Общие судебные установления 1864 года

• 20 ноября 1864 года Александром II были утверждены четыре законодательных акта, а именно: учреждение судебных установлений, уставы гражданского судопроизводства, устав уголовного судопроизводства, а также устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. В результате утверждения указанных выше актов были провозглашены и реализованы следующие принципы судоустройства и судопроизводства:
  • · отделение суда от администрации;
  • · создание всесословного суда;
  • · равенство всех граждан перед судом;
  • · несменяемость судей;
  • · гласность, устность, состязательность процесса;
  • · презумпция невиновности.

Закрепление указанных принципов на тот момент было существенным шагом вперед. Основными звеньями общих судебных установлений Исаев И. А. История государства и права России. — Москва, — 1993. С. 198. были окружные суды, судебные палаты и Правительствующий сенат.

Окружные суды

Окружные суды образовывались обычно на территории нескольких уездов с учетом численности населения и объема работы. Председатели и члены этих судов назначались императором по представлению министра юстиции, который, представляя к назначению кандидатов, должен был считаться с мнением общего собрания судей того суда, где предстояло работать назначаемому. К претендентам на судейские должности по закону предъявлялись жесткие и многочисленные требования: образование, стаж работы, наличие определенного имущества, безупречность репутации и т. д. Срок полномочий для судей этого уровня не устанавливался.

В составе окружных судов образовывались, в зависимости от количества судей, присутствия. В некоторых крупных судах таких присутствий было несколько, кое-где шесть и более. Им было подсудно большинство дел, отнесенных к компетенции общих судебных установлений — дела о преступлениях, которое не могли рассматриваться местными судебными установлениями. К основному их полномочию относилось рассмотрение уголовных и гражданских дел по первой инстанции Федоров В. А. История России. — Москва, — 2001. С. 384. Иногда окружные судам приходилось выступать в роли второй инстанции Краснов Ю. К. История отечественного государства и права. — Москва, — 1997. С. 217. по отношению к съездам мировых судей и проверять законность выносившихся ими судебных решений.

В зависимости от особенностей конкретного дела, опасности и сложности преступления закон предусматривал возможность образования коллегий в разных составах. В одних установленных законом случаях дела рассматривались в окружных судах коллегиями в составе 3х профессиональных судей, в других — профессиональными судьями с участием сословных представителей, а в — третьих — профессиональными судьями с участием присяжных заседателей.

Окружные суды делились на четыре разряда Давыдов Н. В. и Полянский Н. Н. Судебная реформа. — Москва, — 1915. С. 50 в зависимости от объема выполняемой судебной работы по гражданским и уголовным делам. Суды первого разряда (столичные) состояли из 6 и более отделений, суды второго разряда — из 3х, суды третьего разряда имели 2 отделения, а суды четвертого разряда не делились вообще. Каждое из отделений возглавлялось товарищем председателя данного окружного суда и специализировалось на рассмотрении гражданских или уголовных дел.

Судебные палаты

Судебные палаты были апелляционной инстанцией Чубинский М. П. Судебная реформа. — Санкт — Петербург, — 1907. С. 231. для окружных судов по делам, рассмотренным без присяжных заседателей, и первой инстанцией Гессен, И. В. Судебная реформа. — Москва, — 1904. С. 312. по наиболее важным делам, прежде всего по делам о государственных и должностных преступлениях против порядка управления. На судебные палаты возлагались дела по жалобам и протестам на приговоры окружного суда, рассмотренных без участия присяжных заседателей, и могли заново, в полном объёме и по существу, рассматривать уже решённое дело. К ведению судебной палаты были отнесены и некоторые преступления против веры. Производство дознания по государственным преступлениям велось, как правило, жандармерией Лепихов М. И. История государства и права. — Москва, — 1998. С. 125., предварительное следствие — одним из членов судебной палаты. Для рассмотрений указанных дел судебной палатой в качестве первой инстанции к членам уголовного департамента присоединялись губернский предводитель дворянства той губернии, где была учреждена палата, один из уездных предводителей дворянства, одни из городских голов и один из волостных старшин, т. е. сословные представители. Это являлось существенным пережитком феодально-сословной судебной системы.

Председатели и члены этих судов тоже назначались царем. Требования к тем, кто хотел занимать такую должность, во многом совпадали с требованиями, предъявлявшимися к кандидатам в окружные судьи.

К основным функциям судебных палат Курас Т. Л. Российская судебная система: история и современность. — Москва, — 1999. С. 70. относились:

• · принятие решений о предании суду, в том числе иногда и по делам, рассматривавшимися в окружных судах с участием присяжных;
• · разбирательство по первой инстанции дел о государственных преступлениях и «преступлениях по должности». Обычно в эти суды попадали чиновники так называемого среднего уровня;
• · проверка в апелляционном порядке обоснованности и законности решений окружных судов по гражданским делами их приговоров, вынесенных по уголовным делам без участия присяжных заседателей или сословный представителей.

По первой инстанции в судах этого уровня решения и приговоры выносились, как правило, профессиональными судьями. Для некоторых случаев закон допускал или считал обязательным участие сословных представителей. Участие присяжных не предусматривалось.

Правительствующий Сенат

Правительствующий сенат венчал вершину пирамиды общегражданских судов. В его составе было два кассационных департамента — по гражданским и уголовным делам. Они и выполняли судебные функции Биюшкина Н. И. Проведение судебной реформы 1864 г. в Российском государстве (на примере Нижегородской губернии). — Нижний — Новгород, — 1998. С. 13.:

• · рассмотрение дел о наиболее опасных преступлениях по первой инстанции с участием или без участия представителей;
• · проверку в апелляционном порядке обоснованности и законности приговоров, вынесение без участия сословных представителей судебными палатами или судьями самого Сената;
• · проверку в кассационном порядке законности решений и приговоров всех указанных выше судебных инстанций, в том числе приговоров, вынесенных с участием присяжных заседателей или сословных представителей, в таком порядке не могли проверяться лишь приговоры сенаторов, поставленные без участия сословных представителей.

Последняя из названных функций считалась основной. В 1877 г. на Сенат была возложена функция высшей дисциплинарной и кассационной инстанции Исаев И. А. История Отечества. — Москва, — 2005. С. 304. для всех судей и предусмотрено образование дисциплинарного присутствия в составе 6 сенаторов. Иногда Сенат выступал и в качестве инстанции, решавшей вопрос о предании суду (по делам о преступлениях судей, прокуроров, их товарищей и присяжных).

Указами 1872 и 1878 гг. была предусмотрена возможность образования особых присутствий Правительствующего Сената. Состав такого присутствия ежегодно утверждался царем; функции председателя обычно возлагались на одного из первоприсутствующих (председателей кассационных департаментов Шестопалов А. П. Великие реформы 1860−1870 гг. в России. — Москва, — 1998. С. 60.), а членов — на назначавшихся персонально пять сенаторов и четыре сословных представителя. Они рассматривали дела о политических преступлениях и преступлениях, совершенных судьями, прокурорами и другими работниками судебной власти.