Второй этап создания III жандармского округа (март 1832-июль 1837)

При издании указа о создании третьего округа, Николай I отметил, что «округ сей именовать 3 округом Корпуса Жандармов и издержки, потребенья на содержание оного отпускать из доходов Царства Польского». Вопрос финансирования округа как уже было отмечено ранее, больше всего заботил И. Ф. Паскевича и именно поэтому, он не соглашался с предложением об его учреждении. Но механизм уже был запущен и уже А. Х. Бенкендорфа в свою очередь заботил процесс оформления штата и расписания округа, заключающийся в комплектовании округа жандармами и обеспечением их всем необходимым. Также отмечу, что в начале февраля 1832 года Лесовского на посту начальника округа сменил Генерал-Майор Граф Нессельроде, через которого теперь велось разрешение всех насущных вопросов.

6 марта 1832 года И. Ф. Паскевич предоставил на рассмотрение А. Х. Бенкендорфу следующие документы: 1) Расписание 3 округа. 2) Штат управления сего округа. 3) Штат управления жандармского штаб офицера в двух воеводствах. 4) Штат жандармскому Дивизиону в Варшаве. 5) Штат жандармской команды в двух воеводствах. 6) Штат команд в Крепости, а также впервые поднял вопрос о размере жалований и содержании жандармов в Царстве и отмечал, что «как местные обстоятельства и потребности служащих чиновников в Царстве, Вашей светлости ближе известные, то не неблагоугодным ли будет определить содержание сие сообразно тем нуждам, которые существуют в Царстве Польском и назначив жалование по грузинскому положению, предоставить право чиновникам Корпуса жандармов пользоваться такими столовами деньгами и другим содержанием, которое Ваша Святость справедливым признать изволит». Тем самым, наместник пытался обратить внимание императора на специфику и отличие жизни в Царстве нежели во внутренних губерниях империи, где жизнь значительно дешевле. В свою очередь шефа жандармов беспокоит больше вопрос, связанный с комплектованием жандармов округа, а именно с назначением количества штаб и обер-офицеров в воеводства. Помимо этого, утвердив список, А. Х. Бенкендорф для их переезда из губерний империи в Варшаву просит у императора «на переезд двойные прогоны и наподъём полугодовое жалование», в связи со значительными издержками, которых в Царстве намного больше.

В конце марта 1832 года И. Ф. Паскевич предлагает свой первый полноценный проект штата и расписания округа, в котором отмечал, что «штат сему Корпусу сохранить в том же виде, в котором он был до революции, с прибавлением только числа Жандармов, то есть вместо 280 иметь их 400, в том числе 50 первого 350 второго класса; Корпус Жандармов подчинить главному Начальству Варшавскому Военному Губернатору Генералу от Кавалерии Графу Витту; в состав сего Корпуса назначить офицеров и нижних чинов, достойных испытанною преданностью законному правительству, как из числа бывших в Корпусе здешних Жандармов, так равно и из отрядов Генерала Стриенского, батальона 6 линейного полка и части полка Польских гренадёров, доказавших более других преданность свою и покорность Все августейшему Монарху», а также вновь обратил внимание на здешнюю дороговизну и призвал достойно оплачивать содержание жандармов. Сначала на эти положения ответил Военный министр Граф Чернышев, так как штатные и финансовые части были сопряжены с Инспекторским департаментом Военного министерства, и процесс выделения средств проходил через него. Согласившись в целом с положением проекта наместника, уточнив некоторые его части, Граф Чернышев отправляет его шефу жандармов, который, разумеется, в свою очередь не согласился с некоторыми пунктами. Главное недовольство А. Х. Бенкендорфа среди прочих заключалось в том, что «далеко лучше и легче при самом начале учреждения жандармов в Царстве Польском устроить округ на прочном основании», отметив, что по проекту наместника будет раздробленность на мелкие округа и разобщённость в действиях. Также шеф жандармов призвал осведомлять его обо всех изменениях и событиях в округе.

Николай I, ознакомившись с вариантами штатов и расписания пожелал, «чтобы округ сей оставался в полной зависимости Г. Генерала Фельдмаршала Князя Варшавского Графа Паскевича Эриванского и был в составе своём сколь сходно сообразные с Округами Жандармского Корпуса всей империи, на том основании, как предполагает Ваше Высокопревосходительство». Таким образом, впервые в конце апреля 1832 года император высказывается о вопросе подчинённости округа, окончательный ответ на который придется ждать ещё около 11 лет, вплоть до финального проекта положения 1843 года, так как А. Х. Бенкендорф, как заметно из его ремарок, не хотел отдавать округ в полное подчинение наместнику. Тем не мене, император соглашается со структурной моделью устройство округа, предложенной шефом жандармом. В дальнейшем, на протяжении нескольких месяцев (с мая по август 1832 года) осуществляется процесс переезда жандармов из разных городов империи в Польшу. Данная процедура была сопряжена с разного рода трудностями (болезни, финансовые издержки, неожиданные кончины) и поэтому происходила так медленно.

Во время транспортировки жандармов, между шефом и наместником в июне 1832 года вновь возник повод для споров и разногласий, вызванный следующим предложением шефа: «…необходимо иметь в Столице Царства Польского нераздельный и в полном составе Дивизион, по примеру обоих Столиц Империи, что будет служить облегчением не только по части Полицейской, но даже и вообще для войск, ибо в то время жандармы будут делать разъезды, для коих ныне употреблена линейная Кавалерия», а также пунктом, связанным с наименованием округа: «Его Светлость (И.Ф. Паскевич — прим. от Э.Э.) изволит именовать Жандармов Царства: „Корпуса Жандармов в Царстве Польском“, тогда как по моему мнению основанному на воле Его Императорского Величества вообще весь состав Жандармов должен именоваться: 3 округ Корпуса Жандармов». Исходя из того, что в конце августа оба эти предложения шефа были зафиксированы в письме Военного министра наместнику Царства: «1. Состав жандармов в Царстве Польском сходно с разрешением, объявленным с приказом по Военному Ведомству от 27 прошедшего февраля за № 12, именовать 3 округом Корпуса Жандармов. 2. По обширности города Варшавы — иметь в оном по примеру обеих столиц Империи, Жандармский дивизион в числе: Штаб Офицеров — 2, Обер-офицеров — 14, Унтер-офицеров — 40, Трубачей 4, Рядовых 270, Строевые лошади 314, Нестроевые: Унтер 2, Рядовые 11. 3. Дивизион сей называть: Варшавским Жандармским дивизионом», это означает, что в этот раз А. Х. Бенкендорфу удалось пролоббировать свои предложения, хотя отмечу, что они не имели особого значения в отличие от пункта о подчинении округа, гласящего о том, что «начальство и полную распорядительность по сему Округу предоставить Начальнику онаго, под главным руководством Варшавского Военного Губернатора». Таким образом, до сих пор на момент начала осени 1832 года округ полностью был под контролем наместника, а шеф жандармов участвовал лишь в процессе его комплектования.

В конце сентября 1832 А. Х. Бенкендорфу на стол попадает обновленный проект положений и штатов округа от наместника, на который шеф замечает следующее: «признавая совершенно несправедливым предоставить состоящим в 3 округе Офицерам, бывших польских войск, предпочтительнейшие права, против поступающих в тот же округ Русских офицеров… таковое различие в правах может быть ещё поводом к враждебному, между означенными офицерами, расположению недолженствующему быть допущенным, как по настоящим отношениям Царства Польского к Российским губерниям, так и для пользы самой службы, я полагал бы необходимо нужным уравнять в содержании упоминаемых Русских и польских офицеров», а также обращает внимание на вопрос о количестве внедрённых штаб-офицеров для особых поручений, и ссылаясь на указ от 27 февраля 1832, отмечает необходимость лишь в одном штаб-офицере, в остальном соглашаясь с наместником. Также до сих пор открытым оставался вопрос, поступивший от начальника округа графа Нессельроде: «не благоугодно ли будет при утверждении штатов округу определить одинакое для всех содержание: либо Русское, либо Польское», разрешение которого затянулось до 1837 года.

В деле, в котором содержится история о создании третьего округа, полностью отсутствует информация, что происходило с округом в период с 1833 по 1837 года, но за счет обнаруженных мною других дел в этом же фонде в целом можно узнать о том, какие вопросы решались между шефом и наместником. Например, в 1833 году состоялась очередная переписка между А. Х. Бенкендорфом и И. Ф. Паскевичем по поводу перевода двух капитанов в третий округ: один для начальствования эскадронами в воеводских городах, а второй в эскадронные командиры Варшавского жандармского дивизиона. Также шла речь о добавлении в штат округа ещё одного штабс-капитана и двух прапорщиков — для введения языка, дисциплины и порядка. Весной 1834 года впервые встал вопрос о том, кто из начальствующих лиц (шеф жандармов или наместник) должны выдавать указаны об отставке жандармам из округа. В письме к шефу И. Ф. Паскевич зафиксировал данный вопрос следующим образом: «поскольку Инспекторская часть 3 округа, согласно с мнением Вашего Сиятельства, изложенным в препровождённом ко мне Г. Военным Министром от 28 Марта 1832 года; при том же Офицеры корпуса Жандармов в России снабжаются указами об отставке от Инспекторского Департамента чрез посредство Ваше, — то я имею честь покорнейше просить Вас, Милостивый Государь, уведомить меня: каким образом, полагаете Вы, должно быть производимо снабжение указами об отставке, увольняемых от службы офицеров 3 Округа Корпуса Жандармов, т. е.: от кого именно и каким порядком должны быть им таковыми выдаваемы».

Данное дело и содержащиеся в нем выяснение вопроса свидетельствует о «сыром» и незавершенном состоянии и формате устройства округа. В свою очередь А. Х. Бенкендорф заметил, что «согласно постановленному во 2 пункте дополнения к преобразованию Дежурства главного штаба ЕИВ в 7 день февраля 1826 года Высочайше утверждённому; как командир отдельного корпуса, выдаю я сам Г. Офицерам 1−7 Округов Корпуса Жандармов указы об отставке, а затем полагаю, что и Офицеры 3 Округа КЖ должны быть снабжаемы таковыми указаниями от Вашей Светлости, или от меня, покорнейше прошу удостоить меня уведомлением: угодным вам будет самим выдавать указы об отставке упоминаемым офицерам 3 Округа или изволите предоставить оно мне, почему буду насей счет ожидать повеления Вашей Светлости».

Что касается вопроса увольнения нижних чинов, то он рассматривался в Инспекторском департаменте Военного министерства. После того, как в выяснение данного вопроса вступил военный министр, было принято следующее решение: «увольнение и переводы Офицеров 3 Округа производятся по представлениям Г. Главнокомандующего непосредственно Военному Министру, и только уже сей последний сносится с Вашем Сиятельством (шефом жандармов — прим. от Э.Э.), о Вашем согласии на означенные представления». На решение данного вопроса ушло около двух лет, так как оно требовало обращения к сразу нескольким положениям и постановлениям, а также с формированием мнения военного министра на этот счет. Данный сюжет свидетельствует опять же об отсутствии налаженной коммуникации и законодательной подготовки обеих сторон, что в дальнейшем отразится на тягучести процесса составления финального текста проекта округа.

Таким образом, окончание второго этапа создания третьего округа протекало в атмосфере доукомплектования штата и уточнения некоторых спорных моментов, оттягивающих составление финального текста проекта, создание которого приходится уже на завершающий этап, в свою очередь наступивший с принятием нового положения о Корпусе жандармов 1 июля 1836 года, во много повлиявшего на структуру и содержание проекта третьего округа.

Второй этап создания проекта, длившийся почти шесть лет, отметился появлением новых проблем и трудностей. Во-первых, возникли серьёзные финансовые затруднения, вызванные разным состоянием бюджетов империи и Царства Польского, которое в свою очередь было в обременительном состоянии, вынужденное платить долг, а также ещё и за параллельно создававшийся округ. В связи с этим вопрос с размером и форматом жалований жандармов в третьем округе обсуждался активно. Во-вторых, стало очевидно из писем императора и некоторых формулировок черновых проектов, что руководящую роль в округе играет именно наместник и его структуры, а шефу жандармом отведена роль «архитектора» и человека, занимающегося комплектованием штата и переводом жандармов из империи в Царство, что в дальнейшем вызовет у А. Х. Бенкендорфа недовольство и недопонимание. И, наконец, в целом, коммуникация между российскими и польскими властями находится на низком уровне, в связи с этим падает эффективность принятия решений при уточнение некоторых деталей, и обычно занимает очень долгий промежуток времени. Также стоит отметить роль военного министерства в диалоге между шефом жандармов и наместником, вносящего местами определенную ясность в разрешении вопросов, связанных с устройством жандармских подразделений в Царстве. Следующим этапом создания проекта округа станет процесс согласования его содержания и формата с вышедшем 1 июля 1836 года новым положением о Корпусе жандармов в Российской империи и окончательного оформления текста проекта третьего округа.