Развитие системы пенсионного обеспечения в Республике Беларусь

Пенсионное обеспечение представляет собой форму материального (денежного) обеспечения граждан в установленном законодательством порядке. Пенсионная система Республики Беларусь нуждается в тщательном реформировании, поскольку изменения в экономической и демографической сфере привели к снижению эффективности её функционирования.

В последние десятилетия наблюдаются процессы старения населения. Рост продолжительности жизни связан с улучшением качества медицинского обслуживания, созданием комфортных условий для жизни и трудовой деятельности, а также другими факторами, что имеет положительный эффект в улучшении качества и уровня жизни, однако влечет увеличение социальной нагрузки со стороны государства. Вместе с тем рождаемость зачастую находится на достаточно низком уровне. Качество социальной защиты напрямую зависит от уровня её адаптации к изменяющейся социальной среде и требует постоянного совершенствования.

Актуальность. Система пенсионного обеспечения является особо важной частью системы социальной защиты любого государства. В ходе динамичного развития страны на первый план выдвигается проблема совершенствования системы социальной защиты населения и механизма пенсионного обеспечения.

Цели и задачи. Целью данной работы является изучение развития системы пенсионного обеспечения Республики Беларусь.

Задачи работы:

• — рассмотреть теоретические основы системы пенсионного обеспечения;
• — оценить текущее состояние пенсионной системы Республики Беларусь;
• — выявить основные проблемы и направления развития в пенсионном обеспечении.

В настоящее время в мире существует множество видов пенсионных систем. Пенсионная система Республики Беларусь основывается на принципах солидарности. Это значит, что за счёт текущих взносов работников формируются текущие пенсионные выплаты [1]. Система пенсионного обеспечения сформировалась во времена СССР и является достаточно устаревшей и не способствующей экономическому развитию. Демографическая ситуация в стране и отсутствие обновлений системы обуславливают необходимость проведения реформы пенсионного обеспечения.

Если рассматривать изменение продолжительность жизни за последние 15 лет, то прослеживаются некоторые колебания. Согласно данным Национального статистического комитета Республики Беларусь, в 2002 году продолжительность жизни среди мужчин составляла всего 62,3 года, минимум за последние 50 лет наблюдений. Также в 2002 году отмечалась наименьшая продолжительность жизни и среди женщин — 74,1 года (рисунок 1).

Рисунок 1 — Продолжительность жизни населения в Республике Беларусь, 2000;2015 гг., лет. Источник: собственная разработка на основе [3].

Как видно на рисунке 1, за последние 5 лет ситуация изменилась и характеризуется значительным ростом продолжительности жизни населения. По состоянию на 1 января 2016 года продолжительность жизни в Беларуси для мужчин составляет 68,6 года, для женщин — 78,9 года.

Другим немаловажным демографическим трендом стало снижение численности трудоспособного населения. Если в 2000 году эта цифра составляла 5672 тысячи человек, то на 1 января 2017 года — 5499 тысячи. Несмотря на снижение количества работающих, в настоящее времядемографическая ситуация в Беларуси благоприятна. С точки зрения пенсионной системы положительным фактором является преобладание трудоспособного населения над нетрудоспособным. Население в пенсионном возрасте относительно немногочисленно и составило в 2016 году около 25%. Однако очевидно, что в ближайшем будущем эта ситуация изменится: рост продолжительности жизни на фоне незначительного роста рождаемости приведет к дальнейшему старению населения.

На рисунке 2 представлен прогноз возрастной структуры населения Беларуси на 2017;2036 гг.

Рисунок 2 — Возрастная структура населения Республики Беларусь, прогноз на период 2017;2036 гг., лет. Источник: собственная разработка на основе [2, с.42].

На рисунке 2 видно, что коэффициент пенсионной нагрузки (отношение количества пенсионеров к количеству человек трудоспособного возраста) вырастет с 42% в 2016 году до 63% в 2036 году. То есть сейчас на пятерых трудоспособных приходится два пенсионера, а в 2036 их станет уже три. Кроме того, сохранение тенденции сокращения количества трудоспособного населения без реформирования системы окажет реальный ущерб пенсионному обеспечению в стране.

На начало 2016 года в Республике Беларусь насчитывалось более 2 миллионов 350 тысяч пенсионеров, начало 2017 года — более 2,5 миллионов и их количество возрастает, с каждым годом, увеличивая нагрузку на пенсионные фонды. Сохранение действующей системы могло привести к тому, что ближайшее время пришлось бы увеличивать пенсионные отчисления с работающих граждан (которые составляют 1% для работников и 35% для работодателей) либо уменьшать размер самих пенсий.

В целях проведения пенсионной реформы был принят Указ Президента Республики Беларусь № 37 от 11 апреля 2016 г. «О совершенствовании пенсионного обеспечения», предусматривающий повышение пенсионного возраста в течение ближайших шести лет (а именно, с 2017 по 2022 годы). Согласно принятым изменениям, с 1 января 2017 года минимальный возраст для оформления трудовой пенсии увеличился на 6 месяцев как для мужчин, так и для женщин, и на данный момент составляет 55,5 года для женщин и 60,5 — для мужчин. Этот возраст не будет фиксированным, а будет увеличиваться и к началу 2022 года составит 58 лет для представителей женского пола и 63 года — для мужского. Кроме того, в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь № 534 от 31 декабря 2015 г. ежегодно также на шесть месяцев будет возрастать минимальный страховой стаж, необходимый для оформления пенсии по возрасту (сейчас он составляет 15 лет, а к 2025 достигнет отметки 20) [4].

Как показывают исследования, среди работающих пенсионеров наибольшую долю занимают женщины, что связано с большей продолжительностью их жизни.

Одним из мероприятий в рамках совершенствования пенсионной системы могло бы стать использование единого подхода к определению пенсионного возраста без учета половой принадлежности.

Пенсионное обеспечение можно усовершенствовать при помощи введения системы накопительных счетов. Однако в Республике Беларусь отсутствует система обязательного страхования пенсий, что объясняется отсутствием долгосрочной макроэкономической стабильности, недостаточной развитостью фондового рынка Республики Беларусь и недостаточной информированностью об услугах страховых компаний и добровольного пенсионного страхования.

Заключение

пенсионный население социальный Таким образом, повышение эффективности пенсионной системы в условиях роста доли населения пожилого возраста и сокращения трудоспособного населения является приоритетной задачей для реформирования системы пенсионного обеспечения.

Действующая пенсионная система Республики Беларусь нуждается в преобразованиях и адаптации к изменяющимся условиям функционирования. Её совершенствование происходит постепенно, учитывается реальная ситуация в стране, что выполняется в целях обеспечения достойного дохода пенсионерам, снижения финансовой нагрузки на пенсионные фонды, предоставлении возможности трудиться ныне работающим пенсионерам и увеличения трудовых резервов страны.

Библиографический список

• 1. Пенсионное обеспечение [Электронный ресурс]. — Академик. — Минск, 2016. — Режим доступа: http://dic.academic.by/dic.nsf/lower/16 973. — Дата доступа: 15.04.2017.
• 2. Демографический ежегодник Республики Беларусь. Статистический сборник / Ред. колл.: И. В. Медведева, И. С. Кангро [и др.]. — Минск: Национальный статистический комитет Республики Беларусь, 2016. — 449 с.
• 3. Ожидаемая продолжительность жизни мужчин и женщин при рождении по областям и г. Минску [Электронный ресурс]. — Национальный статистический комитет Республики Беларусь. — Режим доступа: http://www.belstat.gov.by/ofitsialnaya-statistika/solialnaya-sfera/demografiya₂/g/ ozhidaemaya-prodolzhitelnost-zhizni-muzhchin-i-zhenschin-pri-rozhdenii-po-obla styam-i-g-minsku. — Дата доступа: 15.04.2017.
• 4. Увеличение пенсионного возраста в 2017 году [Электронный ресурс]. — Myfin.by. — Режим доступа: https://myfin.by/wiki/term/uveliche nie-pensionnogo-vozrasta-v-belarusi-v-2017. — Дата доступа: 15.04.2017.