитие системы кредитных рейтингов, повышение роли рейтинговых агентств, расширение требований по страхованию ответственности финансовых институтов.	Разработка стандартов является одним из важнейших направлений деятельности СРО в этой сфере. Дальнейшее развитие саморегулирования на финансовом рынке будет способствовать осуществлению перечисленных задач.
44.	Развитие регулирования и саморегулирования участников рынка ценных бумаг, управляющих компаний, страховых компаний, оценщиков, актуариев.	Развитие саморегулирования участников рынка ценных бумаг, управляющих компаний, страховых компаний, оценщиков, актуариев выделяется как одна из важнейших задач. В качестве примеров существующих СРО можно привести следующие: НФА (Национальная фондовая ассоциация), Всероссийский союз страховщиков (ВСС), СРО оценщиков (регламентируются ФЗ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).
45.	Обеспечение высокого (по международным меркам) уровня защиты интересов инвесторов, включая эффективную судебную систему, эффективную систему регулирования со сбалансированными усиленными полномочиями регулятора и саморегулируемых организаций.	Участие саморегулируемых организаций в процессе общего регулирования прописывается как одно из приоритетных направлений.
46.	В информационно-коммуникационных технологиях среди глобальных приоритетов в ближайшие десятилетия будут выделяться исследования в области беспроводных средств коммуникаций и доступа ко всем видам информации вне зависимости от места и времени.	Одним из потенциальных направлений развития саморегулирования может быть рынок интернет-технологий. В России на этом рынке в настоящее время отсутствует как государственное регулирование, так и саморегулирование. В качестве примера использования механизмов саморегулирования в отрасли интернет-технологий можно привести опыт США, где защита персональных данных осуществляется на уровне организаций саморегулирования (в частности, расширены рекламные кодексы CBBB и других организаций саморегулирования).
47.	Завершение формирования внутрироссийского энергетического рынка.	В соответствии с ФЗ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» организация оптового рынка основана на саморегулировании деятельности его участников, в том числе посредством участия администратора торговой системы оптового рынка в разработке правил оптового рынка и формировании постоянно действующей системы контроля за соблюдением указанных правил.
48.	Расширение участия предпринимательского сообщества в выработке и реализации внешнеэкономической политики.	Участие предпринимательского сообщества в выработке и реализации внешнеэкономической политики может осуществляться посредством СРО (как единых представителей предпринимательства в диалоге с государством).

Роль саморегулирования в решении стратегических задач Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 — 2008 годы).


№ п/п.	Стратегическая задача.	Роль саморегулирования.

1.	Развитие агропромышленного комплекса, создание благоприятного инвестиционного климата, проведение структурной перестройки экономики, модернизации промышленности и активизации инновационной деятельности, которые позволят обеспечить высокие и устойчивые темпы экономического роста.	Развитие саморегулирования в агропромышленном комплексе, на финансовых рынках, в других отраслях экономики является одним из важных элементов структурной перестройки и модернизации экономики и лежит в основном русле намеченных преобразований.
2.	Создание эффективной экономической системы, основанной на равной и добросовестной конкуренции, снижении избыточного вмешательства государства в деятельность хозяйствующих субъектов и повышении конкурентоспособности человека, государственных институтов и бизнеса.	Снижение избыточного вмешательства государства в деятельность хозяйствующих субъектов может быть реализовано посредством развития институтов саморегулирования. Повышение конкурентоспособности как государственных институтов, так и бизнеса, а также их взаимодействия является одной из основных задач развития саморегулируемых организаций.
3.	Решение проблемы низкой эффективности государственного управления.	Развитие саморегулирования в приоритетных отраслях экономики является одним из способов устранения проблемы неэффективности государственного управления и регулирования. Саморегулирование может выступать как альтернатива тотальному государственному регулированию в некоторых отраслях (в частности, саморегулирование как альтернатива государственному регулированию в отрасли связи).
4.	Решение проблемы низкого уровня конкуренции и высокой доли нерыночного сектора.	Совершенствование рыночных институтов, развитие малого предпринимательства, обеспечения равной и добросовестной конкуренции как следствие внедрения институтов саморегулирования.
5.	Решение проблемы низкого уровня интеграции российской экономики в международные экономические отношения.	Развитие системы Better Business Bureau (BBB) в России.
6.	Решение проблемы слабой диверсификации российской экономики, создающей высокую зависимость от мировой конъюнктуры цен на основные экспортные товары.	Развитие экспортных отраслей российской экономики должно дополняться внедрением институтов саморегулирования для достижения более эффективного управления и соответствующих темпов роста в приоритетных отраслях.
7.	Проведение административной реформы и реформы государственной службы, которые направлены на обеспечение публичности и регламентации деятельности государственных органов власти и дальнейшее сокращение их избыточных функций.	Развитие саморегулирования может рассматриваться как часть административной реформы. Сокращение избыточности функций государства должно быть сопряжено с развитием СРО и заменой государственного регулирования саморегулированием.
8.	Улучшение рыночной сферы в агропромышленном комплексе и облегчение доступа производителей к рынкам готовой продукции и производственных ресурсов (земельных, финансовых, материально-технических, информационных).	В агропромышленном секторе уже сейчас действуют некоммерческие организации, близкие по своей сути к СРО, развитие их деятельности и передача им основных функций по регулированию рынка зерна, животноводческой продукции и т. п. может привести к заметным улучшениям рыночной среды в этой сфере.
9.	Формирование экономически активных субъектов бизнеса в агропромышленном комплексе, улучшение воспроизводства природных ресурсов, используемых в сельском хозяйстве.	В соответствии с Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства» и Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008;1012 гг. к формированию и реализации государственной аграрной политики активно привлекаются отраслевые союзы (ассоциации) сельхоз товаропроизводителей, которые в перспективе могут взять на себя функции СРО. Деятельность таких организаций как Российский зерновой союз (РЗС), Мясной союз России, может быть примером существования активных субъектов бизнеса в агропромышленном комплексе.
10.	Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе.	Объединения производителей сельскохозяйственной продукции (зерна, животноводческой продукции), существующие на российском рынке, осуществляют защиту прав и интересов субъектов бизнеса, что может быть важным стимулом для развития всех форм хозяйствования, в том числе и малых.
11.	Формирование профессионально подготовленного кадрового трудового ресурса в агропромышленном комплексе.	Одной из основных задач существующих организаций, близких к СРО в агропромышленном комплексе, является именно формирование профессионально подготовленного кадрового трудового ресурса.
12.	Создание единой системы информационного обеспечения в агропромышленном комплексе.	Существование СРО, объединяющих производителей сельскохозяйственной продукции, может способствовать развитию единой системы информационного обеспечения.
13.	Развитие зернового экспортного потенциала с учетом роста потребителей зерна на внутреннем рынке.	Существование СРО участников зернового рынка является важным механизмом для выполнения задачи развития экспортного зернового потенциала РФ. Одной из основных задач СРО РЗС (Российский зерновой союз) является разработка и продвижение предложений по стимулированию экспорта зерна.
14.	Осуществление финансовой и организационной поддержки экспортеров зерна, развитие институциональной среды экспорта (упрощение процедур оформления экспортных операций, переход к международным принципам стандартизации и сертификации, содействие развитию биржевой торговли).	Одной из основных задач СРО является именно осуществление финансовой и организационной поддержки экспортеров зерна, в частности можно выделить такую задачу, как разработка и продвижение предложений по стимулированию экспорта зерна, включая предоставление экспортных субсидий, упрощение таможенных процедур, установление льготных тарифов, сезонных скидок для перевозок зерна. Также среди приоритетных задач СРО выделяется подготовка рекомендаций по упрощению и снижению издержек при оформлении документации при перевозках зерна, разработка системы добровольной сертификации зерна, проведение работ по внедрению в России международных стандартов качества зерна. В составе организационной структуры РЗС особо выделяется рабочая группа по биржевой торговле зерном, которая занимается разработкой стандартов для осуществления биржевой торговли зерном и способствует развитию данного направления в России.
15.	Устранение разночтений в Гражданском кодексе Российской Федерации, Федеральном законе «О некоммерческих организациях», касающихся определения организационно-правовых форм, структуры органов и порядка управления некоммерческими организациями.	СРО являются некоммерческими организациями, поэтому задачи, связанные с уточнениями и определениями статуса и структуры некоммерческих организаций тесно связаны с развитием институтов саморегулирования.
16.	Определение понятия и статуса ресурсного капитала некоммерческой организации, доходы от которого служат источником финансирования уставной деятельности, условий его создания и использования.	СРО являются некоммерческими организациями, поэтому задачи, связанные с уточнениями и определениями статуса и структуры некоммерческих организаций тесно связаны с развитием институтов саморегулирования.
17.	Сокращение административных барьеров в сфере деятельности некоммерческих организаций.	Сокращение административных барьеров в сфере деятельности некоммерческих организаций будет способствовать более успешному развитию саморегулирования, так как СРО по определению являются некоммерческими организациями.
18.	Развитие механизмов образовательной и информационно-консультационной поддержки деятельности некоммерческих организаций.	Поддержка деятельности некоммерческих организаций во многом будет способствовать развитию саморегулирования и образованию новых СРО.
19.	Развитие механизмов независимой общественной экспертизы и государственно-общественных консультаций на ранних стадиях подготовки и принятия решений.	СРО могут выступать институтом общественной экспертизы, так как являются некоммерческими объединениями субъектов бизнеса. Государственно-общественные экспертизы могут проводиться с участием СРО как представителей бизнес-сообществ.
20.	Развитие институтов гражданского общества, в том числе механизмов общественного мониторинга.	СРО могут являться одним из способов развития механизмов общественного мониторинга, так как они выступают институтом выражения общественного мнения (объединяют представителей субъектов бизнеса и аккумулируют их мнение).
21.	Ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе дальнейшая работа по прекращению избыточного государственного регулирования.	Замена государственного регулирования экономической деятельности субъектов предпринимательства саморегулированием их деятельности на основе создания и развития уже существующих СРО. Постепенная передача функций координации деятельности субъектов бизнеса от государства СРО и таким образом дальнейшее прекращение избыточного государственного регулирования предпринимательской деятельности.
22.	Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти.	СРО могут выступать одним из институтов взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества посредством выстраивания диалога государства и общественных саморегулируемых организаций в различных отраслях экономики.
23.	Оптимизация функционирования органов исполнительной власти и введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов исполнительной власти.	Передача части контрольных и координирующих функций от органов исполнительной власти СРО может привести к значительному сокращению коррупции.
24.	Налоговая система должна способствовать повышению конкурентоспособности и росту деловой активности субъектов экономики, а также обеспечивать снижение для бизнеса налоговой нагрузки и упрощение процедур расчетов и уплаты налогов, упорядочение налоговых проверок и налоговой отчетности.	В части, касающейся действия СРО — для развития стимулов участия в организациях саморегулирования необходимо внести изменения в Налоговый кодекс РФ в части исключения взносов в саморегулируемые организации из налогооблагаемой прибыли и отнесении членских взносов на себестоимость, что позволит снизить реальные денежные издержки участников саморегулирования и ограничить их непосредственно размером средств, перечисляемых в СРО.
25.	Развитие эффективных институтов взаимодействия государства и бизнеса.	СРО могут выступать одним из институтов взаимодействия органов государства и бизнеса посредством выстраивания диалога государства и общественных саморегулируемых организаций в различных отраслях экономики.
26.	Развитие профессионального образования и системы переподготовки кадров.	Ключевым направлением развития СРО в настоящее время являются программы поддержки и развития профессионального образования. В рамках СРО, союзов и ассоциаций возможна координация усилий организаций отрасли в целях создания и поддержки (материальной, информационной и пр.) профессиональных учебных заведений, студентам и выпускникам которых будет гарантировано прохождение практики и последующее трудоустройство.
27.	Участие объединений работодателей в разработке образовательных стандартов, примерных учебных планов и программ учебных дисциплин учреждений профессионального образования.	Объединения работодателей могут быть организованы в рамках СРО. Ключевым направлением развития СРО в настоящее время являются программы поддержки и развития профессионального образования. Одним из направлений развития СРО является разработка образовательных стандартов для своих членов.
28.	Распространение лучшего опыта взаимодействия предприятий, объединений работодателей и учреждений профессионального образования.	СРО могут выступать одним из механизмов аккумулирования и распространения положительного опыта взаимодействия объединений работодателей и других субъектов отрасли образования.
29.	Создание отраслевых и региональных советов по развитию профессионального образования, формируемых из представителей работодателей.	Советы по развитию профессионального образования, формируемые из представителей работодателей, могут быть созданы на базе уже существующих СРО.
30.	Проведение с участием представителей бизнеса консультаций по вопросам повышения конкурентоспособности, выявления и устранения административных барьеров, препятствующих ведению предпринимательской деятельности.	В данном случае более эффективно задача будет выполняться в том случае, когда представители бизнеса будут объединены в единую группу, например в рамках СРО.
31.	Привлечение представителей предпринимательского сообщества к участию в разработке проектов нормативных правовых актов, оказание поддержки развитию отраслевых бизнес-ассоциаций.	Привлечение представителей предпринимательского сообщества к разработке правовых актов наиболее эффективно осуществляется на базе СРО. Оказание поддержки развитию отраслевых ассоциаций по сути является поддержкой саморегулируемых организаций в отдельных отраслях экономики.
32.	Обеспечение общества достоверной, своевременной и полной статистической информацией.	В дополнение к исключительным функциям и полномочиям по официальному статистическому учету, находящимся в ведении федеральных органов исполнительной власти, решению задачи способствует информация от СРО (Ст. 7 Федерального закона «О саморегулируемых организациях» № 315-ФЗ).
33.	Стимулирование развития системы внесудебного урегулирования споров и досудебного разбирательства, включая развитие института третейских судов.	Институт третейских судов является одним из инструментов и механизмов, широко применяемых в функционировании СРО.
34.	Усиление роли третейских судов в рассмотрении споров на финансовом рынке.	В сфере финансового рынка институт третейских судов широко применяется в работе ассоциаций, выполняющих функции саморегулируемой организации в части лицензирования профессиональных участников рынка ценных бумаг. В качестве примера можно привести НФА (Национальная фондовая ассоциация).
35.	Совершенствование корпоративного управления.	Совершенствование системы корпоративного управления может быть обеспечено более эффективно в рамках СРО посредством внедрения стандартов, разрабатываемых саморегулируемыми организациями для своих членов.
36.	Повышение эффективности межведомственного взаимодействия и выработка единых подходов к развитию и регулированию всех секторов финансового рынка, в том числе унификация требований к участникам рынка, эмитентам и институциональным инвесторам, развитие саморегулирования на финансовом рынке, взаимодействие саморегулируемых организаций с органами государственной власти.	Развитие саморегулирования на финансовом рынке выделяется как одна из приоритетных задач. В настоящее время на финансовом рынке действуют как минимум две ассоциации, выполняющие функции саморегулируемых организаций в этой сфере, — Национальная ассоциация участников фондового рынка (НАУФОР) (устанавливает стандарты осуществления профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг и правила проведения операций с ценными бумагами, технологические стандарты и инструкции, обязательные для применения членами ассоциации), Профессиональная ассоциация регистраторов, трансфер-агентов и депозитариев (ПАРТАД) (осуществляет деятельность по лицензированию профессиональных участников рынка ценных бумаг (участие в процессе лицензирования), совершенствованию нормативно-правовой базы, консультированию и информационно-методической помощи членам).
37.	Совершенствование аудиторской деятельности, включая ужесточение требований к независимости аудиторов и строгому следованию ими нормам профессиональной этики, изменение системы аттестации аудиторов, усиление внешнего контроля за деятельностью аудиторских организаций и аудиторов, развитие саморегулирования в этой сфере.	Развитие саморегулирования в сфере аудиторских услуг выделяется как одна из приоритетных задач. В качестве примера успешного применения практики саморегулирования в сфере аудиторских услуг можно привести существующую организацию Институт профессиональных аудиторов (ИПАР), в качестве основной цели деятельности которой закреплено осуществление саморегулирования и контроля профессиональной деятельности его членов.
38.	Развитие саморегулирования в сфере банкротства.	Развитие саморегулирования в сфере банкротства выделяется как одна из приоритетных задач. Развитие саморегулирования в этой сфере закреплено законодательно — ФЗ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», где подробно прописаны функции и атрибуты СРО арбитражных управляющих.
39.	Развитие банковского и страхового сектора.	Развитие банковского и страхового сектора должно осуществляться при широком использовании механизмов саморегулирования в этих сферах. В качестве примера можно привести существующие на этих рынках организации — Ассоциация российских банков (АРБ), являющаяся негосударственной некоммерческой организацией, объединяющей коммерческие банки и другие кредитные организации, и Всероссийский союз страховщиков (ВСС), являющийся единым союзом профессиональных участников страхового рынка на федеральном уровне.
40.	Развитие рынков земли и недвижимости.	Развитие рынков земли и недвижимости должно осуществляться при широком использовании механизмов саморегулирования в этой сфере. Примером успешного использования механизмов саморегулирования в сфере недвижимости является существующая организация Российская гильдия риелторов (РГР), целью деятельности которой заявлен постепенный переход к организации саморегулирования на рынке недвижимости.
41.	Осуществление эффективного контроля и надзора в целях предупреждения и пресечения монополистической деятельности на рынках товаров и услуг, а также недобросовестной конкуренции для получения монопольного положения на рынках, антиконкурентных соглашений и согласованных действий хозяйствующих субъектов.	В рамках СРО может быть организована эффективная система контроля и надзора, одной из целей которого будет предупреждение и пресечение монополистической деятельности на рынках товаров и услуг, недобросовестной конкуренции и т. п.
42.	Дерегулирование отрасли связи.	В данном случае наиболее эффективным представляется постепенный переход от государственного регулирования отрасли связи к дерегулированию через стадию саморегулирования. В качестве примера успешного опыта дерегулирования отрасли телекоммуникационных технологий можно привести Британию, где государство предполагает сначала разделить свои регулирующие функции с другими заинтересованными сторонами, а затем передать их формирующимся организациям саморегулирования.
43.	Сокращение объема и упорядочение процедур государственного контроля и усиление защиты прав хозяйствующих субъектов при проведении в отношении них контрольных мероприятий.	Часть контрольных процедур может быть передана в СРО, объединяющие представителей определенной отрасли. Таким образом, контроль (надзор) будет эффективно осуществляться в рамках СРО. В настоящее время часть СРО уже применяет некоторые контрольные (надзорные) процедуры к своим участникам. Как показывает зарубежный опыт существования и функционирования СРО, контроль (надзор) со стороны государства в обязательной части дополняется контролем со стороны соответствующих органов саморегулируемой организации.
44.	Формирование единой системы учета и анализа случаев причинения вреда вследствие нарушения требований технических регламентов.	Предполагается в рамках СРО ведение единой системы учета и анализа случаев причинения вреда вследствие нарушения требований технических регламентов. В качестве примера действующих организаций, близких по выполняемым функциям к СРО, в сфере технического регулирования можно привести следующие — Ассоциация международных фармацевтических производителей (AIPM), Ассоциация предприятий мебельной и деревообрабатывающей промышленности России, Российский союз производителей соков (РСПС), Российский зерновой союз (РЗС), Национальный обувной союз (Россия), Союз производителей безалкогольных напитков.
45.	Формирование внутрироссийского энергетического рынка.	В соответствии с ФЗ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» организация оптового рынка основана на саморегулировании деятельности его участников, в том числе посредством участия администратора торговой системы оптового рынка в разработке правил оптового рынка и формировании постоянно действующей системы контроля за соблюдением указанных правил.
46.	Обеспечение роста и эффективности добычи газа независимыми производителями.	Рост и повышение эффективности добычи газа независимыми производителями может обеспечиваться в том числе при участии СРО. В качестве примера уже существующей СРО можно привести СОЮЗГАЗ (Союз независимых производителей газа) — профессиональную организацию не входящих в ОАО «Газпром» компаний, занимающихся газовым бизнесом.
47.	Реализация транзитного потенциала России и повышение конкурентоспособности российских перевозчиков.	Реализация транзитного потенциала России и повышение конкурентоспособности перевозчиков может быть обеспечено в том числе при участии в процессе СРО, объединяющих субъектов отрасли транспорта. В качестве примера уже существующей организации, способной выполнять функции саморегулирования в этой отрасли можно привести Ассоциацию международных автомобильных перевозчиков (АСМАП).
48.	Создание условий для распространения и обеспечения эффективного использования информационных и коммуникационных технологий.	Одним из потенциальных направлений развития саморегулирования может быть рынок интернет-технологий. В России на этом рынке в настоящее время отсутствует как государственное регулирование, так и саморегулирование. В качестве примера использования механизмов саморегулирования в отрасли интернет-технологий можно привести опыт США, где защита персональных данных осуществляется на уровне организаций саморегулирования (в частности, расширены рекламные кодексы CBBB и других организаций саморегулирования).

Организации, обладающие отдельными атрибутивными признаками СРО в различных секторах экономики.


№ п/п.	Наим организ.	Общая характеристики организации.	Предпосылки создания СРО.
		Виды предпринимательской либо профессиональ деятельности, осуществляемой членами СРО.	Количество членов организации и доля рынка, принадлежащая членам организации.	Наличие собственных стандартов и правил организации.	Наличие механизмов имущественной ответственности членов организации.	Добровольное или обязательное членство.	Предполагаемая структура управления СРО.

1.	Ассоциация международных фармацевтическпроизводителей (AIPM).	Производство фармацевтической продукции.	50 членов — международных фармацевтических компаний, действующ на российском рынке.	Существует Кодекс маркетинговой практики.	Отсутствуют.	Добровольное.	Иерархическая структура.
2.	Ассоциация предприятий мебельной и деревообрабатывающей промышлен России (АМДПР).	Производство мебельной продукции, древесно-стружечных плит, производство и поставка комплектующих для мебельной отрасли.	Около 100 членов, 65% мебельной продукции, 50% древесно-стружечных плит.	Отсутствуют.	Отсутствуют.	Добровольное.	Иерархическая структура, коллективными членами являются региональные отраслевые ассоциации этой отрасли.
3.	Российский союз производителей соков (РСПС).	Производство соковой продукции.	Около 30 членов.	Отсутствуют.	Отсутствуют.	Добровольное.	Иерархическая структура.
4.	Российский зерновой союз (РЗС).	Производство и реализация зерна, продуктов его переработки и комбикормов.	Более 400 членов.	Действует система добровольной сертификации услуг зернового товарного склада, а также система добровольной сертификации зерна, продуктов его переработки и комбикормов.	Отсутствуют.	Добровольное.	Иерархическая структура.
5.	Национальный обувной союз России.	Производство, поставка и продажа обуви, а также комплектующих и аксессуаров.	60 членов.	Отсутствуют.	Отсутствуют.	Добровольное.	Иерархическая структура.
6.	Союз производителей безалкогольных напитков.	Производство безалкогольных напитков и минеральных вод.	14 членов.	Отсутствуют.	Отсутствуют.	Добровольное.	Иерархическая структура.
7.	Национальная ассоциация участников фондового рынка (НАУФОР).	Профессиональные услуги фондового рынка (деятельность брокеров, дилеров, управляющих ценными бумагами и депозитариев).	Более 800 членов.	Действуют следующие стандарты: стандарты осуществления депозитарной деятельности, стандарты ведения внутреннего учета. Разрабатываются следующие стандарты: общие стандарты профессиональной деятельности, стандарты внутреннего контроля, стандарты по управлению рисками профессиональной деятельности, стандарты электронного документооборота на фондовом рынке, стандарты осуществления брокерской деятельности.	Отсутствуют.	Добровольное.	Иерархическая структура, наличие региональных филиалов в 14 городах России.
8.	Профессиональн ассоциация регистраторов, трансфер-агентов и депозитариев (ПАРТАД).	Профессионал деятельность на рынке ценных бумаг (регистраторов, депозитариев и специализированных депозитариев).	Около 100 членов.	Устанавливает правила и стандарты деятельности по учету прав собственности на ценные бумаги, стандарты профессиональной деятельности регистраторо депозитариев и клиринговых организаций.	Отсутствуют.	Добровольное.	Иерархическая структура.
9.	Российская гильдия риелторов (РГР).	Профессиональная деятельность риэлторов на рынке земли и недвижимости.	Более 800 членов.	Разработан и действует Кодекс этики, Профессиональные стандарты практики.	Отсутств.	Добровольное.	Иерархич структура.
10.	Российская ассоциация прямых продаж (РАПП).	Производство и продажа услуг непосредствен потребителю.	18 членов.	Действует Этический кодекс.	Отсутств.	Добровольное.	Иерархич структура.
11.	Институт профессионал аудиторов (ИПАР).	Аудиторская деятельность.	Около 1000 членов.	Действует Кодекс этики, разработана Концепция контроля качества работы аудиторской фирмы.	Отсутств.	Добровольное.	Иерархич структура, наличие регионал филиалов.
12.	Лига кредитных союзов (ЛКС).	Деятельность кредитных потребительских кооперативов граждан и иных некоммерческих организаций финансовой взаимопомощи и их объединений.	42 члена.	Отсутствуют.	Отсутствуют.	Добровольное.	Иерархич структура.
13.	Ассоциация российских банков.	Деятельность коммерческих банков и других кредитных организаций.	764 члена.	Разрабатывается Банковский кодекс.	Отсутствуют.	Добровольное.	Иерархическая структура.
14.	Национальная фондовая ассоциация (НФА).	Деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг (кредитных организаций и инвестиционных компаний).	240 членов, 60% российского рынка ценных бумаг.	Действуют стандарты профессиональной деятельности, Стандарт по управлению рисками на рынке ценных бумаг, а также Кодекс дисциплинарных мер и ответственности.	Отсутствуют.	Добровольное.	Иерархическая структура.
15.	Национальная валютная ассоциация (НВА).	Деятельность участников валютного рынка (валютных бирж и коммерческих банков).	72 члена.	Действуют стандарты работы и совершения сделок на внутреннем валютном и денежном рынках, Правила работы по оказанию информационных услуг на внутреннем валютном и денежном рынках.	Отсутствуют.	Добровольное.	Иерархическая структура.
16.	Национальная ассоциация участников электронной торговли (НАУЭТ).	Деятельность, связанная с использованием современных инфокоммуникационных технологий и глобальной сети Интернет в предпринимательской деятельности.	Около 40 членов.	Разрабатываются стандартизированные правила и принципы работы систем электронной торговли.	Отсутствуют.	Добровольное.	Иерархическая структура.
17.	Всероссийский союз страховщиков (ВСС).	Профессиональная деятельность участников страхового рынка.	Более 200 членов, 70% национальной страховой премии.	Разрабатываются принципы добровольной сертификации страховых агентов и стандартов страховой деятельности для участников.	Отсутствуют.	Добровольное.	Иерархическая структура, наличие представительств в регионах.
18.	Российский автотранспортный союз.	Деятельность по автомобильным перевозкам.	Около 135 членов.	Разрабатываются стандарты автотранспортной деятельности,. сертификация, в том числе добровольная, автомобильной техники и транспортных услуг.	Отсутствуют.	Добровольное.	Иерархическая структура.
19.	Ассоциация российских экспедиторов (АРЭ).	Деятельность по оказанию экспедиторских услуг.	Около 25 членов, соответствующих национальным стандартам.	Добровольная сертификация качества экспедиторских услуг.	Отсутствуют.	Добровольное.	Иерархическая структура, нали-чие представительств в регионах.
20.	Международная общественная организация «Международная ассоциация качества» — «СовАск».	Деятельность в области качества продукции промышленного производства.	Более 600 членов.	Система добровольной сертификации качества продуктов и услуг «СовАск», добровольная сертификация систем менеджмента.	Отсутствуют.	Добровольное.	Иерархическая структура.
21.	Некоммерческое партнерство саморегулируемая организация. «Объединение транспортных экспертов» (НПСО «ОТЭК»).	Деятельность по независимой технической экспертизе транспортных средств.	224 члена.	Разрабатываются правила, стандарты, нормы профессиональной этики.	Отсутствуют.	Добровольное.	Иерархическая структура, наличие представительств в регионах.
22.	Ассоциация автоматической идентификации ЮНИСКАН.	Деятельность по присвоению штриховых кодов продукции.	Нет информац.	Применяются стандарты штрихового кодирования GS1.	Отсутствуют.	Добровольное.	Иерархическая структура, представительство в России международной ассоциации GS1.
23.	Ассоциация управления проектами «СОВНЕТ» .	Деятельность в области управления проектами.	Около 200 членов.	Действует система сертификац Международ ассоциации управления проектами (IPMA).	Отсутствуют.	Добровольное.	Иерархическая структура, наличие региональных представительств.
24.	Мясной союз России.	Производство мясной продукции.	88 членов (объединяют около 300 предприятий).	Отсутствуют.	Отсутствуют.	Добровольное.	Иерархическая структура.
25.	Ассоциация международ автомобильн перевозчиков (АСМАП).	Деятельность по международным автомобильным перевозкам.	Около 3000 членов.	Отсутствуют.	Отсутствуют.	Добровольное.	Иерархическая структура.
26.	Российская ассоциация лизинговых компаний (Рослизинг).	Деятельность в сфере лизинга.	Более 150 членов.	Отсутствуют.	Отсутствуют.	Добровольное.	Иерархическая структура.
27.	Национальная ассоциация таможенных брокеров (поверенных).	Профессиональная деятельность в сфере таможенных брокеров (поверенных).	Около 1000 членов.	Отсутствуют.	Отсутствуют.	Добровольное.	Иерархическая структура.

Краткая информация об организациях Ассоциация международных фармацевтических производителей (AIPM) — некоммерческая организация, представляющая профессиональные и деловые интересы международных фармацевтических компаний на российском рынке. Членами ассоциации являются 50 крупных международных фармацевтических компаний, действующих на российском рынке. В ассоциации действует Кодекс маркетинговой практики, фиксирующий минимальные требования, которым обязаны следовать все члены ассоциации при осуществлении маркетинга фармацевтической продукции в Российской Федерации. В работе ассоциации применяются международные стандарты фармацевтического рынка.

Ассоциация предприятий мебельной и деревообрабатывающей промышленности России (АМДПР) — некоммерческая организация, учреждена с целью консолидации усилий по преодолению кризисных явлений в мебельно-деревообрабатывающей отрасли, осуществляет деятельность по приведению в соответствие с международными стандартами систем сертификации и управления качеством и экологической безопасности продукции, разработку технических регламентов, национальных стандартов и стандартов организаций, содействие в разработке и организации систем контроля за качеством мебельной продукции и продукции деревообработки, в частности, ассоциацией был разработан технический регламент «О безопасности мебельной продукции». В ассоциации около 100 членов, обеспечивающих производство 65% мебельной продукции, 50% древесно-стружечных плит на российском рынке. Коллективными членами АМДПР являются региональные отраслевые ассоциации этой отрасли. Российский союз производителей соков (РСПС) — некоммерческая организация, объединяет 30 предприятий, работающих на рынке соковой продукции. Целью союза является построение и всемерное содействие развитию цивилизованного рынка соков, нектаров и сокосодержащих напитков, на котором действуют принципы добросовестной конкуренции. Одним из направлений работы союза является содействие повышению качества производимой продукции, в рамках которого союз принимает активное участие в разработке новых стандартов соковой отрасли.

Российский зерновой союз (РЗС) — некоммерческая организация, создана в целях координации деятельности участников зернового рынка России. На настоящий момент включает более 400 членов. К основным направлениям деятельности относятся участие в работе над нормативными актами по расширению роли отраслевых объединений в принятии решений по государственному регулированию АПК; разработка проекта Федерального закона «Специальный технический регламент — „Требования к зерну, его производству, хранению, перевозкам, реализации и утилизации“»; подготовка проектов национальных стандартов на комбикормовую продукцию; проведение работ по введению в практику зернового рынка России стандартов ISO 7970−2000 «Пшеница (TRITICUM AESTIVUM L). Технические условия» и ISO 11 051−1994 «Пшеница твердая (TRITICUM DURUM DESF). Технические условия»; расширение числа участников Системы негосударственного контроля качества комбикормов. Для целей реализации соответствующих функций в структуре союза созданы Рабочая группа по техническому регулированию (осуществляет комплекс мер по вопросам качества и стандартизации, в том числе разработку технических регламентов на зерно, продукты его переработки и комбикорма, анализ действующих и организацию разработки новых гармонизированных с международными стандартов на зерно и комбикорма, создание негосударственной системы контроля качества комбикормов и добровольной сертификации услуг зернового товарного склада) и Рабочая группа по биржевой торговле зерном (осуществляет выработку открытых стандартов, определяющих принципы и условия биржевой торговли зерном на российском рынке). Национальный обувной союз России — некоммерческая организация, объединяет поставщиков, производителей и продавцов обуви, а также комплектующих и аксессуаров. На настоящий момент в союзе около 60 членов. Союз производителей безалкогольных напитков — некоммерческое объединение российских юридических лиц, занятых производством безалкогольных напитков и минеральных вод. В союзе состоит около 14 членов. В число целей союза входит содействие процессам формирования и развития общенационального рынка безалкогольных напитков и минеральных вод в России, представительство и защита интересов своих членов в государственных органах власти и органах местного самоуправления, общественных и иных организациях, эффективное решение задач по обеспечению населения России высококачественными и доступными безалкогольными напитками и минеральными водами и саморегулирование национального рынка безалкогольных напитков. К числу основных задач союза относится установление и поддержание равных условий и требований для всех участников современной безалкогольной отрасли пищевой промышленности России, а также создание единой системы контроля качества и добровольной сертификации безалкогольных напитков и минеральных вод в соответствии с международными требованиями и стандартами. Национальная ассоциация участников фондового рынка (НАУФОР) — ассоциация, объединяющая около 800 компаний, ее членами могут быть юридические лица, осуществляющие операции с ценными бумагами на основании лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг (брокеры, дилеры, управляющие ценными бумагами и депозитарии). Устанавливает стандарты осуществления профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг и правила проведения операций с ценными бумагами, технологические стандарты и инструкции, обязательные для применения членами ассоциации. В настоящее время действуют стандарты осуществления депозитарной деятельности и стандарты ведения внутреннего учета. Разрабатываются общие стандарты профессиональной деятельности, стандарты внутреннего контроля, стандарты по управлению рисками профессиональной деятельности, стандарты электронного документооборота на фондовом рынке и стандарты осуществления брокерской деятельности. НАУФОР осуществляет проверки соблюдения членами требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, нормативных актов ФКЦБ России, учредительных и внутренних документов НАУФОР и применяет меры воздействия к членам, нарушающим вышеуказанные требования. Также ассоциация устанавливает порядок рассмотрения жалоб и заявлений (членами НАУФОР было разработано и утверждено Положение о порядке рассмотрения жалоб и заявлений в саморегулируемой организации «Национальная ассоциация участников фондового рынка»).

Профессиональная ассоциация регистраторов, трансфер-агентов и депозитариев (ПАРТАД) — ассоциация, созданная по инициативе профессиональных участников российского фондового рынка, целью ее создания является развитие инфраструктуры рынка ценных бумаг, объединяет около 100 членов. Осуществляет деятельность по лицензированию профессиональных участников рынка ценных бумаг (участие в процессе лицензирования), совершенствованию нормативно-правовой базы, консультированию и информационно-методической помощи членам, контролю и мониторингу профессиональной деятельности. ПАРТАД принимает активное участие в формировании инфраструктуры российского фондового рынка путем разработки и установления стандартов профессиональной деятельности, а также осуществляет контроль за их исполнением. Организация устанавливает правила и стандарты деятельности по учету прав собственности на ценные бумаги, стандарты профессиональной деятельности регистраторов, депозитариев и клиринговых организаций.

Российская гильдия риелторов (РГР) — организация, объединяющая агентства недвижимости и их профессиональные объединения, включает более 800 членов. Целью деятельности организации является постепенный переход к организации саморегулирования на рынке недвижимости. К числу основных задач относятся разработка и внедрение системы профессиональных стандартов членов РГР и процедур взаимоотношений между членами РГР и потребителями, а также между профессиональными участниками рынка недвижимости. Гильдия осуществляет деятельность в области стандартизации и сертификации (внутренние нормативные документы — Кодекс этики и профессиональные стандарты практики).

Российская ассоциация прямых продаж (РАПП) — национальная ассоциация фирм по производству и продаже товаров и услуг непосредственно потребителю, включает 18 членов. В качестве основной цели ассоциация декларирует развитие индустрии прямых продаж, главным условием и предпосылкой которого являются защита прав потребителей и соблюдение этических стандартов развития бизнеса. Основным инструментом саморегулирования, обеспечивающим выполнение данной задачи, является Кодекс профессиональной этики по отношению к покупателям и Кодекс профессиональной этики, регулирующий отношения с продавцами, между продавцами и между компаниями.

Институт профессиональных аудиторов (ИПАР) — некоммерческое партнерство российских аудиторов и аудиторских организаций в рамках всероссийского саморегулируемого профессионального аудиторского объединения. В организации около 1000 членов. В качестве основной цели деятельности ИПАР закреплено осуществление саморегулирования и контроля профессиональной деятельности его членов. В организации действует Кодекс этики, разработана Концепция контроля качества работы аудиторской фирмы. Имеются региональные филиалы.

Лига кредитных союзов (ЛКС) — добровольное объединение кредитных потребительских кооперативов граждан и иных некоммерческих организаций финансовой взаимопомощи и их объединений, объединяет 42 члена. Основной целью организации является развитие кредитной потребительской кооперации в России как института гражданского общества. В направления деятельности ЛКС входят разработка и утверждение системы качественных стандартов деятельности членов Лиги, форм учета финансовой деятельности кредитных союзов, создание системы инспекции (аудита) деятельности кредитных союзов, содействие стандартизации бухгалтерского и финансового учета в кредитных союзах. Основным содержанием деятельности Лиги является выработка «правил игры» на принципах кооперативной идеологии и философии кредитных союзов, разработка системы стандартов и норм, их внедрение путем разработки документов для организации и функционирования кредитных союзов.

Ассоциация российских банков — негосударственная некоммерческая организация, объединяющая коммерческие банки и другие кредитные организации, а также организации, деятельность которых связана с функционированием денежно-кредитной системы России. Объединяет 764 члена. В широком перечне различных направлений осуществляемой ассоциацией деятельности присутствуют разработка и установление стандартов банковской деятельности в соответствии с действующим законодательством, контроль банковской деятельности своих членов, служебной деятельности их должностных лиц в пределах полномочий, предоставленных ассоциации действующим законодательством, а также применение к членам ассоциации мер воздействия, установленных действующим законодательством. В настоящее время ассоциацией разрабатывается Банковский кодекс для своих участников.

Национальная фондовая ассоциация (НФА) — саморегулируемая организация, в ее состав входит около 240 кредитных организаций и инвестиционных компаний, охватывающих 60% российского рынка ценных бумаг. НФА выполняет функции саморегулируемой организации в части лицензирования профессиональных участников рынка ценных бумаг (помощь в подготовке документов, экспертиза, рассмотрение и выдача ходатайств, сопровождение) и участия в системе контроля ФСФР России за деятельностью профессиональных участников (сбор, анализ и представление в ФСФР России отчетности профессиональных участников, осуществление контроля за их деятельностью и др.). В НФА разработаны и действуют стандарты профессиональной деятельности, включающие в себя «Кодекс добросовестного ведения бизнеса на фондовом рынке» с приложениями — «Требования к профессиональному участнику РЦБ» и «Правила клиентского обслуживания на РЦБ», «Положение о запрете манипулирования ценами», «Положение о депозитарной деятельности» и др. Разработан и утвержден Советом НФА первый профессиональный Стандарт по управлению рисками на рынке ценных бумаг. Для осуществления контроля за деятельностью членов ассоциации на рынке ценных бумаг и выполнением требований, определяемых нормативными актами и стандартами деятельности на рынке ценных бумаг, в Ассоциации разработан и действует Кодекс дисциплинарных мер и ответственности. С целью разрешения споров, возникающих в процессе работы членов Ассоциации, создан третейский суд НФА, состав которого сформирован на паритетной основе из российских и зарубежных специалистов.

Национальная валютная ассоциация (НВА) — некоммерческая организация, представляющая и защищающая интересы участников российского валютного рынка (валютных бирж и коммерческих банков), объединяет 72 члена. К основным целям деятельности НВА относятся содействие внедрению общепринятых в мировой практике требований и стандартов к операциям на валютном рынке, в том числе принципов деловой этики, добросовестной конкуренции, решения споров и разногласий по поводу операций на валютном рынке. Для достижения поставленных перед ней целей НВА осуществляет разработку единых стандартов, соответствующих международным нормам и принципам проведения операций на валютном рынке, включая Кодекс поведения участников валютного рынка, согласование их с органами государственного регулирования и обеспечение их соблюдения. К числу требований, разработанных НВА, также относятся Стандарты работы и правила свершения сделок на внутреннем валютном и денежном рынке, Правила работы по оказанию информационных услуг на внутреннем валютном и денежном рынках.

Национальная ассоциация участников электронной торговли (НАУЭТ) — некоммерческая негосударственная организация, объединяющая компании одной сферы деятельности, связанной с использованием современных инфокоммуникационных технологий и глобальной сети Интернет в предпринимательской деятельности. Включает около 40 членов. В число основных целей и задач входит содействие выработке и внедрению правил, направленных на предупреждение нарушений закона, мошенничества и недобросовестных действий со стороны участников электронной коммерции и торговли. В рамках реализации задач НАУЭТ осуществляется выработка стандартизированных правил и принципов работы систем электронной торговли. В настоящее время ассоциация осуществляет выработку рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства в сфере электронной коммерции и торговли, а также формирование единых функциональных стандартов и стандартов информационной безопасности (в частности, стандартизированных правил торговли для электронных торговых площадок и интернет-магазинов).

Всероссийский союз страховщиков (ВСС) — единый союз профессиональных участников страхового рынка на федеральном уровне. Союз объединяет более 200 членов, обеспечивающих 70% национальной страховой премии. К числу задач союза относятся определение критериев и осуществление контроля за соблюдением норм профессиональной этики страховыми организациями — членами союза и другими страховщиками. В рамках союза сложилась практика по разработке и утверждению типовых решений по правилам страхования (прообраз отраслевого стандарта). ВСС планирует и далее продолжить работу по стандартизации правил страхования. ВСС самостоятельно осуществляет контроль за соблюдением типовых правил страхования и стандартов страховой деятельности. В настоящее время в рамках Союза разрабатываются принципы добровольной сертификации страховых агентов и стандартов страховой деятельности для участников. Имеются представительства в регионах РФ.

Российский автотранспортный союз — организация, представляющая интересы российских автомобильных перевозчиков, включает около 135 автотранспортных ассоциаций, компаний и объединений, образованная в целях содействия созданию благоприятных условий для осуществления автотранспортной деятельности, представительства законных интересов и защиты прав своих членов в сфере социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений с профессиональными союзами и их объединениями, органами государственной власти, органами местного самоуправления. По согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления союз организует разработку и введение в практику правил и стандартов автотранспортной деятельности, а также контроль за их соблюдением, организует работу по сертификации, в том числе добровольной, автомобильной техники и транспортных услуг, аттестации специалистов автомобильного транспорта и подготовку этих процедур, содействует развитию добровольного и проведению обязательного страхования рисков и гражданской ответственности третьих лиц на автомобильном транспорте.

Ассоциация российских экспедиторов (АРЭ) — некоммерческая организация, объединяющая на основе добровольного членства экспедиторские организации в целях расширения сотрудничества между ними, координации их деятельности, обеспечения прав, а также для представления и защиты общих интересов в государственных органах, общественных и международных организациях. Организация объединяет 25 членов, соответствующих национальным стандартам. Одним из основных направлений деятельности АРЭ является сертификация качества экспедиторских услуг: ассоциация зарегистрировала Систему добровольной сертификации услуг транспортно-экспедиторских предприятий ассоциации. В ассоциации разрабатываются и совершенствуются критерии анализа представляемых предприятием для сертификационной проверки документов, цель разработки таких критериев — выработка наиболее эффективного документального оформления взаимоотношений экспедитора и клиента. Ассоциацией также разработаны Правила перевозок грузов железнодорожным транспортом.

Международная общественная организация «Международная ассоциация качества» — «СовАск» — организация, учрежденная представителями более чем 100 крупных научных организаций, промышленных предприятий и объединений ученых и специалистов в области качества. Объединяет более 600 членов. Организация была создана с целью объединения усилий единомышленников для формирования общественного мнения и политики в области качества и содействия улучшению деятельности и повышению конкурентоспособности предприятий и организаций на отечественном и мировом рынках. О…

Ассоциация автоматической идентификации ЮНИСКАН — действующая на территории Российской Федерации добровольная некоммерческая неправительственная организация, состоящая из предприятий-членов, использующих стандарты товарной нумерации и штрихового кодирования GS1. Ассоциация ЮНИСКАН является разработчиком Системы добровольной сертификации средств автоматической идентификации ЮНИСКАН.

Ассоциация управления проектами «СОВНЕТ» — добровольный союз профессионалов, осуществляющих научные исследования и разработки, обучение и сертификацию специалистов в области управления проектами, обоснование, подготовку, выполнение и управление проектами в различных сферах деятельности. Объединеят около 200 членов. При ассоциации работают Сертификационный центр СОВНЕТ-СЕРТ (разработал Систему добровольной сертификации специалистов по управлению проектами, содержащую соответствующие требования и стандарты), комиссии СОВНЕТ, рабочие группы СОВНЕТ. Имеются представительства в регионах РФ.

Мясной союз России — некоммерческая организация, объединяющая производителей мясной продукции. Союз включает 88 членов (около 300 предприятий). В задачи союза входят инициирование и поддержка изменения классификаторов с целью разрешения терминологической и экономической проблемы, связанной с отнесением перерабатывающих отраслей к понятию «сельское производство».

Ассоциация международных автомобильных перевозчиков (АСМАП) — некоммерческая организация, объединяет более 2000 российских предприятий и организаций, осуществляющих перевозки грузов и пассажиров в международном сообщении. В качестве стратегической цели организации выделяется обеспечение условий саморегулирования и самосовершенствования, внедрение системы непрерывного повышения квалификации. Имеются представительства во всех федеральных округах России.

Российская ассоциация лизинговых компаний (Рослизинг) — общественная организация, задачей которой является защита интересов лизинговых компаний, пропаганда лизинга, развитие и укрепление корпоративных связей. Объединяет более 150 членов.

Национальная ассоциация таможенных брокеров (поверенных) — некоммерческое объединение юридических лиц — таможенных брокеров, владельцев таможенных складов и складов временного хранения, таможенных перевозчиков. Объединяет около 1000 членов.

Показать весь текст

Заполнить форму текущей работой