Контрреформы 80-90-х гг. Пореформенное развитие России

Период контрреформ связан с именем Александра III (1881 — 1894). Потрясенный гибелью отца и под давлением своего окружения новый император отвергает предложения Лорис-Меликова и в апреле 1881 г. издает манифест «О незыблемости самодержавия». Во внутренней политике происходит наступление реакции. Основными проводниками этого курса становятся обер-прокурор Синода К. П. Победоносцев, министр внутренних дел граф Д. А. Толстой, публицист М. К. Катков.

Сутью нового курса являлись следующие положения: 1) причина кризиса в России — заимствованные на Западе идеи, чуждые русской самобытности; 2) цель — укрепление основ самодержавия, насаждение православия и русификация окраин России; 3) борьба с революционной «крамолой» и контрреформы, т. е. пересмотр реформ Александра II.

Основные контрреформы. 1. Введен институт земских начальников (1889). Они назначались министром внутренних дел из числа местных дворян и осуществляли полицейский надзор за крестьянами: следили за сбором податей, наказывали в случае провинностей и др. По сути, восстанавливалась власть помещиков над крестьянами.

• 2. Земская контрреформа (1890). В земских органах возросла доля помещиков, т.к. для них был снижен имущественный ценз. Список гласных от крестьян утверждался губернатором. В результате в местных органах самоуправления усилились позиции дворян.
• 3. Городовое положение (1892) исключало из числа избирателей приказчиков и мелких торговцев, что давало преимущество владельцам крупной городской недвижимости. Сокращались полномочия городской думы, фактически городское самоуправление ставилось под контроль правительства.
• 4. Судебная система была изменена. Из ведения суда присяжных изымались дела о «сопротивлении власти», ограничивалась публичность и гласность судебных заседаний.
• 5. Под особый контроль были взяты печать и образование. Новый Университетский устав 1884 г. фактически отменил автономию университетов. Высшие учебные заведения были взяты под надзор полиции, почти в два раза возросла плата за обучение. Представители «низших» сословий практически не могли получить образование. «Циркуляр о кухаркиных детях» 1887 г. рекомендовал не принимать в гимназию детей недворянского происхождения. В 1882 г. были введены новые «Временные правила о печати», ужесточающие карательную цензуру, ряд изданий был закрыт.
• 6. В соответствии с Положением о мерах к охранению государственной безопасности и общественного спокойствия (1881) в любой части империи могло быть введено чрезвычайное положение. Местные власти могли арестовывать «подозрительных лиц», без суда ссылать их на срок до 5 лет, закрывать учебные заведения и органы печати. Таким образом, усиливается полицейский контроль над обществом.
• 7. В области культуры, идеологии, национальной политики делался упор на русскую «национальную самобытность». Ужесточалась борьба с религиозным инакомыслием, ограничивались права некоторых нерусских народов, проводилась политика насильственной русификации.

Таким образом, в 80 — 90-е гг. XIX в. происходит отказ от реформаторского курса. Александр III вошел в историю как царь-миротворец, т.к. был противником разрешения международных проблем военным путем. Во внутренней политике он был убежденным приверженцем традиционализма, национальное ставил выше иноземного, стремился к строгой экономии средств. В целом его царствование отличалось определенной стабильностью.

Пореформенное развитие России. Буржуазные реформы 60 — 70-х гг. XIX в., при всей их ограниченности, способствовали становлению российского капитализма, прежде всего в промышленности. Промышленный переворот (переход от мануфактуры к фабрике), начавшийся в России в 30 — 40-е гг. XIX в., завершился в 80-х гг. Ручной труд вытеснялся машинным. Широкое применение получили паровые машины и механические станки.

Наряду со старыми промышленными районами — Московским, Петербургским, Прибалтийским, Уральским, — возникают новые: Донбасс, Криворожье, Баку. Появились новые отрасли — химическая, машиностроительная, угольная, нефтедобывающая. Во второй половине XIX в. добыча угля выросла почти в 30 раз, нефти — в 700 раз.

Развивалось железнодорожное строительство. В середине 1850-х гг. была построена Николаевская железная дорога, связавшая Москву с Петербургом. В 1861 г. Россия имела 2 тыс. км железных дорог, в начале 80-х гг. — 22 тыс., в начале XX в. — более 60 тыс. По инициативе С. Ю. Витте в 1890-е гг. было начато строительство Транссибирской железнодорожной магистрали.

Реформы С.Ю. Витте (выдающийся государственный деятель, министр финансов в 1892 — 1903 гг., председатель совета министров в 1905 — 1906 гг.) обеспечили быстрое развитие экономики в конце XIX в. В 1895 г. была введена винная монополия — исключительное право государства на торговлю спиртными напитками, что сразу позволило резко увеличить доходы казны. В 1897 г. Витте провел денежную реформу, в обращение поступила золотая волюта, на которую свободно обменивались бумажные кредитные рубли. Он был сторонником широкого привлечения в российскую экономику иностранного капитала.

Показателем успешного развития капитализма стало формирование банковской системы, создание акционерных обществ. Начинается монополизация производства, возникают промышленные объединения — тресты, синдикаты, картели.

В 1880-е гг. было положено начало заводскому законодательству, призванному регулировать отношения рабочих и фабрикантов, обеспечивать охрану труда малолетних, женщин, в ночное время и т. д. Учреждалась должность фабричных инспекторов, однако они не имели достаточных полномочий для воздействия на владельцев частных предприятий.

В аграрные отношения капитализм проникал гораздо медленнее. Крестьяне страдали от тяжелых условий реформы (малоземелье, выкупные платежи, ¾ земли находилось в собственности общины). Тем не менее, постепенно возрастала товарность крестьянского хозяйства, происходило разделение крестьян на буржуазию, середняков и сельских пролетариев. К концу XIX в. 1/5 часть дворов составляли так называемые «кулаки», которые давали около половины сельскохозяйственной продукции, т. е. в два раза больше, чем помещики.

Особенности развития капитализма в России. 1. К буржуазному развитию Россия приступила гораздо позже Европы, однако высокие темпы позволили ей за несколько десятилетий пройти путь, на который Западу потребовалось несколько столетий.

• 2. Инициатором преобразований, как и в петровскую эпоху, выступило государство. Это привело к преобладанию государственного капитализма (кредиты, субсидии, государственный заказ), частный капитал играл меньшую роль.
• 3. Основным источником ускоренной индустриализации являлись внешние займы. Кроме того, была чрезвычайно высока степень эксплуатации собственного населения.
• 4. Развитие капитализма происходило «вширь», за счет привлечения дополнительных ресурсов, а также роста числа рабочих рук вследствие демографического взрыва (в 1860 — 1892 гг. население России выросло на 53 млн. человек!).
• 5. Имело место неравномерное развитие по регионам и отраслям. Наряду с высокоразвитыми районами — северо-западным (Петербург), центральным (Москва), южным (Украина), оставались неосвоенными Сибирь, Средняя Азия, Дальний Восток. В отраслевой структуре преобладала легкая промышленность, постепенно набирала темпы тяжелая (добывающая) промышленность, но отставало машиностроение. Велики были диспропорции между промышленностью и сельским хозяйством.

Таким образом, модернизация конца XIX в. имела для России серьезные социально-политические последствия. Высокие темпы экономического роста происходили при снижении жизненного уровня населения. Велики были противоречия между новыми сословиями — буржуазией и пролетариатом. Оставался нерешенным аграрный вопрос. Чрезвычайно опасным становилось несоответствие между капиталистической экономикой и самодержавием — феодальной формой политического правления. Этот комплекс проблем и вызвал череду революций начала XX в.