Основные направления поиска новых каналов распространения инноваций

Инновации распространяются по следующим основным каналам:

• а) выставки последних достижений науки и техники;
• б) семинары, конференции по различным направлениям развития новых знаний;
• в) выход инновационного продукта на рынок и его имитация другими предпринимателями;
• г) распространение новых знаний через средства массовой информации (СМИ) и центры концентрации научно-технических разработок.

Безусловно, в современных условиях ведущую роль в распространении инноваций играют средства массовой информации.

Однако эффективность распространения инноваций через данный канал невысока. Главной проблемой, препятствующей информационному обеспечению инновационного процесса, является высокая политизированность российских СМИ, их зависимость от влиятельных финансовых или властных структур. Причиной отсутствия независимых средств массовой информации является неспособность традиционных организационно-правовых форм (общество с ограниченной ответственностью, акционерное общество) обеспечить защиту от внешнего воздействия.

В форме общества с ограниченной ответственностью и закрытого акционерного общества реальной независимости могут достигнуть лишь небольшие редакции местных газет, так как число участников общества не должно превышать пятидесяти. Участники же открытого акционерного общества могут продавать свои акции любым физическим и юридическим лицам, что дает возможность захвата контроля над газетой со стороны.

Оптимальной организационно-правовой формой для независимых редакций печатных изданий нельзя назвать ни общество с ограниченной ответственностью, ни акционерное общество (как закрытое, так и открытое).

Путь к реальной независимости и экономической эффективности прессы, на наш взгляд, — в создании редакций печатных средств массовой информации в форме народных предприятий.

Правовой основой создания таких предприятий является Федеральный закон РФ от 19 июля 1998 года № 115-ФЗ «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)». К сожалению, редакции печатных изданий до сих пор не используют в полной мере на практике возможности, предоставляемые этим законом. Он определяет условия, при которых могут быть созданы компании, принадлежащие работникам, а именно — на базе закрытых акционерных обществ, если численность персонала находится в диапазоне от 51 до 5000 человек. Закон устанавливает порядок купли-продажи акций работниками, затрудняющий продажу акций «на сторону», в том числе предусмотрен выкуп компанией акций у работника-акционера при выходе на пенсию и увольнении.

Величина уставного капитала народного предприятия не может быть менее тысячекратной суммы минимального размера оплаты труда.

Работникам таких предприятий предоставлены гораздо более широкие права в управлении. В частности, по вопросам хозяйственной деятельности при голосовании акционеров реализуется принцип «один акционер — один голос». При этом акционерами являются практически все сотрудники компании: закон предусматривает наделение акциями всех постоянных работников, проработавших не менее трех месяцев на предприятии, число «неакционеров» не должно превышать 10% списочного состава.

Предусмотрен механизм ежегодного бесплатного распределения акций между всеми работниками строго пропорционально суммам оплат их труда за прошлый год. Это относится как к дополнительно выпущенным акциям, так и распределению акций, выкупленных у уволившихся работников и внешних акционеров.

Одной из особенностей закона является комплекс положений, направленных на сохранение народным предприятием своего статуса — предотвращение «захвата» как извне (скупки акций внешними акционерами), так и изнутри, прежде всего со стороны команды управляющих. Для этого введены ограничения на операции с акциями. Верхние ограничения на пакет акций (долю собственности) любого работника-акционера установлены на уровне 5%. Количество акций, которое может находиться на руках акционеров со стороны, также лимитировано — в совокупности не более 25% минус одна акция, — что и должно обеспечить относительную устойчивость закрытого акционерного общества работников.

Таким образом, форма народного предприятия позволяет достичь более высокого уровня независимости и экономической эффективности прессы. Эта конструкция предусматривает механизм защиты от скупки контрольного пакета акций как извне, так и изнутри (максимальный пакет стороннего инвестора — 25%, число работников от 51 до 5000, не более 5% акций у каждого работника), создает экономическую заинтересованность трудового коллектива в успешной работе предприятия.

Форма народного предприятия позволяет достичь печатному изданию максимума независимости. Даже те редакции, которые сегодня существуют в форме открытого акционерного общества и являются единственными учредителями, не застрахованы от скупки контрольного пакета. В народном же предприятии инвестор сможет купить лишь 25% акций. Такой пакет не позволит оказывать определяющее влияние на содержание газеты, решающее слово все равно останется за журналистами.

Печатные издания в форме закрытого акционерного общества обладают большей независимостью, чем открытое акционерное общество. Но и здесь есть свои недостатки.

Во-первых, если число участников закрытого акционерного общества превышает 50 человек, то оно преобразуется в открытое акционерное общество. Редакции же многих газет насчитывают гораздо больше сотрудников. Конструкция народного предприятия позволяет таким редакциям защититься от внешнего воздействия, так как число работников должно быть от 51 до 5000. Верхний предел является вполне достаточным для данной сферы деятельности.

Во-вторых, в закрытом акционерном обществе сохраняется вероятность концентрации акций у узкого круга управленцев, на которых может оказываться влияние посторонними лицами. Для народных предприятий создан специальный защитный механизм: у каждого работника пакет акций не может превышать 5%. Кроме того, при голосовании по вопросам хозяйственной деятельности каждый акционер имеет лишь один голос. Поэтому навязать свою волю такому изданию будет крайне трудно, для этого нужно контролировать большую часть коллектива.

Итак, акционерное общество работников — оптимальная (из ныне существующих) организационно-правовая форма для печатных средств массовой информации, так как позволяет достичь максимума независимости, дает возможность самостоятельно выбирать направленность публикуемой информации.

В то же время, участвуя в распределении прибыли, журналисты, как и собственники, будут заинтересованы в максимальной эффективности выпуска издания. Их усилия будут направлены на увеличение тиража, а для этого необходимо в полной мере учитывать потребности покупателей, то есть соблюдать интересы инноваторов, граждан и общества в целом. Следовательно, форма народного предприятия способствует и инновационному развитию экономики.

Однако, несмотря на все очевидные преимущества народных предприятий, данная организационно-правовая форма отнюдь не идеальна. Федеральный закон РФ от 19 июля 1998 года № 115-ФЗ «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)» содержит немало недоработок. Уже на стадии законопроекта по определенному кругу вопросов шли жаркие дискуссии. В результате данные разногласия не были преодолены и в окончательной редакции закона.

Поэтому приходится констатировать, что в настоящее время существует ряд серьезных недостатков акционерных обществ работников, главный из которых — ограничение участия реальных инвесторов в деятельности народного предприятия. Кто будет вкладывать в предприятие средства, не имея возможности управлять им? В любом случае на общем собрании в распоряжении инвестора будет всего один голос — как и у акционера, получившего акции бесплатно.

Следует также учитывать, что сегодня инвесторы вкладывают свои средства в периодические печатные издания не ради извлечения большой прибыли, а для получения возможности оказывать влияние на общественное мнение посредством публикации соответствующих материалов. Поэтому даже инвестиции в размере 25% привлечь будет крайне сложно.

Необходимо отметить, что реализация различных схем передачи акций в собственность работников капиталистических предприятий опиралась на налоговые льготы, измеряемые в США и Великобритании суммарно миллиардами долларов. Российский же закон таких льгот не предусматривает.

Таким образом, не имея поддержки извне, участники народных предприятий должны доказывать право на существование своих печатных изданий в жесткой конкурентной борьбе, надеясь лишь на собственные средства и умение работать более эффективно, чем предприятия медиаиндустрии с традиционной организационно-правовой формой.

Итак, мы пришли к выводу о том, что Федеральный закон РФ от 19 июля 1998 года № 115-ФЗ «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)» несовершенен. Преодолеть недостатки этого закона можно за счет инноваций в сфере корпоративных структур печатных СМИ, направленных на создание народных газет как особой формы народных предприятий.

Если акционерами такого предприятия вместо максимальных пяти тысяч будут сто тысяч, пять миллионов человек, то оно на самом деле станет народным.

Можно оставить норму закона относительно ограничения предельного пакета акций одного участника на уровне 5%, чтобы исключить возможность скупки контрольного пакета акций, что характерно для открытого акционерного общества. Кроме того, следует сохранить принцип «один акционер — один голос», чтобы обеспечить отражение общественного мнения, а не мнения наиболее обеспеченных его представителей при голосовании по вопросам хозяйственной деятельности. Но все-таки, по нашему мнению, специфика печатных средств массовой информации требует принятия нового закона. Назвать его можно, скажем, ФЗ «О народных печатных изданиях» или ФЗ «О народных газетах».

Учредителями и участниками общероссийских народных предприятий должны быть, по нашему мнению, физические лица — граждане Российской Федерации и резиденты Российской Федерации, а региональных и местных народных предприятий — физические лица, постоянно проживающие в соответствующем субъекте федерации или муниципальном образовании. Другие физические лица должны составлять не более 25% участников. Такое соотношение позволит защитить интересы населения соответствующего региона и стимулировать создание народных газет в других регионах, во всех районах каждого субъекта федерации.

При создании общественно-политической газеты для обеспечения статуса народного акционерами предприятия, на наш взгляд, должны быть не менее 10% (процент может быть скорректирован в ходе дебатов в Государственной Думе, но, по крайней мере, пятипроцентный барьер должен быть сохранен) взрослого населения (старше 14 лет) страны, региона или муниципального образования соответственно по данным официального статистического учета за прошлый год. Такой процент обеспечит реальное представительство всех слоев населения, позволит газете быть по-настоящему независимой. Если же ограничения не будет, то все акции могут быть размещены среди узкой группы лиц, преследующей свои интересы, но в глазах общественности данное печатное издание будет являться народным, отражающим взгляды большинства населения.

Однако гораздо большей эффективности распространения новых знаний можно достигнуть с помощью создания народной газеты инноваторов. Для появления таких газет в законодательство необходимо внести ряд изменений. информация инновационный печатный газета Количество участников должно составить 10% от обладателей патентов, изобретателей, работников науки, образования, проживающих в стране, регионе, муниципальном образовании. Любой инноватор может беспрепятственно присоединиться к участникам такой газеты, купив дополнительные акции. Газета инноваторов объединит информацию о новых разработках в едином издании, которое будет доступно для всех потенциальных инвесторов.

Направленность публикаций участников такой газеты будет целевой. Каждый участник будет стремиться донести максимум информации о своем нововведении. Также возможны публикации-заказы на разработку конкретных проектов.

Логичным результатом процесса создания инновационных газет по всей России должно стать появление единого общероссийского народного печатного издания инноваторов с региональными отделениями, общедоступного для опубликования инновационных проектов и их изучения, с параллельным созданием электронного банка данных проектов для представления на биржу инноваций.

Место, которое займут народные газеты как канал распространения инноваций, показано на рисунке 1.

Рис. 1 Народная газета как канал распространения инноваций

На рисунке 1 видно, что общероссийская народная газета инноваторов займет промежуточное место между традиционными средствами массовой информации и центрами концентрации научно-технических разработок.

В общественно-политических газетах информация инновационного характера публикуется лишь эпизодически, хотя охват аудитории здесь самый большой.

Узкоспециализированные научные и научно-популярные журналы («Инновации», «Наука и инновации», «Наука в России», «Наука и жизнь», «Наука и технологии в промышленности» и др.) содержат больше информации инновационного характера, но эта информация не сведена в единую систему.

Главный недостаток этого канала распространения инноваций — низкая периодичность и недостаточно широкий охват аудитории (в том числе и вследствие высокой подписной стоимости — около двух тысяч рублей за 5 изданий журнала «Инновации» в полугодие).

Центры концентрации научно-технических разработок содержат информацию об инновациях преимущественно технического характера в систематизированном виде. Однако единого центра, доступного для всех заинтересованных лиц, не существует.

Всероссийский институт научной и технической информации (ВИНИТИ) — крупнейший информационный центр, обеспечивающий с 1952 года российское и мировое сообщество научно-технической информацией по проблемам точных, естественных и технических наук. ВИНИТИ — национальный информационный центр, координирующий межгосударственный обмен научно-технической информацией со странами СНГ (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1993 г. № 10-рз), а также головная организация Государственной системы научно-технической информации (ГСНТИ) России (Приказ-распоряжение Министерства науки и технологий РФ и Российской академии наук от 14 октября 1998 г. № 192/15).

Основные направления деятельности ВИНИТИ:

• — научно-информационная деятельность;
• — научно-исследовательская деятельность;
• — информационно-библиотечное обслуживание;
• — ознакомление с новейшими отечественными и зарубежными достижениями по науке и технике, отражаемыми в информационных продуктах ВИНИТИ, путем приобретения информационных продуктов в печатной и электронной формах, извлечения по запросу научно-технической информации из Банка данных ВИНИТИ, получения копий первоисточников и др.;
• — реферирование зарубежной научно-технической литературы. Работая в ВИНИТИ в качестве внештатных референтов, научные работники могут знакомиться с новейшими научно-техническими достижениями, работами известных ученых и специалистов, опубликованными в научно-технической литературе (НТЛ), и использовать полученную информацию в своей работе.

Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийский научно-технический информационный центр» (ФГУП «ВНТИЦ») Федерального агентства по науке и инновациям Министерства образования и науки Российской Федерации — один из крупнейших информационных центров страны. ФГУП «ВНТИЦ» формирует национальный фонд непубликуемых источников научно-технической информации — отчетов о научно-исследовательских работах и опытно-конструкторских разработках (НИР и ОКР), кандидатских и докторских диссертаций, алгоритмов и программ.

Фонд ФГУП «ВНТИЦ» насчитывает миллионы документов, отражающих достижения российских ученых и специалистов во всех областях науки и техники, и представляет исключительный интерес для научной общественности, представителей промышленности и деловых кругов, преподавателей и студентов высшей школы.

Федеральная база данных Межотраслевой информационной автоматизированной системы (МИАС) в Главном вычислительном центре Федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийский институт межотраслевой информации» (ФГУП «ВИМИ») в рамках Государственной системы научно-технической информации обеспечивает формирование и эффективное использование государственных ресурсов научно-технической информации, содействие созданию рынка информационной продукции и услуг в части информации по научно-исследовательским, опытно-конструкторским работам и результатам научно-технической деятельности оборонного комплекса, а также комплексное информационное обеспечение специалистов отраслей и органов управления различного уровня при создании и использовании наукоемких технических изделий на всех этапах жизненного цикла.

Основными источниками формирования баз данных информационной системы ВИМИ являлись и являются сведения о научно-исследовательских, опытно-конструкторских разработках, технологиях, изобретениях и другие данные, полученные по результатам процессов проектирования, разработки и производства техники в головных НИИ, КБ и серийных заводах оборонных отраслей промышленности.

Кроме того, источниками информации являются документы Всероссийского научно-исследовательского института научно-технической информации (ВИНИТИ), Всероссийского научно-технического информационного центра (ВНТИЦ) и ряда других общереспубликанских и отраслевых информационных институтов.

Всем заинтересованным государственным и частным предприятиям, организациям, научным и учебным учреждениям предлагаются информационные услуги на основе постоянно пополняемой федеральной базы данных МИАС объемом более 4,8 млн. документов с ретроспективой до 1985 года.

Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере правовой охраны и использования объектов интеллектуальной собственности, патентов и товарных знаков и результатов интеллектуальной деятельности, вовлекаемых в экономический и гражданско-правовой оборот, соблюдения интересов Российской Федерации, российских физических и юридических лиц при распределении прав на результаты интеллектуальной деятельности, в том числе создаваемые в рамках международного научно-технического сотрудничества.

Таким образом, сегодня не существует единой базы, доступной для инноваторов и партнеров, заинтересованных в реализации нововведений в самых различных сферах народного хозяйства (не только технической информации).

Общероссийская народная газета инноваторов станет важнейшим каналом распространения инноваций, объединив в себе преимущества СМИ, связанные с доступностью всем инноваторам и инвесторам, и центров концентрации научно-технических разработок, главное достоинство которых заключается в наличии отлаженного процесса пополнения и систематизации информации о нововведениях.

Источники

• 1 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с изм. от 10 января 2003 г.) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 167.
• 2 Федеральный закон РФ от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (с изм. от 21 марта 2002 г.) // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 785; СЗ РФ. 2002. № 12. Ст. 1093.
• 3 Федеральный закон РФ от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (с изм. от 27 февраля 2003 г.) // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст.1; СЗ РФ. 2003. № 9. Ст. 805.
• 4 Федеральный закон РФ от 19 июля 1998 г. № 115-ФЗ «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)» (с изм. от 21 марта 2002 г.) // СЗ РФ. 1998. № 30. Ст. 3611; СЗ РФ. 2002. № 12. Ст. 1093.