Директива «О всеобщем обязательном начальном обучении»

Мною уже были рассмотрены образовательновоспитательные методы политических деятелей Сталинской эпохи по отношению к ребёнку. Теперь можно рассмотреть и другую сторону данного вопроса.

Было бы логично рассмотреть законодательные акты, обстоятельства, послужившие их принятию, но, на мой взгляд, с учетом рассматриваемой темы гораздо более правильным будет другой вариант. В данном пункте мною будут рассмотрены предпосылки образовательных реформ с точки зрения высказываний о них самого вождя. А именно, какие цели ставил перед системой образования Иосиф Виссарионович, на каком уровне система образования представлялась в нормативно — правовых актах, реализовывалась на деле, и, наконец, смог ли вождь, благодаря образовательным реформам, достичь требуемого ему результата.

Итак, на восьмом ВЛКСМ вождь обращался к свои соотечественникам со словами: «Нужно понять, товарищи, что условия борьбы теперь иные, чем в период гражданской войны. В период гражданской войны можно было брать позиции врага напором, храбростью, удалью, кавалерийским наскоком. Теперь, в условиях мирного хозяйственного строительства, кавалерийским наскоком можно лишь испортить дело.

Храбрость и удаль нужны теперь так же, как и раньше. Но на одной лишь храбрости и удали далеко не уедешь. Чтобы побить теперь врага, надо уметь строить промышленность, сельское хозяйство, транспорт, торговлю, надо отказаться от барского и высокомерного отношения к торговле. Чтобы строить, надо знать, надо овладеть наукой.

А чтобы знать, надо учиться. Учиться упорно, терпеливо. Учиться у всех — и у врагов, и у друзей, особенно у врагов. Учиться, стиснув зубы, не боясь, что враги будут смеяться над нами, над нашим невежеством, над нашей отсталостью" .

Проанализировав данный фрагмент, мы смело можем сделать следующие выводы.

Во-первых — вождь однозначно дает понять аудитории, что политика, связанная с революционным периодом развития страны окончена, так как потеряла свою эффективность. Больше нет необходимости в использовании жестких революционных методов — революция окончена. А за революцией, как правило, следует эволюция. Так что, советским гражданам пора переходить на эволюционные рельсы по всем направлениям.

Во-вторых, Сталин призывает комсомольцев направить свою энергию не столько в военно-патриотическое русло, сколько в русло, развития государства, а именно призывает не умирать во благо Родины, а жить во благо Родины. Тем самым, если мы будем сравнивать страну, например, с муравейником, то она теперь больше нуждается в муравьях — рабочих, чем в муравьях — воинах.

В-третьих, и, пожалуй, самое главное во всей речи, подчеркивается, что важно научиться чему-то новому, тем самым — развиваться. Причем признание того, что надо учиться, в том числе и у своих врагов, то есть на чужих ошибках, на значительном уровне подчеркивает важность и осознание происходящих на международной арене процессов. Фактически, Сталин И. В. своим выступлением признал существенную отсталость Советского союза от западных стран в области сельского хозяйства и промышленности, науки и медицины, образования и науки.

Конечно, речь не лишена определенной патетики и считается обусловленным побуждением к действию, но, именно, в ней вождь народов признает все те проблемы, которые существуют в стране, что для молодого советского государства, выбравшего самостоятельный путь уже очень серьезный шаг. Хотя Иосиф Виссарионович не углубляется в конкретику, но очевидно, что его очень беспокоит сложившаяся ситуация и что он начинает предпринимать шаги по ее исправлению. Не зря же он произносит эту речь не на заседании ЦК, а на съезде комсомола — наиболее молодой и наиболее активной социальной группы государства.

Следующем существенным высказыванием вождя об образовании считается высказывание в его статье «Национальный вопрос и ленинизм» .

" Все мы говорим о необходимости культурной революции в нашей стране. Если относиться к этому делу серьезно, а не болтать попусту языком, необходимо сделать в этом направлении хотя бы первый шаг: сделать прежде всего начальное образование обязательным для всех граждан страны, без различия национальности, а потом и — среднее образование. Ясно, что без этого невозможно никакое культурное развитие нашей страны, не говоря уже о так называемой культурной революции. Более того: без этого у нас не будет ни настоящего подъема промышленности и сельского хозяйства, ни надежной обороны нашей страны.

А как это сделать, если иметь в виду, что процент неграмотности по нашей стране все еще очень велик, что в целом ряде наций нашей страны неграмотные составляют 80 -90 процентов? Для этого необходимо покрыть страну богатой сетью школ на родном языке, снабдив их кадрами." .

Таким образом, в данной статье Сталин напрямую связывает дальнейший прогресс Советского союза с ростом числа образованных людей. Он ясно дает понять, что помимо развития технического он заинтересован и в духовно-культурном — то есть представляет себе будущих коммунистов людьми не только высококвалифицированными в какой-либо специальности, но высокообразованными и высококультурными людьми. Что неудивительно, так как научный коммунизм, хотя и касается больше социально-экономической сферы жизни общества, но не может быть реализован без перехода общества на следующий этап и в культурном смысле. Здесь же мы видим краткую программу Сталина И. В. по развитию образования. Сначала это введение всеобщего начального образования, а затем и всеобщего среднего. Что еще раз подчеркивает взгляд вождя на развитие страны. Также, в статье упоминается необходимость в квалифицированных преподавательских кадрах, так как учителя являются важнейшим элементом донесения государственной идеологии до сознания подрастающего поколения, и только квалифицированный педагог сможет грамотно и интересно передать информацию, которая соответствует государственной идеологии. Также, Сталин И. В. подчеркивает, что текущая ситуация по-прежнему весьма плачевна, что 9/10 -х населения не обладают даже минимальной грамотностью, что тормозит всю страну в развитии во всех образовательных сферах. Собственно, на примере данного высказывания хотелось бы подчеркнуть, что как бы не оценивали Сталина И. В., но одно можно сказать точно — вождь умел видеть проблемы и признавать их в отличие от ряда более поздних политических деятелей СССР.

Однако Сталин И. В. понимал, что для введения всеобщего образования сначала необходимо довести сельское хозяйство и промышленность хотя бы до определенного минимального уровня. И лишь, когда этот уровень был достигнут, он позволил себе высказать на высшем уровне следующее:

" Главное теперь — перейти на общеобязательное первоначальное обучение. Я говорю «главное», так как такой переход означал бы решающий шаг в деле культурной революции. А перейти к этому делу давно пора, ибо мы имеем теперь все необходимое для организации обязательного всеобщего первоначального образования во всех районах СССР. До сего времени мы вынуждены были «экономить на всем, даже на школах» для того, чтобы «спасти, восстановить тяжелую промышленность.

За последнее время, однако, мы уже восстановили тяжелую промышленность и двигаем ее дальше. Следовательно, настало время, когда мы должны взяться за полное осуществление всеобщего обязательного первоначального образования." .

Значит, на основании всех вышеприведенных цитат, Иосиф Виссарионович четко представлял себе, какими он хочет воспитывать новые поколения Советского союза, что для этого надо сделать и какие условия должны быть соблюдены для этого. И данная политика приносила стране желаемые результаты.

На основании изложенных вождем идей 25 июля 1930 г. Центральный комитет Всесоюзной коммунистической партии большевиков принял Постановление «О всеобщем обязательном начальном обучении» 17.

В водной подчасти подчеркивалась вся значимость увеличения образованности населения для формирования социалистического общества, к тому же, необходимость ликвидировать пропасть возникшую между СССР и другими странами, и в культурно-технической, и в воспитательной областях. Вообще, если внимательно читать преамбулу, то она практически повторяет идеи ранних речей вождя, которые были рассмотрены ранее.

Далее в преамбуле подчеркивается то, что несмотря на определенные успехи, в целом ситуация с образованностью и воспитанием подрастающего поколения в стране была чрезвычайно плачевная, и что органы и работники образовательных и, непосредственно, государственных учреждений, которые несли ответственность за прогрессивность образования в государстве, совершенно с этим не справлялись.

Данное обстоятельство, в свою очередь, повторяло оценку Сталина.

Для достижения основной цели работы было сформулировано шесть задач-пунктов, изложенные в Постановлении ВЦИК, СНК РСФСР от 10.08.1930 «О введении всеобщего обязательного начального образования», которые будут мною проанализированы:

" Ввести с 1930 — 31 г. повсеместное всеобщее обязательное начальное обучение детей в возрасте 8 — 10 лет с последующим распространением обязательности начального обучения для детей 11 лет в 1931/32 г.

Ввести с 1930 — 31 г. обязательное обучение переростков, не прошедших курса начальной школы на основе ускоренных форм обучения.

Приступить с 1930 — 31 г. к введению всеобщего обязательного обучения в объеме школы-семилетки в промышленных городах, фабрично-заводских районах и рабочих поселках.

Усилить развертывание школ колхозной молодежи с таким расчетом, чтобы к концу пятилетия охватить ими основную массу колхозной молодежи" .

Согласно пункту первому в государстве начиналась кампания увеличения общего числа образованных граждан. И если с образованием детей мы уже разбирались ранее, то вот образование подростков и людей взрослых, состоявшихся, мы ранее не рассматривали. В основе этого блока образовательной системы лежали ускоренные курсы, которые хотя и не давали качественных знаний, но позволяли рабочим и крестьянам получить базовую грамотность, что в условиях бурного развития советского общества и стремительного выхода его из кризиса уже было немаловажным.

Отдельно стоит отметить, что обучение должно было затрагивать и сельскую молодежь, которая ранее была практически полностью безграмотна, да и в отличие от рабочих фактически имела меньше прав.

Также на текст документа повлияло и понимание кадровой ситуации в стране, так в городах, где не было нехватки квалифицированных преподавательских кадров, основной обязательной единицей стала школа-семилетка, в то время как для остальной страны обязательное образование ограничивалось лишь 3 — 4 годами.

" Для обеспечения осуществления всеобщего начального обучения наряду со значительным увеличением бюджетных ассигнований привлечь строительству, ремонту и оборудованию начальных школ общественные организации, а также инициативу широких масс.

Значительно увеличить фонды на строительство школ начального обучения со специальными дотациями, в связи с введением всеобщего обязательного обучения со стороны общесоюзного бюджета.

При расходовании средств на школьное строительство иметь в виду первоочередное удовлетворение нужд основных индустриальных районов, рабочих центров и районов сплошной коллективизации, а также всех культурно отсталых нацрайонов" .

Второй пункт постановления фактически возводил развитие образования в число важнейших государственных задач. Приравнивая к сельхозам и промышленным работам. И, что важно, возлагал ответственность на народные массы, чем еще раз подчеркивал всю значимость проекта. Также государства, понимая, что качественное обучение невозможно без достаточной материальной базы значительно увеличивало свои расходы на строительство школ и улучшение их оснащения, по крайней мере, исходя из текста закона. И наконец, несмотря на всеобщее обязательное образование все равно были расставлены приоритеты. Во-первых, высшим приоритетом пользовались индустриальные города, что было связано с высокой потребностью в обученных специалистах. Во-вторых — национальные окраины. Это было связано с тем, что грамотность на отдельных территориях была настолько мала, что не укладывалась даже в десятые доли процента, кроме того в некоторых регионах до сих пор сохранялись едва ли не феодальные порядки и для того, чтобы принести туда коммунистическую идеологию необходимо было от них отказаться, чему должно было способствовать увеличение уровня грамотности.

«В целях обеспечения школ всеобщего начального обучения необходимыми педагогическими кадрами:

Срочно развернуть сеть и контингента пединститутов и педагогических техникумов, а также специальных педагогических курсов и прочих форм подготовки педагогов.

Б) Учитывая растущие новые задачи, возлагаемые на учительство, значительно улучшить материальное положение педагогических кадров начального обучения. Обеспечить для учителя сельской школы нормы рабочего снабжения.

Обратить особое внимание на марксистско-ленинскую подготовку и политехническую квалификацию педагогических кадров. Принять меры по усилению коммунистического и рабочего ядра среди педагогических кадров. Предложить ЦК комсомола в течение 3 лет выделять и направлять в порядке мобилизации ежегодно не менее 20.000 членов ВЛКСМ для работы в школах всеобщего обучения и для комплектования педагогических учебных заведений" .

Исходя из третьей части, можем сделать следующей вывод. Власть осознавала всю важность педагогической деятельности в условиях введения всеобщего образования. В связи с этим открылись всевозможные курсы и училища с соответствующим уклоном. Для увеличения престижа профессии было решено предоставить им определенные финансовые гарантии, это было сделано как для того, чтобы удержать старые и опытное, но лояльные кадры и, чтобы привлечь молодежь на учительскую работу, которая до этого не была привлекательной. И наконец, государство ставило себе целью сформировать такой учительский состав, который бы являлся четким проводником идей марксизмаленинизма и для этого даже поставил задачу перед ВЛКСМ о мобилизации его членов в учителя. Как это отразилось на практике, мы более подробно рассмотрим в следующих главах.

4. «В целях обеспечения действительной доступности школы, значительно усилить с 1930 — 31 г. материальную помощь в виде бесплатного снабжения учебными пособиями, обувью, одеждой, питанием, транспортом и пр., детям менее обеспеченных рабочих, батраков и бедноты.

Одновременно с этим широко развернуть в порядке культпохода практику подготовительных групп и занятий до поступления в школу для детей рабочих, батрачества и деревенской бедноты" .

Касательно данного пункта, хочу отметить, что власть здесь повела себя весьма продуктивно. Именно дети бедных семей часто проявляли наибольшие успехи в образовании, так как именно образование для них было тем социальным лифтом, который позволял занять достойное положение в обществе. С другой стороны — им было сложнее всего попасть в школу не только потому, что у них не было одежды, учебников и тому подобного, но и потому что они вынуждены были большую часть времени помогать своей семье, чтобы свести концы с концами. Данная помощь государства малообеспеченным детям способствовала не только повышению уровня образования, но и улучшению социальной ситуации в целом.

" В целях усиления руководства делом подготовки и введения всеобщего обучения со стороны парторганизаций ЦК предлагает всем парторганизациям:

A) Рассматривать введение всеобщего обязательного начального обучения, как важнейшую политическую кампанию на весь ближайший период.

Б) Добиться систематического и активного участия членов партии в работе комитетов содействия всеобщему обязательному обучению, в выборных организациях школы" .

Данный пункт еще раз подчеркивал, насколько важное значение предавалось образованию, если уже его объявили «важнейшей политической кампанией». В очередной раз подчеркивалось значение партии в данном процессе, что было обусловлено, прежде всего, идеологическими причинами.

" Осуществление в кратчайший срок всеобщего обязательного начального обучения связано с рядом крупнейших трудностей. Решительное преодоление этих трудностей может быть достигнуто лишь при условии, когда дело проведения всеобщего обучения превратится в массовую общественно — политическую кампанию.

В целях мобилизации средств и сил в работе по осуществлению всеобщего обучения. ЦК считает необходимым создание при городских и сельских советах и исполкомах, а также при советах фабричных заводских поселений комитетов содействия всеобщему обязательному обучению, ЦК предлагает центральной и местной печати широко развернуть кампанию по вопросам проведения всеобщего обязательного обучения, систематически освещая ход этой работы" .

Уже третий пункт из шести подчеркивал всю важность и значимость образования. И если первый пункт стандартно говорил о преодолении трудностей, как и последние пункты многих других постановлений рассматриваемого периода, то поддержка компании в СМИ сыграла очень важную роль в реализации программы. Что касается подпункта два, то институт шефства сыграл в истории советского образования очень позитивную роль, о чем можно узнать из огромного количества общедоступных источников.

Подводя итог первой части работы, отметим, что кампания за введение обязательного образования имела очень значимые предпосылки, как с точки зрения социально-экономического аспекта, так и с точки зрения аспекта идеологического. Компания была во многом продумана лично Сталиным и реализована государством как важнейший национальный проект. Причем происходило это в несколько этапов. Сначала была определена теоретическая база и лишь потом, после достижения страной определенного уровня развития началось непосредственное законотворчество по проблеме и его реализация.

Законодатель пытался предусмотреть все вероятные трудности, связанные с введением обязательного образования. Он пытался разрешить не только проблемы отсутствия материальной базы, но и проблемы нехватки кадров, а также проблемы связанные с тем, чтобы привести людей в образовательные учреждения.