Косовская проблема. 
СМИ в условиях международного конфликта (на примере Косовского конфликта)

Консультативное заключение Международного суда ООН — текущий статус Косово

В 2001 г. в Косово уже состоялись первые выборы в парламент, и в 2005 г. Совет Безопасности ООН дал «зеленый свет» процессу определения окончательного статуса Косово. Специальным посланником Генерального секретаря ООН по статусу Косово был бывший президент Финляндии М. Ахтисаари, который внес на рассмотрение Совета Безопасности свой план урегулирования Косовского кризиса. Мартти Ахтисаари, объявлял, что «контролируемая независимость» будет единственным эффективным решением для Косово. План Ахтисаари относительно всестороннего урегулирования статуса Косово приветствовали с некоторым энтузиазмом в самом Косово и разрешение Косовского финала казалось близко Weller M. Kosovo’s Final Status. // Royal Institute of International Affairs. Nov.2008. № 6. P.1233. Белград отверг «план Ахтисаари» и вопрос о выработке решения по окончательному статусу Косово был передан в Контактную группу (Россия, ЕС и США).

Кроме резолюций, принятых Советом Безопасности, в процессе урегулирования конфликта Косово определенное значение имел также опубликованный в декабре 2003 г. документ под названием «Стандарты для Косово», который был одобрен Советом Безопасности. Согласно документу ООН SC/7951, «Стандарты» должны были подготовить Косово к конечному статусу. Они относятся к восьми областям — деятельность демократических институтов, верховенство закона, свобода передвижения, возвращение и реинтеграция, экономика, уважение прав и свобод, диалог с Белградом, органы обороны Косово.

Новый этап международного посредничества в урегулировании косовского конфликта начался 7 октября 2005 г. после представления в Совет Безопасности ООН доклада Специального посланника Генерального секретаря ООН Кая Эйде о всеобъемлющем обзоре положения в Косове. Важным фактором, оказавшим влияние на переговорный процесс и его результаты, было несовпадение позиций стран — членов Совета Безопасности ООН и Контактной группы. Франция, Германия, Италия, Великобритания и США поддерживали независимость Косова, в то время как Российская Федерация заявляла о недопустимости создания прецедента и навязывания решения по статусу сербской стороне.

В заявлении Контактной группы от 20 сентября 2006 г. содержалось положение о важности завершения процесса определения статуса и подготовке предложения М. Ахтисаари в целях вовлечения сторон в продолжение переговоров. Позиция косовской стороны изначально обосновывалась идеей независимости. Целью Венского раунда переговорного процесса для сербской стороны являлось урегулирование так называемых технических вопросов, т. е. непосредственно не затрагивающих определение статуса. 24 июля 2006 г. состоялась первая двусторонняя встреча на высшем уровне. Сербская сторона была представлена президентом Б. Тадичем и премьер-министром В. Коштуницей. Президент Косова Ф. Сейдью руководил делегацией края.

По итогам нескольких раундов переговоров, проходивших в Вене под эгидой ООН, М. Ахтисаари подготовил Всеобъемлющее предложение об урегулировании статуса Косово, которое было одобрено Генеральным секретарем Пан Ги Муном и Европейским Союзом. В докладе Специального посланника ООН отмечается, что обе стороны на протяжении всего переговорного процесса подтверждали свои диаметрально противоположные позиции Волков В. К. «Новый мировой порядок» и балканский кризис 90-х годов // Новая и новейшая история. -2002. — № 2. — С. 11−50.

• 19 декабря 2007 г. на закрытом заседании Совета Безопасности ООН был рассмотрен вопрос о предоставлении независимости краю, однако по итогам заседания единого решения выработано не было.
• 17 февраля 2008 г. Ассамблея и парламент автономного края Косово провозгласили независимость от Сербии в одностороннем порядке. Этот шаг разделил международное сообщество на сторонников и противников ее признания. Признали независимость края 62 страны, включая США, Великобританию, Францию, Германию, Италию. По сообщению МИД России, по состоянию на 10 апреля 2008 г. о непризнании суверенитета Косово заявили 50 государств, среди которых Россия, Сербия, Китай, Индия, Бразилия, Испания, Греция.

Консультативное заключение Международного суда ООН по Декларации независимости Косово (2008 г.) не соответствовало нормам международного права. Прежде всего, оно определялось исключительно политической целесообразностью, которая вытекала из геополитических интересов США и большинства европейских государств. Международное право и сама методика урегулирования этнополитических конфликтов требовали от «третьей стороны» нейтральной позиции и нейтрального статуса. Однако, поставив во главу угла собственный национальный интерес, арбитр и посредник уже заведомо были обречены на пристрастность и вынуждены были найти среди конфликтующих сторон своего «клиента», чьи интересы более соответствовали потребностям третейского судьи Кандель П. Роль внешних факторов в косовском кризисе и в конфликтах на постсоветском пространстве. // Косово: международные аспекты кризиса / Под ред. Д. Тренина и Е. Степановой; Моск. Центр Карнеги. — М.: Гендальф, 1999. — С.274.

Так же одностороннее провозглашение «косовскими албанцами» независимости нарушило основополагающий принцип международного права — принцип нерушимости государственных границ, который был закреплен в Хельсинкском Заключительном акте 1975 г. — государства-участники «рассматривают как нерушимые все границы друг друга, так и границы всех государств в Европе, и поэтому они будут воздерживаться сейчас и в будущем от любых посягательств на эти границы» Хельсинкский Заключительный акт от 1 августа 1975 г. // Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе. — С. 6. И с признанием независимости Косово США утверждали, что урегулирование косовской проблемы носит уникальный характер и не может рассматриваться в качестве прецедента. По словам госсекретаря США К. Райс, эта уникальность определяется необычным сочетанием целого ряда факторов, включая общий контекст распада Югославии, этнические чистки и преступления в отношении гражданского населения Косово, длительный период нахождения края под управлением администрации ООН United States Recognizes Kosovo as Independent State. // The American Journal of International Law. — 2008. — № 3. — pp. 638−640 .