Классификация малых предприятий и правовые основы их деятельности

Государство является важнейшим фактором внешней среды. Оно определяет правовые нормы функционирования хозяйствующих субъектов. По существу хозяйствующие субъекты находятся в определенной законодательной среде. Законодательные акты зачастую характеризуются не только сложностью, но и подвижностью, а иногда и неопределенностью деятельности хозяйствующего субъекта, регулируются не только федеральными законами, но и требованиями (постановлениями, решениями) органов государственного регулирования и местного самоуправления. Государственные органы реализуют функции государственного управления страной и регулирования экономики на различных уровнях — от федерального до местного.

Основным документом, регулирующим особенности правового статуса и деятельность малых предприятий является вступивший в силу с 1.01.2008г. Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Кроме того, необходимо отметить следующие нормативные акты:

• — Указ президента Российской Федерации от 04.04.1996 г. № 491 «О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации»;
• — Постановление Правительства Российской Федерации от 21.08.2001 г. № 615 «Об утверждении соглашения о поддержке и развитии малого предпринимательства в государствах — участниках СНГ»;
• — Приказ Министерства финансов РФ от 21.12.1998 г. № 64н «О типовых рекомендациях по организации бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства». В приказе утверждены: рекомендованный план счетов для субъектов малого предпринимательства формы бухгалтерского учета, порядок проведения инвентаризации и методы оценки видов имущества и обязательств, правила документооборота и технология обработки учетной информации, порядок контроля за хозяйственными операциями, а также другие решения, имеющих важное значение для организации и ведения бухгалтерского учета на малых предприятиях. [29, С. 54]

Нормативно-правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Малыми предприятиями могут признаваться только коммерческие организации, основной целью деятельности которых является извлечение прибыли. Статьи 116−121 Гражданского кодекса Российской Федерации, описывают некоммерческие организации. К некоммерческим организациям относятся потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации (объединения), фонды, учреждения, объединения юридических лиц. Следовательно, все указанные организационно — правовые формы не могут относиться к малому предпринимательству.

В соответствии с Федеральным законом РФ № 209-ФЗ от 24.07.2007 г. критерии отнесения предприятий к малым должны пересматриваться каждые пять лет. Для формирования малого бизнеса необходимы определенные экономические, социальные, правовые и другие условия. На экономическую обстановку существенно влияют наличие и доступность денежных ресурсов, уровень доходов на инвестированный капитал, а также величина заемных средств, необходимых предпринимателям для финансирования своих деловых операций, которые готовы предоставить им кредитные учреждения. Всем этим занимается множество организаций, составляющих инфраструктуру рынка, с помощью которой предприниматели могут устанавливать деловые взаимоотношения и вести коммерческие операции.

Вплотную к экономическим примыкают социальные условия формирования малого бизнеса, прежде всего это стремление покупателей приобретать товары, отвечающие определенным вкусам и моде. На разных этапах потребности могут меняться, существенную роль в формировании потребностей играют нравственные и религиозные нормы, зависящие от социально-культурной среды. Они оказывают прямое воздействие на образ жизни потребителей и опосредованно — на их потребительский спрос.

Социальные условия влияют на отношение индивидуума к работе, что в свою очередь влияет на его отношение к величине заработной платы и к условиям труда, предлагаемым бизнесом. От своей деятельности предприниматель должен получать удовлетворение, он участвует в решении социальных вопросов, касающихся его сотрудников (охраны их здоровья, сохранения рабочих мест и другое).

Важную роль в формировании малого бизнеса играют подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров, речь идет об организации обучения современным методам ведения предпринимательской деятельности, обучения и переобучения кадров, о стажировке в зарубежных странах, об организации подготовки и переподготовки преподавательских кадров для обучения предпринимателей, проводящих профессиональный отбор кадров сектора малого бизнеса и другие. Любая предпринимательская деятельность функционирует в рамках соответствующей правовой среды. Поэтому большое значение имеет создание необходимых правовых условий, к которым относятся наличие законов, регулирующих предпринимательскую деятельность, создающих наиболее благоприятные условия для ее развития.

Существенным изменением в правовом регулировании малого предпринимательства в 2009 году явилось то, что Правительство Российской Федерации приняло постановление 28 октября 2009 г. № 854 «О дополнительных мерах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства», согласно данному постановлению осуществляется субсидирование малого и среднего предпринимательства. [40, С. 19].

Правовые нормы должны обеспечивать:

• — упрощенную и ускоренную процедуру открытия и регистрации предприятий малого бизнеса;
• — защиту предпринимателей от государственного бюрократизма;
• — совершенствование налогового законодательства в направлении мотивации производственной предпринимательской деятельности, развития совместной деятельности предпринимателей в России с предпринимателями зарубежных стран. Сюда также входят создание региональных центров поддержки предприятий малого бизнеса, усовершенствование методов учета и форм статистической отчетности. Большое значение имеет подготовка законодательных инициатив по вопросам правовых гарантий малого бизнеса, включая право на собственность и соблюдение договорных обязательств.

Рыночная экономика, несмотря на ее многие положительные черты, не способна автоматически рейдировать все экономические и социальные процессы в интересах общества в целом и каждого гражданина в отдельности. Она не обеспечивает социально справедливое распределение дохода, не гарантирует право на труд, не поддерживает социально незащищенные слои населения.

Не решает рыночная экономика и многие другие актуальные проблемы. Обо всем этом должно позаботиться государство путем создания механизма государственного воздействия на предпринимательскую деятельность. То, на что другие страны затрачивали десятилетия, России предстоит пройти за значительно короткий срок. Существенным изменением в правовом регулировании малого предпринимательства в 2009 году явилось то, что Правительство Российской Федерации приняло постановление 28 октября 2009 г. № 854 «О дополнительных мерах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства», согласно данному постановлению осуществляется субсидирование малого и среднего предпринимательства.

Для экономики в целом деятельность малых предприятий является важнейшим фактором повышения ее гибкости. По уровню развития малого предпринимательства специалисты судят о способности страны приспосабливаться к меняющейся экономической обстановке. Для России, находящейся на начальном этапе развития рыночных отношений, именно создание и развитие сектора малого предпринимательства должно стать основой социальной реструктуризации общества, обеспечивающей подготовку населения и переход всего хозяйства страны к рыночной экономике.

Несмотря на трудности и неудачи, малое предпринимательство развивается, набирает темпы роста, решая экономические, социальные, научно-технические и другие проблемы. По роли развития экономики социальных задач малый бизнес в России значительно уступает малому предпринимательству в таких развитых странах, как США, Япония, Германия, Франция и другие. [12, С. 15].

До введения главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации «Налог на прибыль организаций» и специальных режимов налогообложения отнесение к малому предпринимательству давало возможность применять льготы по налогу на прибыль или уплачивать единый налог при применении упрощенной системы налогообложения. Сейчас же льготы по налогу на прибыль отменены, а специальные режимы налогообложения могут применять все предприятия, отвечающие определенным критериям, вне зависимости от того, относятся ли они к малому бизнесу или нет. Конечно, реформы в области налогообложения можно и нужно оценить очень высоко. Отнесение вновь созданных предприятий к субъектам малого предпринимательства носит только теоретический характер, не представляя никаких дополнительных прав или льгот.

Однако, п.3п.1 статьи 346.12 Налогового кодекса Российской Федерации запрещает применять упрощенную систему налогообложения организациям, у которых есть хотя бы один филиал или представительство, но если компания создаст обособленное подразделение не отвечающее признакам филиала или представительства статья 55 ГК РФ, а также если оно не будет отражено в учредительных документах, то можно без проблем и дальше использовать упрощенную систему налогообложения. Такое мнение высказано в Письмах Минфина России от 27.03.2008 г. № 03−11−04/2/60 и от 24.03.2008 г. № 03−11−04/2/57.

Говоря о роли малого предпринимательства и опираясь на опыт развитых стран, можно сформулировать вывод, что поступательное развитие малого предпринимательства является важнейшим фактором успешного решения следующих проблем:

• — формирования конкурентных цивилизованных рыночных отношений, способствующих лучшему удовлетворению потребностей населения и общества в товарах (работ, услуг);
• — расширения ассортимента и повышения качества товаров (работ, услуг). [22, С. 110]

Стремясь к удовлетворению запросов потребителей, малые предприятия способствуют повышению качества товаров (работ, услуг) и культуры обслуживания:

• — приближению производства товаров и услуг к конкретным потребителям;
• -содействию структурной перестройке экономики. Малое предпринимательство придает экономике гибкость, мобильность, маневренность;
• — привлечению личных средств населения для развития производства. Партнеры на малых предприятиях вкладывают свои капиталы в дело с большей заинтересованностью, чем на крупных;
• — созданию дополнительных рабочих мест, сокращению уровня безработицы;
• — более эффективному использованию творческих способностей людей, раскрытию их талантов, освоению различных видов ремесел, народных промыслов;
• — вовлечению в трудовую деятельность отдельных групп населения, для которых крупное производство налагает определенные ограничения (домохозяйки, пенсионеры, инвалиды, учащиеся);
• — формированию специального слоя собственников, владельцев предприятий (фирм, компаний);
• — активизации научно-технического прогресса;
• — освоению и использованию местных источников сырья и отходов крупных производств;
• — содействию деятельности крупных предприятий путем изготовления и поставки комплектующих изделий и оснастки, созданию вспомогательных и обслуживающих производств;
• — освобождению государства от малорентабельных и убыточных предприятий за счет их аренды и выкупа.

По результатам социологических опросов по вопросам развития малого предпринимательства в аналитическом докладе, подготовленном Российской Ассоциацией малого предпринимательства на тему «Малый бизнес России. Проблемы и перспективы», сформулированы основные проблемы малого бизнеса в России: законодательство; инфляция; поставки, дефицит; трудности получения и высокая ставка за кредит; неплатежеспособность партнеров, клиентов; несовершенство банковской системы; бюрократия; недостатки производственных площадей, офисов; действия правительства и властей; коррупция, взятки; недостаток материальной базы; финансовая политика государства; сбыт, поиск клиентов, потребителей; высокие цены на сырье и материалы; монополия государства, предприятий; трудности с арендой, налоги и многое другое.

Только перечисленные проблемы, с которыми сталкиваются отечественные предприниматели, свидетельствуют о том, что пока не сформированы условия, необходимые для развития предпринимательства вообще (малого в особенности, учитывая его активную роль в экономике), которое позволяет предпринимательству стать ведущим субъектом рыночной экономики, о чем свидетельствует опыт развитых стран.

Проведенные Институтом стратегического анализа и развития предпринимательства опросы руководителей малых предприятий показали, что свыше 80% участников опроса отметили, что они нуждаются в государственной поддержке своей предпринимательской деятельности, а 70% - что им нужны надежные законодательные гарантии. Исследования свидетельствуют, что около 75% малых предприятий постоянно нуждаются в прямой финансовой поддержке со стороны федеральных, региональных и местных органов власти, около 83% - в предоставлении налоговых льгот, 57% обследованных малых предприятий — в получении льготных кредитов для осуществления конкретных проектов. [26, С. 46].

Малые предприятия в России в своей деятельности сталкиваются с большими трудностями. Основная проблема малых предприятий — недостаточная ресурсная база, как материально — техническая, так и финансовая. Практически речь идет о создании широкого нового сектора народного хозяйства почти на пустом месте. В течение десятилетий такой сектор у нас в существенной степени отсутствовал. Это, в частности, означало и отсутствие подготовленных предпринимателей. У основной массы населения, жившей «от получки до получки», не могло образоваться резерва средств, требующегося для того, чтобы начать собственное дело. Эти средства надлежит сейчас отыскать. Ясно, что предельно напряженный государственный бюджет их источником стать не может, остается надеяться на кредитные ресурсы. Но они не значительны и к тому же крайне трудно реализуемы при постоянной и усиливающейся инфляции.

Цели государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации показаны в таблице 2 (ст. 6 Закона № 209-ФЗ):

Таблица 2.

Цели государственной политики в малого и среднего области развития предпринимательства.

Таким образом, все эти и другие экономические и социальные функции малого предпринимательства ставят его развитие в разряд важнейших государственных задач, делают его неотъемлемой частью реформирования экономики России. Практика показывает, что технический прогресс, наиболее полное удовлетворение потребительского спроса сегодня во многом определяются эффективностью работы небольших предприятий. Высокие темпы внедрения нововведений, мобильность технологических изменений, острая ценовая и неценовая конкуренция, ведущая, с одной стороны, к снижению цен, а с другой, к тому, что потребитель получает продукцию и услуги высокого качества, возможность для государства получать большие средства в форме налоговых поступлений — все это и составляет вклад малых предприятий в экономику страны.

Рассмотрев теоретические основы функционирования малых предприятий в России, перейдем к изучению практических основ учета на малом предприятии на примере ООО «Ника Про».