Усиление политического и экономического давления Лондона и Петербурга на Тегеран. 
Договор о разграничении сфер влияния

Завоевание Россией Средней Азии, и в частности Туркестана, привело к дальнейшему укреплению ее стратегических позиций в Регионе, а также способствовало укреплению торговых интересов и экономическому проникновению в Персию.

Влияние России являлось доминантным во всех северных провинциях страны: в Персидском Азербайджане, Гиляне и Мазендеране. Влияние России в Хорасане укрепилось благодаря утверждению России в Туркмении. Помимо этого была проведена граница и прекратились набеги туркменских феодалов на эту провинцию.

Стоит отметить, что прочнее укрепились торгово-экономические позиции российской стороны по отношению к британской: из 61 фабрики, действовавшей в стране, 60 находились в российской зоне влияния; 50% нефтяников Баку были выходцами из Северной Персии; русские инженеры модернизировали морской порт Энзели.

Главная цель политики России в Иране считалось постепенное экономическое и политическое подчинение последней «своему господствующему влиянию, без нарушения, однако, как внешних признаков ее самостоятельности, так и внутреннего ее строя».

В начале XX в. ситуация существенно меняется. Приобретение Великобританией Египта, Кипра и контроль над Суэцким каналом уменьшили роль Черноморских проливов в транспортном узле, ведущем вглубь Азии и к Индии. Ряд политических и дипломатических шагов навстречу привели к заключению в 1907 г. русско-британского разграничения, согласно которому обе империи признавали интересы друг друга в Персии, Афганистане и памиро-тибетском регионе. Таким образом, главная для британского правительства и общества тема «угрозы Индии» была практически устранена. Более того, угроза индийским владениям стала ощущаться британскими политиками с иной стороны.

Великобритания, Франция и Россия были заинтересованы в получении региона Персидского залива и Месопотамии, что вызвало негативное отношение с их стороны к немецкому проекту. Оппозиция великих держав проекту становилась сильнее, что было связанно с увеличением немецкой активности, завершением работы по продлению Багдадской железной дороги и с ростом их интереса на территории Османской империи, которая была расположена в Багдадском направлении.

Кроме того, англо-русского соглашения, привело к тому, что Багдадская дорога, затрагивала интересы всех трех союзных держав.

Кроме того, различия между политическим и экономическим влиянием России на севере и британским на юге увеличили существовавший и ранее разрыв между этими регионами. Политические и экономические связи с Россией определили относительно высокий социальный и культурный динамизм Севера. В северных провинциях — Азербайджане и Гиляне — существовали хорошие условия для торговли. В начале ХХ века в стране действовала 61 фабрика. Все они, за исключением одной, были расположены в северных провинциях, то есть в русской сфере влияния. Кроме того, русские строили железные дороги, шоссе, а также модернизировали порт Энзели.

Заметную роль в развитии экономического сотрудничества Северного Ирана и российского Кавказа играла трудовая миграция. В частности, русские рабочие строили дороги в Иране. Значительная часть иранцев трудилась в Закавказье. В первом десятилетии ХХ века 50% нефтяников в Баку были выходцами из Северного Ирана, большей частью этническими азербайджанцами, которых объединял с местным населением общий язык. Многие из числа рабочих на постоянной основе оседали на юге Российской империи (как в Закавказье, так и в Средней Азии).

В южном Иране британская торговая гегемония также вела к развитию культурных контактов. Однако культурное влияние Англии было ограничено элитарным кругом купцов и вождей племен, с которыми англичане поддерживали экономические и политические отношения.

Фактически в начале ХХ века территория Ирана продолжала оставаться ареной борьбы великих держав. При этом речь шла не столько о территориальных захватах, сколько о навязывании своего влияния стране, богатой сырьевыми ресурсами, в частности нефтью, и расположенной в одной из самых чувствительных геостратегических точек на земном шаре.

Исходя из перечисленного выше, следует отметить, что протекции русским подданным не были серьезной проблемой для Персии в первой половине девятнадцатого века, русские коммерческие интересы были незначительны.

В конце девятнадцатого века большое количество русских предпринимателей двинулось в Персию, русские коммерческие интересы были огромны. В 1901;1902 годах 44% иранской торговли приходилось на Россию, 33% на Великобританию и 23% на другие страны. В 1912;1913 годах доля России в иранской торговле составляла 70%, Великобритании 20%, остальных стран 10%.

Следует отметить, что совместные действия не означали полного прекращения конкуренции между Россией и Великобританией. Превосходя Россию в экономическом отношении, Великобритания не только подчинила центральный Иран своему влиянию, но и все успешней конкурировала с русским проникновением и в северной части страны. Англия и Россия были основными кредиторами Ирана. К 1914 году он был должен около 7 млн. ф. ст. и ежегодно выплачивал по займам около 500 тыс. ф. ст. Эта сумма составляла 25−30 процентов всех государственных доходов страны .В итоге, к 1914 году Иран почти полностью потерял контроль над своими внутренними делами. Иранское правительство накануне войны фактически утратило самостоятельность, и его состав менялся по воле британских и русских дипломатов.

Причиной обострения соперничества Великобритании и России за влияние в регионе стало открытие крупных нефтяных месторождений на территории Персии в начале ХХ века. Началась острая конкурентная борьба за концессии. Более того, еще в конце XIX — начале XX века у Великобритании не было прямого доступа к нефти, и в этом отношении она полностью зависела от поставок из США, России и Мексики. Такое положение было неприемлемым для англичан, которым был необходим контроль над «своими» нефтяными месторождениями. Поэтому с тех пор, как в начале XX века Великобритания перешла с угля на нефть, «нефтяной фактор» стал определяющим в ее внешней политике.

Главной задачей политики Великобритании на Ближнем Востоке провозглашалось установление прочного контроля как над уже разведанными, так и над перспективными месторождениями нефти в Иране и Месопотамии.

Для утверждения своего господства на Ближнем Востоке Великобритания еще накануне Первой мировой войны неоднократно провоцировала выступления арабских племен против Османской империи, постоянно сталкивая их между собой. В странах арабского Востока действовала разветвленная сеть британской агентуры, одной из главных целей которой было поддержание английских нефтяных интересов в регионе.

Нефтяной жемчужиной Британской империи являлся богатый черным золотом Иран. Поскольку английская политика в Иране мало способствовала улучшению жизни населения (отчисления иранскому правительству от продажи нефти были крайне незначительными).

В начале XX века Суэцкий канал стал приобретать все более серьезное значение в связи с поставками нефти из стран Персидского залива в Западную Европу. Две трети провозимых через Суэцкий канал товаров составляла нефть, и две трети потребляемой Европой нефти проходило через этот канал. Этот канал находился под властью «Суэц ченел компани». Правительство Великобритании, как главный владелец акций компании, получало большую часть доходов.