Агротуризм в Республике Беларусь

Агротуризм в Республике Беларусь

Агротуризм в Беларуси имеет большие перспективы, так как природные территории составляют около половины площади страны. Значение и новизна исследования агротуризма, в частности сельского туризма, для национальной экономики связано с теми преимуществами, которые он приносит при условии успешного развития, это увеличение доходов и рост благосостояния населения, рост рабочих мест, не только в самой отрасли, но и в смежных обслуживающих отраслях.

Эффективная стратегия в любом виде предпринимательства, в частности в области агротуризма, предугадывает такой план шагов, который отвечает на вопрос: «Каким образом необходимо конкурировать в соответствующем рыночном пространстве?». Построение стратегий считается одной из ключевых функций менеджмента, а стратегические цели описывают стратегическое решение организации занять конкретное положение в бизнесе. Стратегическим планом может быть завоевание ведущих позиций в отрасли на региональном и национальном уровне. Стратегическим намерением агробизнеса является достижение доминирования на конкретном рыночном сегменте. Концепция стратегического намерения рассчитана на продолжительную перспективу и те владельцы агроусадеб, чьи стратегические цели значительно превосходят нынешные возможности, потенциально являются наиболее тактичными конкурентами, нежели собственники со скромными стратегическими намерениями.

Как и любая другая хозяйственная деятельность, агроэкотуризм располагается в прямой зависимости ситуации в целом государства, и в частности сельской местности. Успех его становления маловероятен без планирования, регулирования, координации и контроля со стороны структур, отвечающих за его эволюционирование. Это обуславливает необходимость формирования и осуществления научно аргументированной системы стратегического менеджмента. В таком случае, это и есть та новая область деятельности и исследований, где прослеживается связь направлений как экономического, так и неэкономического характера, как мирового, так и государственного уровней, в частности, предоставление внутренних и интернациональных туристических услуг, совершенствование экономики регионов и аграрного производства, урегулирование массовых природоохранных и общественных вопросов, защита культурного наследия и национальных традиций. Следовательно, агротуризм — это комплексная сфера экономики, создающая схему агротуризма, которая изображена на рисунке 1, её следует рассматривать как:

агротуризм лес рекреационный курортный Одним из основополагающих факторов, способствующих совершенствованию агротуризма в Республике Беларусь является то, что более 42% местности — это аграрные территории. Для сельских регионов Беларуси агроэкотуризм предоставляет значимые потенциальные выгоды, а именно:

• 1) агротуризм способен стать необходимым источником устройства на работу проживающих здесь людей, в особенности в экономически малоразвитых регионах;
• 2) местные жители могут работать в качестве розничных бизнесменов, сотрудников системы гостеприимства;
• 3) показывает сельской общественности потенциал для бизнеса, тем самым увеличивает доходность местных бюджетов;
• 4) оказывает благоприятное воздействие на осуществление мероприятий, связанных с охраной окружающей среды, так как туристическая индустрия, сравнительно с иными разновидностями деятельности, считается более экологически чистой.

Немаловажное влияние на качество туристской услуги оказывают внешние факторы, обладающие форс-мажорным характером, то есть не зависящие от воли и воздействий торговца и потребителя: погода, природные условия, политика, интернациональные события. В процессе агротуристской деятельности неизбежно происходит изменение окружающей среды. В настоящее время проблема охраны окружающей среды и ее улучшение занимают важное место во многих исследованиях. Политика развития агротуризма с учётом экологического воздействия становится всё более актуальной, и всемирная туристская организация предлагает много программ по охране окружающей среды. Охрана и преобразование рекреационных территорий включает в себя определение норм нагрузок на природные комплексы, выделение зелёных зон и курортных лесов, охрану рекреационных земель, лесоустроительные мероприятия, охрану подземных вод и минеральных ресурсов и источников, сохранение чистоты воздушного бассейна.

Туристическая индустрия должна делать самостоятельный в своем развитии акцент, на положительных обстоятельствах, таких, как высококачественный менеджмент. В индустрии прослеживается новая управленческая парадигма, где доминирует корректная иерархия с перспективой беспрепятственного принятия решений со стороны землевладельца и менее формального отношения. В индустрии агротуризма жесткую конкурентную борьбу выдерживают исключительно те агротуристские формирования, которые смогут предложить своим клиентам высококачественное обслуживание, а это невозможно без высококлассной подготовки персонала. В перспективе конкурентноспособные преимущества будут гарантированы лишь тем объединениям индустрии агротуризма, которые будут готовы на равных противоборствовать за клиента с иностранными организациями как на внутреннем, так и на внешнем рынке.

Действующей Национальной программой учитываются следующие ориентации развития агроэкотуризма: устройство туристических деревень; координация сельских турпоездок с проживанием и питанием в сельских домах, организация активного отдыха на природе. Национальной программой помимо прочего намечен комплекс мероприятий по формированию и положительному развитию привлекательного для туризма образа Республики Беларусь, а именно рекламно-информативное сопровождение туристического потенциала, путем издания многочисленным тиражом информационнорекламных материалов по типам туризма и их публикации в сети Интернет. Агротуризм на всех уровнях управления туристским комплексом воспринимается так же, как и простым потребителем, — слишком упрощенно. Причиной анализирования данного вопроса служит слабая реклама и продвижение туристских дестинаций, включающая данные, обо всех без исключения туристских возможностях всех регионов. Между тем одной из маркетинговых инноваций на белорусском туристическом рынке стало раннее бронирование туристических поездок. Значит, в случае если правильно донести сведения о проекте, он рентабелен, и будет оказана государственное содействие, то и со стороны инвестора будет стремление претворить в жизнь данный проект. Функционирование белорусских турфирм автоматизируется такими программными комплексами, как «1С: Бухгалтерия 8», «Мастер-тур» и другие. Отсюда следует что, для эффективного развития инновационного направления деятельности в поле деятельности агротуризма региона необходима мобилизация сил всех участников проекта, членов ассоциации. Лишь взаимодействие всех четырех взаимосвязанных структур способно гарантировать действенное, единое и поступательное развитие агротуризма. Поэтому, для благосостояния динамичного развития агротуризма в Республике Беларусь, нужно агроформирование действенной системы менеджмента, основанной на совместной работе государственных и общественных структур.

Прежде всего каждое компания, функционирующее в сфере услуг, должно быть нацелено на конечного потребителя и принимать во внимание его пожелания. Важным превосходством агровладельца перед своими оппонентами предопределяет конечный потребитель. Чем больше положительных сторон у компании и чем больше она работает в разработке новых положительных черт, тем эффективнее политика ее развития. Оценивая результативность работы агротуристических организаций различного уровня, очень важно, прежде всего, исходить из их стратегических позиций и установок, умения предугадать ситуацию и гибко адаптироваться к ней. Ключевые позиции, по которым Беларусь отличается среди других государств, это — нравственные качества наших жителей, радушный прием, высокий уровень образованности и квалификации специалистов, а также живописная природа. При условии грамотного развития агротуризм может сыграть свою роль в разрешении современного социально-экологического кризиса. Он содействует охране природы и традиционных культур. Возрастающий спрос в этом секторе туризма приводит к созданию новых особо охраняемых природных территорий, в первую очередь национальных и природных парков. Беларусь обладает обширными территориями с нетронутой природой. К сожалению, до последнего времени развитие агротуризма в Беларуси шло преимущественно на самодеятельном уровне. Сейчас, благодаря стратегическому менеджменту, агротуризм выходит на многие мировые рынки, в том числе и на рынок туризма в целом.

Сегодня во всем мире сельский туризм, или агротуризм является популярным направлением в сфере загородного отдыха и досуга. Для Республики Беларусь очень важным является всестороннее развитие данного направления. Гости из разных стран СНГ и Европы выбирают сегодня отдых в Беларуси как наиболее выгодный и комфортный вариант проведения времени в отпуске или на выходных. Если есть желание окунуться в мир первозданной природы, не делая при этом больших капиталовложений, можно выбрать любой подходящий вариант. Благо, сегодня белорусскому рынку есть что предложить даже самому требовательному туристу. На белорусском рынке недвижимости широко распространена такая услуга, как аренда усадеб на сутки. Можно снять усадьбу (коттедж) под Минском или в любом другом регионе нашей страны, а можно полностью положиться на опыт профессионалов и обратиться к специалистам, занимающимся организацией сельского туризма и провести время с удовольствием, комфортом и пользой для своего здоровья. В первую очередь экотуристов привлекают природно-климатические особенности территории Республики Беларусь. Беларусь — преимущественно равнинная страна, богатая водными ресурсами в виде многочисленных рек и озер. Несмотря на сравнительно небольшую площадь республики, более 93% ее территории покрывает самая разнообразная растительность. Леса, в которых произрастают 28 видов деревьев и 70 пород кустарников, занимают около 1/3 всего зеленого покрова страны. На территории Беларуси действуют государственные заповедники, где в естественных условиях обитают редкие виды животных и птиц. Правительство страны, как и специализированные частные организации, осуществляют серьезные меры по охране природы и улучшению экологической обстановки на территории страны. Результат этой деятельности — признание Беларуси одной из самых «зеленых» и безопасных с точки зрения экологии стран во всем европейском регионе. Белорусский агротуризм также привлекает туристов своими традициями, оформлением жилья в стиле этно, возможностью порыбачить и поохотиться в Белорусских лесах, националной кухней и просто тишиной и чистым воздухом. Все это создает условия, которые при правильном подходе можно выгодно использовать для развития агротуристического направления и получать от этого экономическую выгоду. Сельский туризм (агротуризм, «зеленый» туризм) — очень широкое понятие, общепризнанного определения которому пока не дано. С географической точки зрения — это туризм за пределами городской черты на территории с низкой плотностью населения. С точки зрения туристского продукта — это набор разнообразных услуг от проживания в сельском доме, экологических туров, приключенческих походов до непосредственного участия в жизни местного населения. В мире наблюдается поворот от массового туризма к более содержательным видам путешествий. На смену трем S (Sun-Sea-Sand) — солнце, море, песок, приходят три L (LandscapeLore-Leisure) — пейзаж, традиции, досуг. И здесь белорусской деревне есть что предложить: сельские пейзажи, традиционный крестьянский образ жизни, богатые традиции, экологически чистые продукты.

Опрос, проведенный среди иностранных посетителей агроусадьбы «Круг друзей», позволил выявить приоритеты в их отношении к достопримечательностям Беларуси. Интересы туристов можно расположить в следующей последовательности:

красота сельских ландшафтов, природа в целом;

заповедники и заказники;

традиции, обычаи, гостеприимство людей;

памятники архитектуры и культуры;

театры, в первую очередь балет;

музеи, галереи, мастерские художников;

развлечения.

Таким образом, потенциальный спрос и ресурсы для развития сельского туризма в Беларуси имеются. Есть и острая экономическая необходимость в сельском туризме. Гости могут приезжать с различными целями — просто отдохнуть, побродить по лесу, собрать грибы, порыбачить или узнать что-то новое о вашем крае. Современный активный ритм жизни, с постоянными стрессами, и проблемами выявил новую потребность среди городского населения — проводить выходные дни на природе, восстанавливая растраченные силы. Всё большее количество людей предпочитают отдыху в городской суете отдых в тихом и уютном домике за городом, да и выбор места для отдыха с каждым годом растёт: снять агроусадьбу можно в любом районе Беларуси. Незабываемо пройдут и праздники проведённые в аграрных комплексах (таких как Строчицы, Дудутки, комплекс в Озерцах). При сравнительно недорогой стоимости появляется возможность прекрасно провести время в кругу семьи или близкой компании. Первым шагом развития агротуризма в Республике Беларусь стала весьма лояльная политика государства в этом направлении: Указ Президента Республики Беларусь от 02.06.2006 № 372 «О мерах по развитию агроэкотуризма в Республике Беларусь» (далее Указ № 372), освобождавший основателей агроусадеб от налогов, постановление Совмина, льготные кредиты «Белагропромбанка». В большинстве случаев учредителями белорусских сельских усадеб выступают частные лица (95%). Тогда как фермерские хозяйства сельскохозяйственных производственных кооперативов (СПК) составляют лишь 5% от общего числа субъектов агроэкотуризма. Так как агротуризм в нашей стране еще не в полной мере развит, то, соответственно, и не в полной мере сформирован механизм функционирования этого сектора экономики. Не смотря на то, что, как отмечалось ранее, в настоящий момент понятие «сельский туризм» не прописано ни в одном из законодательных документов Республике Беларусь, специально регулирующих этот вид деятельности, сельским туризмом можно заниматься и в рамках действующего законодательства, используя договор найма жилого помещения.

Процедура составления и, главное, регистрации данного договора крайне неудобна. Поэтому, занявшись сельским туризмом, необходимо тщательно прорабатывать с местными органами механизм уплаты налогов. Но тут возникает вопрос: является ли агротуризм предпринимательской деятельностью? Так, Указом № 372 установлено, что деятельность физических лиц по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма не является предпринимательской и осуществляется физическими лицами без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Однако следует учитывать, что этим же указом конкретизировано, что физические лица, как субъекты агроэкотуризма, вправе предоставлять жилые комнаты для размещения агроэкотуристов, но число таких комнат не должно превышать 10. При оказании услуг в сфере агроэкотуризма с использованием более 10 комнат такая деятельность признается предпринимательской и должна осуществляться с учетом требований законодательства, а доходы от такой деятельности подлежат налогообложению в установленном порядке. Услуги в сфере агроэкотуризма на льготных условиях вправе оказывать не только физические лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, но и сельскохозяйственные организации — юридические лица, осуществляющие производство и (или) переработку сельскохозяйственной продукции, выручка от реализации которой составляет не менее 50% общей суммы выручки этих сельхозорганизаций. Однако для осуществления деятельности в сфере экоагротуризма недостаточно просто иметь в собственности недвижимое имущество или проживать в сельской местности. В соответствии с Указом № 372 физические лица — субъекты агроэкотуризма могут осуществлять деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма при наличии в совокупности следующих условий :

жилого дома или нескольких жилых домов, расположенных в сельской местности, малых городских поселениях, принадлежащих на праве собственности физическому лицу.

— субъекту агроэкотуризма и (или) члену его семьи;

свободных жилых комнат в жилом доме для размещения агроэкотуристов;

возможностей для ознакомления агроэкотуристов с природными и архитектурными объектами, национальными культурными традициями соответствующей местности;

осуществлении деятельности по производству и (или) переработке сельскохозяйс венной продукции.

Таким образом, постоянного проживания в сельской местности для осуществления деятельности в сфере агроэкотуризма не достаточно, нужно обязательно вести подсобное хозяйство, согласно Указу № 372. Если физическое лицо ведет подсобное хозяйство, но постоянно не проживает в сельской местности (т.е. временно пребывает на земельном участке), то осуществлять деятельность в сфере агроэкотуризма он не имеет права, согласно нормам Указа № 372. Следует помнить, что до начала осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма физические лица — субъекты агроэкотуризма обязаны уплатить сбор за осуществление деятельности по оказанию услуг в этой области и письменно проинформировать соответствующий Совет депутатов первичного территориального уровня о намерении осуществлять такую деятельность. Уплата сбора производится до начала осуществления этого вида деятельности. Уплата сбора за каждый последующий календарный год производится не позднее 28-го числа последнего месяца текущего календарного года, в котором осуществляется деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма. Если деятельность в сфере агротуризма развивается стремительно, то у владельца воникает необходимость привлечения дополнительной рабочей силы по содержанию усадьбы. Собственник объекта агротуризма имеет право для оказания помощи по содержанию усадьбы привлекать по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам других физических лиц. При получении физическими лицами доходов от оказания субъектам агроэкотуризма каких-либо видов услуг такие доходы подлежат налогообложению в порядке, установленном законодательством. Во время ремонта, реконструкции, модернизации любого объекта (в т.ч. объекта агротуризма) очень проблематично осуществлять деятельность, поэтому на время проведения ремонтных (строительных) работ в основном деятельность приостанавливается. Так, физические лица — субъекты агроэкотуризма в соответствии с требованиями Указа № 372 обязаны ежегодно до 10 января года, следующего за отчетным, представлять в налогвый орган по месту жительства информацию о заключении (незаключении, отсутствии) договоров на оказание услуг в сфере агроэкотуризма в отчетном году по форме, утвержденной постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 24 января 2011 г. № 4. Значит, с учетом требований Указа № 372 в случае, если в отчетном периоде субъектами агроэкотуризма договоры на оказание услуг в сфере агроэкотуризма не заключались, они обязаны представить в налоговый орган информацию по установленной форме о незаключении таких договоров [7]. Согласно официальной информации, с момента принятия президентского указа № 372 количество сельских усадеб постоянно увеличивается. В 2006 году насчитывалось всего 34 субъекта агроэкотуризма, в 2009 году — 474 агроусадьбы, 2011;м — уже 1576. Итого по состоянию на 1 июля 2012 года услуги в сфере агроэкотуризма оказывало 1946 «субъектов». С каждым годом количество туристов, принятых хозяевами усадеб, увеличивается. В 2008 году в сельских усадьбах побывали 39 тысяч туристов, в 2011 году — почти 145 тысяч. Соответственно, выросли доходы владельцев усадеб. Только по официальной статистике, согласно сведениям Министерства по налогам и сборам, в 2011 году сумма, полученная физическими лицами в качестве оплаты за услуги в сфере агроэкотуризма, составила почти 20 миллиардов рублей, или 2,4 миллиона долларов США. К 2015 году планировалось довести общее число сельских усадеб в Беларуси до 3 тыс. При этом количество посетителей агроусадеб должно увеличиться в 2,5 раза, а объем доходов — в 3 раза. В среднем, в одном загородном доме в Беларуси может с комфортом разместиться от 2 до 20 человек (также имеются усадьбы и большее количество человек). При этом средняя стоимость суточной аренды составляет от 40 до 150−200 долларов США за весь загородный дом, что является очень выгодным предложением, в особенности, если средства на аренду выделятся всеми участниками отдыха. В Беларуси, по мнению зарубежных экспертов, субъекты агротуризма пока еще достточно разобщены и находятся на начальной стадии кооперирования.

Довольно редки случаи сотрудничества агроусадеб с администрациями близлежащих исторических памятников и музее. Однако в этом направлении ведется работа. В ноябре 2002 года было зарегистрировано общественное объединение «Агрои экотуризм», которое объединяет на сегодняшний день более 300 агроусадеб, занимающихся организацией сельского туризма. Нужно отметить, что сегодня просто привлечь туриста — не достаточно, необходимо создать условия для того, чтобы турист задерживался в регионе как можно дольше. А достичь этого можно, в том числе и за счет создания агроусадеб во всех населенных пунктах, которые располагают объектами туристского интереса. Однако сегодня, по оценке специалистов, лишь 45% отечественных памятников используются достаточно эффективно. Большая часть объектов хуторского фонда и старинных усадеб, находящиеся под кураторством Министерства культуры, зачастую используется неэффективно. Пока не выработан механизм передачи старинных усадеб, исторических памятников в пользование или во владение частным лицам, которые готовы вложить деньги в их восстановление. Владельцам усадеб для привлечения туристов недостаточно оказывать только услуги по ночлегу и питанию. Чтобы заинтересовать туристов, необходимо предоставлять целый комплекс сопутствующих услуг. Можно открыть при усадьбе музеи народной культуры и быта, организовывать тематические мероприятия с национальным колоритом, можно также предложить различные косметические и оздоровительные процедуры, основанные на национальных обычаях и традициях и многое другое. По словам В. П. Кармазина [2], директора Департамента по туризму Министерства спорта и туризма Республики Беларусь, Министерство спорта и туризма считает перспективной идею создания крупных агротуристических комплексов в виде музеев под открытым небом. Такие комплексы должны располагать не только гостевыми номерами, ресторанами, но и обеспечивать комплекс развлекательных услуг с национальным уклоном.

Еще одно интересное направление — сотрудничество владельцев сельских усадеб с санаториями. В этом случае постояльцы усадеб могут получать дополнительные услуги в близлежащих санаториях. То есть турист во время проживания в сельской усадьбе проходит оздоровление в санатории. По такой схеме в Беларуси уже работает 60 агроусадеб. Причем в некоторых районах усадьбы специально открывают неподалеку от санаторно-курортных учреждений. Кроме этого, можно отметить активную работу риэлтерских организаций Беларуси в направлении таких объектов недвижимости как сельские усадьбы. Предполагается, что агротуристические комплексы в Республике Беларусь будут создаваться по кластерной модели, распространенной в западных странах. Тем самым курорт будет представлен как сельскими усадьбами, для владельцев которых они являются семейным бизнесом, так и крупными комплексами, которые чаще всего создаются на базе государственных сельхозпредприятий.