Реализация социальных проектов партии как один из способов укрепления коммуникаций с электоратом региона

• Введение
• Глава 1. Теория реализации социального проекта
• § 1. Партии в политической системе России
• § 1.1 Реализация проектов как один из видов деятельности партий
• § 1.2 Налаживание коммуникаций между партией и электоратом
• § 2. Принципы налаживания коммуникаций между партией и электоратом через реализацию социальных проектов
• § 3. Критерии эффективного управления проектом
• § 4. Удовлетворение политических интересов при реализации социальных проектов
• Глава 2. Реализация социальных проектов на примере Партии «Единая Россия»
• § 1. Описание Партии «Единая Россия»
• § 2. Ведение проектов Партии «Единая Россия» в масштабах страны.
• § 2.1 Технология реализации социального проекта
• § 2.2 Ответственные лица за реализацию проекта
• § 3. Реализация социального проекта Партии «Единая Россия» Народный контроль
• § 4. Эффективность реализации социального проекта Партии «Единая Россия» Народный контроль
• § 5. Привлечение общественности к реализации социальных проектов Партией «Единая Россия»
• Заключение
• Список литературы

С начала 90х гг. новому государству, Российской Федерации, досталась разрушенная политическая система и опыт монополизации власти одной партией. Общество находилось в состоянии подавленности. С начала 2000;х гг. в России появилось понятие «проект». И лишь со временем пришло осознание, что это такое и как этим пользоваться. На сегодняшний день проектная деятельность ведется как на уровне школ, так и на уровне государства: охвачены все сферы жизни: начиная от медицины заканчивая металлургией. Политические деятели так же не остаются в стороне и занимаются реализацией проектов на различном уровне: от местных до федеральных.

На фоне увеличения информационных потоков необходимо признать изменения принципов политической коммуникации. Политические решения и действия сегодня находятся под более жестким надзором общественности, которая все чаще противопоставляет себя власти. Для уменьшения социально-политического разрыва необходимо использовать такие средства коммуникации, которые позволят коммуникациями между представителями власти и общества выйти на качественно новый уровень.

Таким образом, актуальность данной темы обозначена существующей политической системой, формирующейся партийной системой и необходимостью создания эффективной модели коммуникации партии и электората.

Объектом исследования курсовой работа является коммуникация между партией и обществом в целом. Предметом исследования является партийная деятельность.

Целью курсовой работы является рассмотрение социального проекта, как инструмента внешней коммуникации партии с электоратом.

социальный проект партия россия Задачи курсовой работы разбиваются на два основных блока, каждому из которых соответствует глава. В первой главе изучается научный подход к реализации социального проекта партией, для этого рассматриваются:

1. Коммуникации партии в современной политической системе;

2. Конструирование социальной действительности с помощью социальных проектов;

3. Способы оценки эффективности социального проекта;

Во второй главе рассматриваются основные подходы к реализации социальных проектов партией «Единая Россия», после работа над социальными проектами в Партии соотносится с теоретическими принципами.

Глава 1. Теория реализации социального проекта

§ 1. Партии в политической системе России

Политическая партия — это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. О политических партиях: федер. закон от 21 июн. 2001 г. № 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 2001. — № 29. — 16 июля. — Ст. 2950.

Де-юре, основными целями политической партии являются:

формирование общественного мнения;

политическое образование и воспитание граждан;

выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;

выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах Президента Российской Федерации, депутатов. О политических партиях: федер. закон от 21 июн. 2001 г. № 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 2001. — № 29. — 16 июля. — Ст. 2950.

Де-факто, партии являются объединениями, стремящиеся получить власть. Для достижения этой цели выделяются целевые группы населения, на поддержку которых рассчитывает партия. Исходя из целевых групп ведется работа по конкретным направлением, с привлечением необходимых каналов коммуникации. Особенно активная работа ведется в предвыборный период. В идеале, этот период предназначен для активной пропаганды электорату цельной системы взглядов и предложений относительно существующей социальной, экономической и политической ситуации. Основным документом, в предвыборный период является предвыборная программа. В ней демонстрируются вероятные результаты по решению «актуальных» проблем целевой группы.

Законом РФ не регламентируется, какими ключевыми характеристиками должна обладать предвыборная программа. Однако, как пишет Зотова, сотрудник Российского центра обучения избирательным технологиям при центральной избирательной комиссии РФ, предвыборная программа должна ориентироваться на регион, социально-политическую ситуацию, его демографические особенности, социальные и экономические тенденции. А сама предвыборная программа — это основание для голосования за ту или иную партию. Зотова, З. М. Предвыборная программа — основной ресурс избирательной кампании: изд. Серия / З. М. Зотова. — Москва: РЦОИТ, 2001. — стр. 7 И эти «основания для голосования» должны быть опубликованы в СМИ минимум за 10 дней до дня голосования. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федер. закон от 12. 06.2002 № 67-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 24. — 17 июн. — Ст. 2253

Таким образом, для проработки актуальной предвыборной программы должны быть проведены социологические исследования. Они включают сбор и анализ информации. Как в коммерческом, так и в политическом маркетинге сбор данных ведется по двум источникам информации Котлер, Ф. Основы маркетинга / Ф. Котлер. — Москва: Прогресс, 1991. — стр. 127 :

1. внешний: анализ региона, сбор информации у населения (слухи, проблемы, ожидания), мониторинг СМИ, анализ деятельности конкурирующих партий;

2. внутренний: анализ самой Партии, ее деятельности, а так же ресурсы и возможности.

Следовательно, вся предшествующая работа должна быть проведена заранее. В зависимости от уровня выборов это период времени составляет от одного до нескольких месяцев до дня голосования.

Однако, не всегда предвыборные программы используются партиями после проведения голосования. Президент РФ, Владимир Путин, подчеркивает важность конкуренции между политическими идеями, а не политическими технологиями. Статья Путин ожидает роста политической конкуренции в России, 20 дек. 2012. // РИА Новости, информационное агентство Это означает, что Президент Российской Федерации признает конец существования спирали молчания относительно ведения предвыборных кампаний. И на сегодняшний день, проблема работы партий в межвыборный период становится обсуждаемой не только на бытовом, но и правительственном уровне. Так же в среде Интернет бытует мнение о бесполезности политических партий для гражданского общества.

И до заявления В. В. Путина велась работа в депутатском корпусе, в общественных приемных граждан, шла работа с партийцами, проводились массовые мероприятия и реализовывались проекты. Однако, население остается недовольным. Эта проблема связана, в том числе, с отсутствием эффективных коммуникаций в межвыборный период.

Для анализа проблемы коммуникации партии с обществом в межвыборный период, подробнее разберем (§ 1.1) постоянную работу партии на примере реализации социальных проектов и (§ 1.2) способы налаживания коммуникаций между партией и электоратом. А на основании полученных выводов сформулируем (§ 2) принципы налаживания коммуникаций между партией и обществом через реализацию социальных проектов.

§ 1.1 Реализация проектов как один из видов деятельности партий

Политические партии, создавая предвыборную программу, всегда декларируют необходимость и возможность решения социально-экономических проблем. Однако недостаточно обозначить проблемы. Необходимо разрабатывать конкретные предложения и пути решения, т. е. создавать политические, экономические и социальные проекты. Зотова, З. М. Предвыборная программа — основной ресурс избирательной

Кампании: изд. Серия / З. М. Зотова. — Москва: РЦОИТ, 2001. — стр. 64

Политические и экономические проекты больше связаны с законотворческой деятельностью. Люди занимающиеся данным видом проектирования, должны обладать правовым статусом для их реализации. Что касается социальных проектов, часть из них могут реализовываться представителями партий, не относящихся к государственной и муниципальной службе.

Для продолжения исследовательской работы необходимо определиться с понятием «социальный проект» .

Если обратиться к социологической энциклопедии, то социальное проектирование — (от английского «projection», «social») это научно обоснованное конструирование системы параметров будущего социального объекта. Или это конструирование качественно нового состояния существующего объекта. Так или иначе, это одна из форм социального управления. Грицанов, А. А. Социология // Энциклопедический словарь / Сост.: А. А. Грицанов, В. Л. Абушенко, Г. М. Евелькин, Г. Н. Соколова, О. В. Терещенко. — Минск: Интерпрессервис; Книжный Дом, 2003. — 1312 стр.

С точки зрения социального проектирования, социальный проект — это сконструированное инициатором проекта нововведение, целью которого является создание, модернизация или поддержание в изменившейся среде материальной или духовной ценности, которое имеет пространственно-временные и ресурсные границы, его воздействие на людей считается положительным по своему социальному значению. Курбатов, В. И. Социальное проектирование: Учебное пособие / Курбатов В. И. Курбатова О.В. — Ростов-на-Дону: «Феникс», 2001. — стр. 6−68.

Или социальный проект — инструмент социальных изменений, основывающийся на природном человеческом свойстве конструировать реальность. Такое конструирование в очень малой степени произвольно, оно осуществляется в рамках данной культуры, данной системы общественных отношений, ценностей и норм данного сообщества людей. Луков, В. A. Социальное проектирование [http: //dedovkgu. narod.ru/bib/lukov. htm]: Учеб. пособие. / Луков.В.А. — Москва. Моск. гуманит. — социальн. академии: Флинта, 2003.

Основываясь на данных определениях, социальный проект должен обладать следующими свойствами:

1. социального конструирования (управления);

2. положительного воздействия на материальные и духовные ценности людей;

3. ориентированности на культуру, устоявшуюся систему отношений и ценности конкретного общества.

§ 1.2 Налаживание коммуникаций между партией и электоратом

Выделяется четыре модели политических коммуникаций с обществом:

1. Модель одностороннего информирования без обратных связей;

2. Модель одностороннего информирования через СМИ;

3. Двусторонняя ассиметричная модель;

4. Двусторонняя симметричная модель. Козлов, С. В. Политический маркетинг: учеб. Пособие / Клзлов С. В. — Новосибирск СибАГС, 2008, стр. 112

Первые две модели являются малозатратными, так как не требуют предварительных исследований. Чаще всего в предвыборных кампаниях используют первые три модели. Они являются манипулятивными и не раз демонстрировали силу воздействия на общество. Двусторонняя симметричная модель применяется редко, чаще в кризисных ситуациях. Однако, эта модель обладает отличительным свойством: улучшение взаимоотношения с общественностью.

Здесь необходимо определиться с понятиями «общество» и «общественность». Здесь «Общество» Грицанов, А. А. Социология // Энциклопедический словарь / Сост.: А. А. Грицанов, В. Л. Абушенко, Г. М. Евелькин, Г. Н. Соколова, О. В. Терещенко. — Минск: Интерпрессервис; Книжный Дом, 2003. — 1312 стр. мы понимаем, как социальную организацию людей, обеспечивающую совместную жизнедеятельность. В то время как «общественность» это заинтересованные лица и группы лиц, напрямую или косвенно вступающие в коммуникацию с субъектом, воздействующим на интересующие их сферы жизни; более того общественность имеет свойство воздействия на общество и общественное мнение Грицанов, А. А. Социология // Энциклопедический словарь / Сост.: А. А. Грицанов, В. Л. Абушенко, Г. М. Евелькин, Г. Н. Соколова, О. В. Терещенко. — Минск: Интерпрессервис; Книжный Дом, 2003. — 1312 стр. .

Таким образом, при использовании двусторонней симметричной модели коммуникации партия может обеспечить себе поддержку общественности, которая будет выражаться не только в формировании постоянного электората, но и в увеличении положительных откликов в потоках массовых информации. И как следствие изменение общественного мнения на уровне логики.

Средства массовой информации являются одним из основных каналов коммуникации для любой организации. Если рассмотреть проектную деятельность с точки зрения теории и практики массовой коммуникации, то эта деятельность достойная длительного освещение в СМИ. Оно имеет начало (причины, социальная действительность, актуальность), имеет большое число участников (у каждого из которых есть своя история жизни и причины участия в проекте), имеет завершение (результаты проекта, которые меняют социальную действительность). В таком случае, важным является совпадение трех аудиторий:

1. Электоральной аудитории;

2. Аудитории социальных проектов;

3. Аудиторий СМИ, распространяющих информацию о реализации социальных проектов.

§ 2. Принципы налаживания коммуникаций между партией и электоратом через реализацию социальных проектов

Соотнесем полученные факты из всех предыдущих параграфов:

1. Голосующие граждане при выборе политической партии, ориентируются на список предложенных решений в сложившейся социально-экономической ситуации в стране;

2. Основываясь на сложившемся историческом опыте часть общества приходит к выводу о бесполезности политических партий в том виде, котором они существуют сегодня;

3. Политические партии ведут работу в межвыборный период, о чем население мало информировано;

4. Реализация социальных проектов является инструментом в конструировании социальной действительности;

5. При профессиональном и ответственном управлении социальным проектом появляется положительная социальная динамика;

6. Политические партии, в основном, пользуются манипулятивными моделями коммуникаций с обществом, особенно в предвыборный период;

7. СМИ неохотно работают с партиями в межвыборный период, считая многие мероприятия не актуальными для общества;

8. Существует модель коммуникации, позволяющая активизировать общественность и дающая повод вести открытый диалог относительно складывающейся ситуации;

9. Общественность влияет на общество и способно изменять общественное мнение.

Таким образом, мы приходим к выводу, на сегодняшний день реализация социальных проектов является одним из направлений деятельности партий в межвыборный период. Однако, эффективность этого вида деятельности очень низкая. При профессиональном управлении проектом возможно конструировать действительность, вовлекая общественность и формируя положительную социальную динамику. Являясь инициатором позитивных социальных изменений, партия конструирует политическую и социальную повестку дня.

§ 3. Критерии эффективного управления проектом

Начало любого проекта лежит в постановке цели. Цель — это конкретный результат, на который направлена деятельность. Архангельский, Г. А. Тайм менеджмент / Г. А. Архангельский, М. А. Лукашенко, Т. В. Телегина, С. В. Бехтерев; Под ред. Г. А. Архангельского. — Москва: Альпина Паблишер, 2012. — стр. 32−36. В концепции управления по целям, для достижения высокой эффективности необходимо оценить цель по критериям SMART Doran, G. T. There’s a S. M. A. R. T. way to write management’s goals and objectives // G. T. Doran Management Review. — Volume 70, Issue 11 (AMA FORUM). — P. 35−36. :

1. конкретный (specific) — цель должна быть максимально конкретно сформулирована — это позволит легко доводить информацию о том, зачем необходим данный проект;

2. измеримый (measurable) — цель должна быть измерима для легкости оценки эффективности реализации проекта;

3. достижимый (attainable) — цель должна быть осуществима;

4. значимый (relevant) — цель должна соответствовать актуальной социальной действительности;

5. соотносимый с конкретным сроком (time-bounded) — достижение цели должно быть привязано к конкретной дате.

При условии соответствия цели проекта всем пяти критериям, изначальные условия считаются благоприятными. Далее успех проекта зависит от тактики реализации. Этим занимается группа людей. Среди них выделяется руководитель, который является ответственным за результат. В свою очередь он работает со сформировавшейся или формирующейся командой. Эффективность работы команды зависит от следующих факторов:

1. наличие общей цели;

2. нацеленность на результат;

3. четкие ролевые функции;

4. общность ценностей и идеалов ее членов;

5. взаимодополняемость ее членов;

6. принятие решений на основании коллективного обсуждения;

7. общая система вознаграждения. (http: //www.innomanmagazine.com/project-team/10-features-of-successful-project-teams-part-1)

Вопрос об оценки эффективности социального проекта по его результатам остается открытым. После принятия постановления правительства Российской Федерации N 713 «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям» некоммерческие организации были обеспокоены отсутствием конкретных утвержденных критериев.

Л. Сабинина, консультант Boston Consulting Group (международная компания, специализирующаяся на управленческом консалтинге Официальный сайт компании Boston Consulting Group в России, раздел Миссия [http: //www.bcg.ru/about_bcg/vision/mission. aspx]), считает необходимым при оценке эффективности выполненных проектов обратить внимание на следующие моменты:

соответствие результатов заявленным целям по показателям проектов;

вклад реализации проекта в социальный приоритет региона. Геннадий Шалаев, статья Оценка эффективности социальных проектов [http: //www.nkozakon.ru/materials/331/] - нояб. 2011 г.

А. Кузьмин, генеральный директор Компании «Процесс Консалтинг», считает, что прежде всего, должен проводиться мониторинг проекта. Уже на стадии планировании проекта необходимо предусмотреть механизм для отслеживания хода проекта. И с начала реализации проекта должна заработать система, которая позволяет отслеживать значение определенных показателей, связанных и с процессом выполнения, и с результатами, на достижение которых направлен проект. Мониторинг должны осуществлять сами исполнители проектов. Соответственно, результаты мониторинга должны отражаться в их промежуточных отчетах о выполнении проекта, которые предоставляются руководителю. Геннадий Шалаев, статья Оценка эффективности социальных проектов [http: //www.nkozakon.ru/materials/331/] - нояб. 2011 г.

Таким образом, с точки зрения управленческой деятельности, при оценки эффективности социального проекта необходимо пристально обратить внимание на следующие элементы:

1. Качество постановки цели. Она должна быть конкретной, измеримой, достижимой, значимой и соотносима со временем.

2. Взаимодействие внутри проектной команды. Задачей руководителя является постановка цели объединяющей команду и разграничение функционала, повышающее эффективность каждого ее члена. В решении проектных задач должна принимать участие вся команда исходя из цели проекта, общих ценностей и идеалов. Мотивацией для активной работы должна стать общая система вознаграждений.

3. Мониторинг. Необходимо разработать индивидуальную систему оценки изменения определенных показателей в течении реализации проекта. Постоянные наблюдения за динамикой помогут команде скорректировать тактику действий. По завершении проекта оцениваются социальные изменения. В случае положительной тенденции, проект может считаться успешным.

§ 4. Удовлетворение политических интересов при реализации социальных проектов

В философско-политологическом ключе интерес понимается как причина действий индивидов, социальных общностей, причина, определяющая их социальное поведение. Философский словарь. — М.: Политиздат, 1991. — С. 162. (http: //ksana-k. narod.ru/Book/Filosof/main.html)

Политический интерес — это избирательное отношение институциональных и социальных субъектов политики к общественно-политическим процессам, событиям и явлениям, реальная причина их политической активности, основанная на вполне определенных мировоззренческих принципах, убеждениях и установках. Жуков, В. И. Общая и прикладная политология: Учеб. Пособие / В. И. Жуков, Б. И. Краснов — Москва: МГСУ; «Союз», 1997. — стр. 645

При взаимоотношениях между политической партией и обществом свои политические интересы имеет каждая из сторон. Совпадение этих интересов дает импульс интенсивному развитию взаимоотношений. Жуков, В. И. Общая и прикладная политология: Учеб. Пособие / В. И. Жуков, Б. И. Краснов — Москва: МГСУ; «Союз», 1997. — стр. 647

Таким образом рассмотрение удовлетворения политических интересов можно разделить на две группы. С одной стороны рассмотрим интересы электората (как общества), с другой — партии.

Общественные интересы — это потребности, нужды, объективные по своему характеру и происхождению, возникающие у различных классов, социальных групп, коллективов, организаций, обусловленные экономическими отношениями данного общества, экономическим положением определенных социальных общностей и объединений. Общественные интересы функционируют через формы активной деятельности людей. Ильичев, Л. Ф. Философский энциклопедический словарь // Энциклопедический словарь / Сост.: Л. Ф. Ильичев, П. Н. Федосеев, С. М. Ковалев, В. Г. Панов — Москва: Советская энциклопедия, 1983. — 840 стр.

При реализации социальных проектов представители общества могут удовлетворять общественные интересы путем удовлетворения собственных интересов. Человек может принять участие в решении тех социальных проблем, с которыми сам сталкивается. Это может касаться вопросов образования, здравоохранения, спорта, военной службы и других социальных сфер.

На наш взгляд, партия имеет больше выгод при реализации проекта, чем граждане.

1. Формирование и развитие команды, способной вести проектную деятельность, налаживать взаимоотношения с общественностью и обществом;

2. Привлечение сторонников и партийцев к активной деятельности; каждый из них имеет возможность проявить себя;

3. Выявление потенциальных сторонников и оппонентов, с которыми будет необходимо плотно работать во время предвыборной кампании;

4. Как следствие, активизация «спящих голосов» ;

5. И как коммуникативный эффект — постоянное присутствие в масс-медийном пространстве.

Глава 2. Реализация социальных проектов на примере Партии «Единая Россия»

§ 1. Описание Партии «Единая Россия»

" Единая Россия" - это официально зарегистрированная в 2001 году политическая партия. На сегодняшний день является ведущей политической силой в Российской Федерации. 236 депутатов Государственной Думы РФ относятся к фракции «Единой России». Официальный сайт Государственной Думы РФ [http: //www.duma.gov.ru/structure/factions/er/] Направление деятельности Партии координируется Д. А. Медведевым, выбранным в качестве председателя Партии. На сегодняшний день по всей России представлены восемьдесят три региональных отделения. Официальный сайт партии «Единая Россия» [http: //er.ru/party/regional/] Партия «Единая Россия» регулярно проводит работу с гражданами по нескольким направлениям:

1. Работа по наказам, полученным во время избирательных кампаний;

2. Общественные слушания по актуальным вопросам;

3. Обсуждение инициатив руководителей государства;

4. Взаимодействие депутатского корпуса с избирателями на закрепленных за ними округах;

5. Работа с обращениями граждан;

6. Работа в рамках реализации социальных проектов.

Желаемым результатом всех направлений деятельности является повышение электоральной лояльности. Для ее измерения, в том числе, используются результаты социологических исследований. По данным ВЦИОМ по состоянию на декабрь 2012 года, 42% опрошенных сообщают о том, что симпатизируют Партии (причем новоиспеченных сторонников только 6%), 49% - что не симпатизируют (причем 15% разочаровались в Партии не так давно). Результаты деятельности скорее относятся в «минус»: 25% опрошенных считают, что «Единая Россия» не имеет достижений, 19% уверены в обратном. Официальный сайт ВЦИОМ [http: //wciom.ru/index. php? id=459&uid=113 439]

§ 2. Ведение проектов Партии «Единая Россия» в масштабах страны.

В.В. Путин видит целью реализации социально-значимых проектов в формировании вокруг человека современной социальной среды, которая работает на улучшение его здоровья, образования, жилья, повышения его доходов и личной конкурентоспособности. Киселев, Т. В. Национальные проекты инвестиции в будущее, часть 2 // Т. В. Киселев, А. Н. Богаев, Т. В. Сергунина — Москва: «Агентство национальных проектов», 2008 — стр. 17

Партия продемонстрировала свою солидарность с Владимиром Владимировичем 17 февраля 2010 г. решением Президиума Генерального совета Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», определяющим общее положение о партийных проектах. Целью реализации этих проектов является повышение электоральной привлекательности «Единой России» через улучшение качества жизни граждан, решение социально значимых задач, развитие инфраструктуры страны. Положение о партийных проектах Всероссийской политической Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Москва, 2010 г. Утверждено решением Президиума Генерального совета Всероссийской политической Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от 17 февраля 2010 года. Подписано Секретарем Президиума Генерального совета В. В. Володиным.

Партийные проекты классифицируются по уровню принятия решения о реализации:

Федеральные.

Региональные.

Местные. Положение о партийных проектах Всероссийской политической Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Москва, 2010 г. Утверждено решением Президиума Генерального совета Всероссийской политической Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от 17 февраля 2010 года. Подписано Секретарем Президиума Генерального совета В. В. Володиным.

Всю информацию о реализации проектов можно получить на Главном сайте Партии «Единой России». «Они рождаются там, где ситуация требует конкретных действий, системного подхода, нацеленности на результат. Выявляются наиболее актуальные проблемы и запросы общества, разрабатываются эффективные технологии их решения». Главный сайт Партии «Единая Россия» [http: //er.ru/projects]

Все партийные проекты делятся на социальные и инфраструктурные. Главный сайт Партии «Единая Россия» [http: //er.ru/projects]

Социальные проекты направлены на гуманизацию общественной среды. Они затрагивают вопросы культуры, развития волонтерства, проблемы семьи и детства, вопросы образования и популяризации здорового образа жизни. А так же проекты — важнейший элемент партийной работы.

Инфраструктурные проекты направлены на стимулирование инновационной деятельности, модернизацию экономики, укрепление социальной инфраструктуры страны.

В рамках курсовой работы нас интересуют только социальные проекты, реализация которых будет рассмотрена в следующих параграфах.

§ 2.1 Технология реализации социального проекта

Для того чтобы проект начал реализовываться он должен соответствовать требованиям, установленным Положением о партийных проектах Партии «Единая Россия» :

Обоснование актуальности, электоральной привлекательности.

Цель, задачи.

Целевая аудитория.

Подробное описание методики реализации.

Описание организационной структуры.

Состав рабочих органов.

Перечень партнеров.

География.

Ресурсное, организационное и информационное обеспечение.

План-график реализации.

Планируемые результаты. Положение о партийных проектах Всероссийской политической Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Москва, 2010 г. Утверждено решением Президиума Генерального совета Всероссийской политической Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от 17 февраля 2010 года. Подписано Секретарем Президиума Генерального совета В. В. Володиным.

Существует методика работы для реализации социальных проектов в регионах:

1. Инвентаризация результатов и достижений за последний год связанных с тематикой партийных проектов.

2. Привязка дел и результатов к реализации партийных проектов.

3. Определение координаторов проектов и формирование группы ньюсмейкеров по проектам.

4. Доведение до населения результатов проектов.

5. Проведение совещаний с представителями законодательной и исполнительной власти, представителями общественных и профессиональных объединений, бизнес структур с целью консолидации региональных элит и определения механизма реализации проектов.

6. Выделение приоритетных проектов для региона, отметить время промежуточных итогов и время донесения информации до населения.

7. Информационное сопровождение.

8. Определение «болевых точек», связанных с реализацией проекта и формулирование позиции Партии.

9. Определение ресурсов для реализации.

10. Проработка планов-графиков

11. Проработка широкой информационной и разъяснительной работы среди населения об актуальности проектов. Шувалова, л. Реализация «Плана Путина» выпуск 6 // коллектив составителей: Л. Шувалова, А. Баев, Л. Власова — Москва: 2007., стр. 166

§ 2.2 Ответственные лица за реализацию проекта

Для реализации социальных проектов Партией «Единая Россия» назначаются руководитель и координатор.

Ответственным лицом перед центральным исполнительным комитетом является координатор проекта. На него возлагается следующая ответственная работа:

1. Организация и проведение мероприятий.

2. Организации информационного сопровождения.

3. Ресурсное обеспечение.

4. Согласование плана мероприятий, кандидатур координатора и ньюсмейкеров проекта в регионе.

5. Консультации по организационным и содержательным вопросам реализации проектов.

6. Разработка предложений и рекомендаций, разработанных региональной группой, для их продвижения и реализации на федеральном уровне. Выпуск 6, «Реализация «Плана Путина», коллектив составителей: Людмила Шувалова, Антон Баев, Любовь Власова, тираж 999 экз. Москва 2007 год., 200 стр., статья «Реализация партийных проектов. Методика работы», стр. 168

Координатор проекта несет политическую ответственность. Положение о партийных проектах Всероссийской политической Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Москва, 2010 г. Утверждено решением Президиума Генерального совета Всероссийской политической Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от 17 февраля 2010 года. Подписано Секретарем Президиума Генерального совета В. В. Володиным. Интересен тот факт, что понятие «политическая ответственность» в политологии слабо разобрано. Более того, этого понятия нельзя встретить в конституции и других нормативно-правовых документах РФ. Таким образом, политическая ответственность возлагается на координатора проекта и регламентируется Уставом Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». В случае невыполнения возложенных обязанностей, куратор привлекается к ответственности как член партии, который обязан:

Всемерно содействовать реализации Программы Партии.

Лично выполнять и активно способствовать претворению в жизнь решений центральных органов Партии.

Не совершать действий, дискредитирующих Партию.

За невыполнение требований Устава на члена партии могут быть наложены партийные взыскания, предупреждение. Устав Партии «Единая Россия» Член Партии может быть исключен из Партии за несоблюдение Устава Партии, программных документов, решений центральных органов Партии, руководящих органов ее структурных подразделений, за действия, дискредитирующие Партию или иные действия (бездействия), наносящие ущерб политическим интересам Партии. Устав Партии «Единая Россия» Руководящую роль на себя берет структура Регионального исполнительного комитета. На должность руководителя принимается человек, с которым заключается трудовой договор. Эту должность утверждает центральный исполнительный комитет Партии. Особое внимание уделяется соответствию кандидата всем необходимым критериям.

В должностных инструкциях прописано, что руководитель проектов на региональном уровне:

" 2.1.18. Координирует реализацию федеральных партийных проектов на региональном уровне;

2.1.19. Разрабатывает методические рекомендации по реализации партийных проектов, работы комиссий, рабочих групп в Местных отделениях Партии; «Должностная инструкция специалиста по работе со средами Новосибирского регионального отделения Партии «Единая Россия»

При реализации проектов руководитель несет административную ответственность.

§ 3. Реализация социального проекта Партии «Единая Россия» Народный контроль

На базе Местных отделений Партии в 2010;2011 гг., были созданы и работали группы народного контроля (численность каждой группы — до 5 человек). В них входили руководители Местных отделений Партии, представители «Молодой Гвардии Единой России», «Союза пенсионеров Новосибирской области», общественных организаций, органов власти и надзорных органов. Координатором проекта был назначен Александров А. А. — депутат Законодательного Собрания Новосибирской области, член фракции «Единая Россия». Выгода привлечения депутата заключается в том, что он имеет полномочия отправлять запросы в официальные органы.

Цель проекта — защита прав потребителей и обеспечение баланса интересов в цепочке «производитель — продавец — потребитель». Задачей группы «Народного контроля» является отслеживание цен на социально значимые продовольственные продукты, проведение мониторинга качества продуктов и качества обслуживания в магазинах. Рейды могут проводить группы «Народного контроля» как в самостоятельном режиме, так и совместно с органами Прокуратуры, Роспортебнадзора и др.

По состоянию на декабрь 2012 г. проведено 183 рейдов «Народного контроля». Проверено более 200 магазинов, в том числе сетевые, торговые центры, магазины шаговой доступности. Группа фиксирует цены на 37 наименований продуктов, начиная с хлеба и молока и заканчивая крупами и подсолнечным маслом — это те продукты, которые в основном представлены на столах потребителей.

Несмотря на положительный результат и хорошую динамику проведения работы групп «Народного контроля», к весне 2012 года их деятельность приостановилась: созданные и функционирующие группы прекратили свое существование.

Летом 2012 года состоялись попытки возродить работу групп «Народного контроля» на территории Новосибирской области и города Новосибирска. В региональном исполнительном комитете были разработаны соответствующие методические рекомендации по организации и ведению рабочих групп. На деле же, в большей части местных отделений рабочие группы так и небыли созданы. В случае появления, как правило, были номинальными и деятельность не вели. Однако, совместно с Заельцовским отделением были проверены 3 магазина разных торговых сетей. На этом деятельность «Народного контроля» приостановилась.

В результате рейдов были зафиксированы факты необоснованного завышения цен в ряде торговых точек, выявлены недобросовестные участники рынка, использующие в корыстных целях сложившуюся ситуацию.

Членами групп в ходе рейдов используется атрибутика партийного проекта: нарукавные повязки с логотипом партийного Проекта.

§ 4. Эффективность реализации социального проекта Партии «Единая Россия» Народный контроль

1. Качество постановки цели. У каждого социального проекта, реализуемого Партией, существует цель. Проект Народный контроль имеет скорее миссию. Так как цель сформулирована не конкретно, является недостижимой и неизмеримой, не имеет привязки ко времени. Плюсом цели является ее актуальность и значимость на территории Новосибирской области.

2. Взаимодействие внутри проектной команды. На сегодняшний день нет четкой структуры набора команды для реализации проектной деятельности. В связи с этим отсутствует «костяк», который бы состоял из заинтересованных групп лиц. Координатор назначается центральным исполнительным комитетом, но параллельно он имеет другие должности, которым так же необходимо выделять время. Координатор социального проекта, в связи с высокой загруженностью, не успевает уделить должного внимания проблемам в реализации проекта. Руководитель имеет полномочия только для координации работы, т. е. сведения людей для решения задач. Но он не может заниматься непосредственным набором людей в команду проекта, не имеет такой инструмент как мотивационная система.

3. Мониторинг. Система оценки изменений существует. С периодичностью ЦИК запрашивает отчет о реализации проектов. Однако, никаких последующих инструкций по корректировке действий не поступает, что значительно снижает эффективность реализации проектов.

4. Общая эффективность проекта. В проект предусматривает систему работы проектных команд для проверки торговых точек. Однако, нет разработанной стратегии по использованию полученной информации группой проекта для дальнейшего принятия решений и «восстановления баланса интересов в цепочке производитель — продавец — потребитель» .

§ 5. Привлечение общественности к реализации социальных проектов Партией «Единая Россия»

По итогам реализации социальных проекта ведется информационная деятельность. Отделом пресс-службы доводится информация до средств массовой информации, размещаются «посты» в социальных сетях. Однако, такие события остаются малозамеченными. На наш взгляд, это происходит по следующим причинам:

1. Отсутствие актуализации произошедшего события в рамках социального проекта;

2. Отсутствие привлечения ньюсмейкеров к проведению события в рамках социального проекта;

3. Предоставление информации, в которой мало прослеживается непосредственная работа Партии в реализацию социальных проектов.

СМИ не заинтересованы размещать такую информацию в своих ресурсах. Следовательно, информация о работе Партии над проектом Народный контроль не доходит до аудиторий. В связи с отсутствием информации о реализации социального проекта Народный контроль, аудитории даже не имеют представления о его реализации. Хотя возможно, что при появлении такой информации жители районов смогли бы объединить усилия и присоединиться к проектной группе на безвозмездной основе.

Что касается использования социальных сетей, то здесь проблема в «читателях» групп. Чаще всего это люди, которые не заинтересованы получать информацию о социальных проектах с помощью данного источника. Здесь актуален вопрос о совпадении аудитории проекта и аудитории социальной сети.

Заключение

При рассмотрении вопроса мы смогли теоретически обосновать эффективность реализации социальных проектов. Как было сказано в Главе 1, на наш взгляд, партия имеет больше выгод при реализации проекта, чем граждане.

1. Формирование и развитие команды, способной вести проектную деятельность, налаживать взаимоотношения с общественностью и обществом;

2. Привлечение сторонников и партийцев к активной деятельности; каждый из них имеет возможность проявить себя;

3. Выявление потенциальных сторонников и оппонентов, с которыми будет необходимо плотно работать во время предвыборной кампании;

4. Как следствие, активизация «спящих голосов» ;

5. И как коммуникативный эффект — постоянное присутствие в масс-медийном пространстве.

Но при рассмотрении проекта Народный контроль Партии «Единая Россия» было обнаружено:

1. Реализация социальных проектов, как один из основных видов деятельности Партии полностью теряется в информационном пространстве;

2. Постановка цели проекта является не корректной и скорее представляет из себя миссию проекта;

3. Партия не использует проект Народный контроль, как инструмент в укреплении коммуникации с электоратом;

4. Реализация проекта Народный контроль требует серьезных организационных изменений. Актуальность этой проблемы обостряет тот факт, что руководитель проектов партии на сегодняшний день выполняет только функцию секретаря, заполняя формальные отчеты для ЦИК;

5. Необходимо создание методических рекомендаций, которые позволят вывести деятельность проекта на более эффективный уровень реализации.

На наш взгляд при стратегическом подходе к реализации проекта Партия сможет удовлетворить свои интересы:

При реализации проектов будет работать команда, которая может получить важный опыт для дальнейшей работы в политической деятельности. Более того, при грамотном использовании мотивационной системы, возможно иметь уже опытных специалистов в области налаживания коммуникации с обществом и общественностью.

При реализации проекта необходимо задействовать максимальное число ресурсов, в том числе человеческий. Каждый член и сторонник Партии, в соответствии с Уставом, обязан принимать участие в мероприятиях по партийному поручению. Однако, важно реализовывать такие проекты, которые будут интересны людям — это лучшая мотивация и показательный результат работы.

Создавая интересные информационные поводы, ведется работа с привлечением граждан. Причем привлечение должно быть эффективным, чтобы завязалась последующая коммуникация. Таким образом, можно обнаружить граждан, которые готовы разделить позицию Партии по конкретным направлениям. Таких людей необходимо привлекать и продолжать с ними работу, так как они могут оказывать посильную помощь в реализации проекта. Работа с такими представителями общества, позволяет активизировать «спящие голоса», тех избирателей, для которых важна личная принадлежность к реализации политических.

В итоге, мы считаем, что возможно создать работающую систему, которая позволит эффективно использовать социальный проект, как инструмент в построении внешних коммуникаций партии с последующим увеличением числа положительно настроенного электората.

1. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федер. закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 24. — 17 июня. — Ст.2253 [http://base. consultant.ru/cons/cgi/online. cgi? req=doc; base=LAW; n=136 063; dst=0; ts=BADC6DEC02AD69A07DDCBEA362BB3A1A]

2. О политических партиях: федер. закон от 21 июн. 2001 г. № 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 2001. — № 29. — 16 июля. — Ст.2950; [http://base. consultant.ru/cons/cgi/online. cgi? req=doc; base=LAW; n=138 474]

3. Зотова, З. М. Предвыборная программа — основной ресурс избирательной Кампании: изд. Серия / З. М. Зотова. — Москва: РЦОИТ, 2001. — 96 стр. [http://www.rcoit.ru/upload/iblock/9af/predvibornaya_programma. pdf]

4. Курбатов, В. И. Социальное проектирование: Учебное пособие / Курбатов В. И. Курбатова О.В. — Ростов-на-Дону: «Феникс», 2001. — 416стр.

5. [http://socpedagogika. narod.ru/Proektirovanie.html]

6. Котлер, Ф. Основы маркетинга / Ф. Котлер. — Москва: Прогресс, 1991. — 784 стр.

7. Грицанов, А. А. Социология // Энциклопедический словарь / Сост.: А. А. Грицанов, В. Л. Абушенко, Г. М. Евелькин, Г. Н. Соколова, О. В. Терещенко. — Минск: Интерпрессервис; Книжный Дом, 2003. — 1312 стр. [http://dic. academic.ru/dic. nsf/socio/3134/%D0%9F%D0%A0%D0%9E%D0%95%D0%9A%D0%A2%D0%98%D0%A0%D0%9E%D0%92%D0%90%D0%9D%D0%98%D0%95]

8. Статья Путин ожидает роста политической конкуренции в России, 20 дек. 2012 г. // РИА Новости информационное агентство [http://ria.ru/politics/20 121 220/915632874.html]

9. Луков, В. A. Социальное проектирование [http://dedovkgu. narod.ru/bib/lukov. htm]: Учеб. пособие. / Луков.В.А. — Москва. Моск. гуманит. — социальн. академии: Флинта, 2003.

10. Козлов, С. В. Политический маркетинг: учеб. Пособие / Клзлов С. В. — Новосибирск: СибАГС, 2008 г., 136 стр.

11. Архангельский, Г. А. Тайм менеджмент / Г. А. Архангельский, М. А. Лукашенко, Т. В. Телегина, С. В. Бехтерев; Под ред. Г. А. Архангельского. — Москва: Альпина Паблишер, 2012. — 311 с.

12. Doran, G. T. There’s a S. M. A. R. T. way to write management’s goals and objectives // G. T. Doran Management Review. — Volume 70, Issue 11 (AMA FORUM). — 70 P.

13. Геннадий Шалаев, статья Оценка эффективности социальных проектов [http://www.nkozakon.ru/materials/331/] - нояб. 2011 г.

14. Жуков, В. И. Общая и прикладная политология: Учеб. Пособие / В. И. Жуков, Б. И. Краснов — Москва: МГСУ; «Союз», 1997. — 992 стр.

15. Шувалова, Л. Реализация «Плана Путина», ыпуск 6, коллектив составителей: Л. Шувалова, А. Баев, Л. Власова: Москва, 2007 — 200 стр.

16. Киселев, Т. В. Национальные проекты инвестиции в будущее, часть 2 // Т. В. Киселев, А. Н. Богаев, Т. В. Сергунина — Москва: «Агентство национальных проектов», 2008 — 496 стр.

17. Устав Партии «Единая Россия»

18. Должностная инструкция специалиста по работе со средами Новосибирского регионального отделения Партии «Единая Россия»

19. Положение о партийных проектах Всероссийской политической Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Москва, 2010 г. Утверждено решением Президиума Генерального совета Всероссийской политической Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от 17 февраля 2010 года. Подписано Секретарем Президиума Генерального совета В. В. Володиным.

20. Официальный сайт партии «Единая Россия» [http://er.ru]

21. Официальный сайт ВЦИОМ [http://wciom.ru]