Источники и литература

Источники

В качестве источников в данной работе были использованы архивные документы; делопроизводство III отделения и Корпуса жандармов, а также документы фонда комитета по делам Царства Польского. Помимо архивных документов были использованы тома Полного собрания законов Российской империи в связи тем, что проекты, обсуждаемые в выявленных архивных документах, привели к поиску их законодательного оформления, обусловив, тем самым обращение к его статьям.

Делопроизводство III отделения и Корпуса жандармов отложилось в фондах 109 и 110 Государственного Архива Российской Федерации (ГАРФ). III отделение и Отдельный Корпус жандармов существовали отдельно некоторое время, но в 1827 году жандармы были присоединены в качестве основной исполнительной силы к III отделению, которое являлось высшим органом политического сыска в Российской империи. Они осуществляли внутреннюю и внешнюю безопасность империи, надзор и контроль за всеми сторонами политической и общественной жизни, а также следили за деятельностью государственного аппарата управления и выборных учреждений. В составе III Отделения было первоначально 4 экспедиции. В 1842 г. была учреждена 5-ая (цензурная) экспедиция. В 1847 г. был организован архив III Отделения для хранения дел всех экспедиций, докладов и отчетов императору, вещественных доказательств и приложений к делам.

Отдельный Корпус жандармов составлял основу штата жандармско-полицейских учреждений Российской империи с 1826 по 1917 гг. (губернских жандармских управлений, охранных отделений, жандармско-полицейских управлений железных дорог, жандармских дивизионов и полуэскадронов, жандармских крепостных команд и др.). Он был создан на основании «Положения о корпусе жандармов», изданного 28 апреля 1827 г. В вопросах инспекторской, строевой и хозяйственной областях, Корпус был интегрирован в систему Военного министерства. III отделению он был подчинён в вопросах по «наблюдательной части», а также по организации и ведении политического розыска, проведению дознаний и другим вопросам с 25 июня 1826 г. по 6 августа 1880 г., а затем Департаменту полиции Министерства внутренних дел с 6 августа 1880 г. по 7 марта 1917 г. Непосредственно исполнительным органом Корпуса являлся специальный Штаб, руководивший деятельностью жандармско-полицейских управлений железных дорог, жандармским надзором на водных путях, в речных и морских портах. В составе Штаба Отдельного корпуса жандармов было шесть отделений, наделенных специальными функциями.

Судя по выявленным документам, жандармы принимали активное участие в межведомственном диалоге по выработке модели управления Царством Польским после 1831 года. Во-первых, на территории Царства была распространена агентурная система, жандармы докладывали в III отделение о положении дел в неспокойном Царстве. Во-вторых, на территории Царства Польского в 1832 году был создан третий округ Корпуса жандармов, что означало распространение имперской окружной системы деления территории на округа. Этому вопросу специально будет посвящена вторая глава моей работы. Таким образом, среди многочисленных дел 109 и 110 фондов были отобраны дела, связанные с историей создания третьего округа. Особо отмечу значимость проекта Лесовского — будущего начальника третьего округа, о создании тайной полиции на территории Царства Польского. Далее, обнаруженные мною дела, стали складываются в единый сюжет, связанный с созданием третьего округа с 1831 по 1843 года. Как уже было отмечено, основной массив дел по истории создания третьего округа были обнаружены в фонде 109 Отдельного Корпуса жандармов.

Хронологически, процесс создания округа занял около 14 лет, о чем свидетельствует содержание дела № 273 под названием «О вызове из действующей армии в С. Петербург Генерал-Лейтенанта Корпуса Жандармов Лесовского для совещания об учреждении Жандармов в Царстве Польском по предположению сосредоточить во всей Империи действия Жандармов (В Царстве Польском — вычеркнуто Э. Эпштейн); равно о назначении Генерал-Майора Графа Нессельроде Начальником 3 округа и некоторых Г. г. Штабов и Обер-Офицеров и нижних чинов, а также об утверждении положения и Штатов для сего округа». Данное дело, содержащее содержит 300 листов формата А4, разной степени сохранности и чёткости текстуального содержания содержит информацию о различных действиях и трансформациях в структурных и институциональных сферах, необходимых для создания новой имперской территориальной единицы, коей станет третий жандармский округ. Это дело содержит межведомственную переписку между сразу несколькими политическими ведомствами Российской империи, такими как: Министерство внутренних дел, Военное министерство, Инспекторский департамент военного министерства, Министерство юстиции, Отдельный штаб Корпуса Жандармов, III Отделение СЕИВК, личная канцелярии Императора, наместник Царства Польского.

Следующая группа дополняет различные детали и подробности процесса создания этого округа. Также отмечу, что в процессе реконструкции подведомственной жандармам территории, были обнаружены дела, выходящие за хронологические рамки исследования, но содержащаяся в них информация дополняет сведениями сюжет о состоянии и реформировании округа в 1860-ые годы, главным итогом которых стало упразднение округа и создание Управления Варшавского жандармского округа.

Также были использованы опубликованные материалы архива Третьего отделение, вошедшие в работу «Россия под надзором». Она содержит ежегодные отчеты III Отделения о состоянии дел в Империи и за рубежом с 1827 по 1869 года и позволяет проследить роль жандармов как информаторов императора о состоянии регионов Российской империи. Немало сведений можно извлечь из данных отчётов и о Царстве Польском.

Параллельно разработкой новой программы управления Царством Польским стал заниматься специальный комитет, созданный при Государственном Совете Российской империи. Наличие и сохранность комплекса документов комитета, хранящегося в Российском Государственном Историческом Архиве (РГИА, ф. 1170), позволили сосредоточиться на изучении функциональности материалов конкретного учреждения.

В данном фонде, который носит название комитета, содержатся различные делопроизводственные материалы, анализ некоторых позволил мне комплексно изучить административные процессы, происходящие вокруг поиска форматов управления Царством Польским (далее ЦП).

Комитет был образован в 1831 году для рассмотрения вопросов государственного управления ЦП в связи с подавлением польского восстания 1830−1831 гг., а также в его среде обсуждались вопросы административного, финансового и судебного характеров. В качестве последней инстанции комитет рассматривал также приговоры Верховного уголовного суда в Варшаве, и другие дела, относящиеся к участникам восстания. Деятельность комитета была приостановлена в 1841 году.

В процессе фронтального изучения материалов данного фонда, мне удалось обнаружить различные проекты, обсуждения и мнения о формировании новых управленческих механизмов, формат и структура которых разрабатывались членами Государственного Совета и другими политическими деятелями, входящих в состав данного комитета. В эту группу вошли проекты, записки и переписка об учреждении Государственного совета в Царстве Польском, Департамента дел Царства Польского в Гос. совете Российской империи, Совета управления, а также проекты о создании Органического статута от 1832 года, ставшего заменой конституции, дарованной Царству в 1815 году. Выявленный комплекс дел позволил сформировать круг вопросов и проблем, связанный с анализом обсуждаемой административной модели управления в Царстве Польском, архитектором которой и стал означенный комитет.

Кроме того, среди коллекции разрозненных документальных материалов центральных и местных административных, жандармских, полицейских, судебных учреждений и учебных заведений в Царстве Польском, хранящейся в Государственном архиве Российской Федерации (ф. 1769), я обнаружил журналы заседаний Государственного Совета Царства Польского (он просуществовал с 1832 по 1841 годы в том виде, который ему придал рассматриваемый выше комитет). Эти материалы позволяют выявить рецепцию деятельности Совета, его членами и программой заседаний.

Вторую группу источников составило законодательство Российской империи. При фронтальном просмотре томов ПСЗРИ мною фиксировались те законы и поправки, предварительно осаждавшиеся и прорабатывавшиеся в изучаемых мною учреждениях и в последствии, получившие законодательное оформление. По жандармскому ведомству таковыми стали: проект «Об учреждении пяти Округов Жандармского Корпуса», «Об учреждении в Царстве Польском округа Корпуса Жандармов», «Положение о Корпусе Жандармов от 1 июля 1836 года», «Положение о третьем округе Корпуса Жандармов от 18 июля 1843 года».

Результатом законотворческой деятельности комитета, отвечающего за управление Царством можно назвать: «Манифест о новом порядке управления и образования Царство Польского», «Дополнительные правила к образованию Государственного Совета, изданного 1 января 1810 года», «О введении Департамента дел Царства Польского в общее устройство Государственного Совета».

Данный комплекс источников, используемый для исследования реконструкции создания третьего жандармского округа и деятельности комитета, позволит раскрыть специфику данного процесса сразу на нескольких уровнях: официальном (законодательство) и неофициальном (делопроизводство), что также поможет проследить ход и предмет дискуссий, выявить причины разногласий, альтернативные и не попавшие на подпись императору проекты. Таким образом, сравнение деятельности этих двух институций, содержание и направленность предлагаемых ими проектов, поспособствует выявлению виденья региональной специфики Царства Польского под ведомственным углом зрения «управления различиями». Такой ракурс рассмотрения объекта исследования предоставляет возможность оценить управленческий потенциал имперской институциональной среды, зафиксировать процесс формирования целостной или наоборот асинхронной стратегии николаевского курса, направленного на административную интеграцию Царства Польского после восстания 1830−1831 гг., а также продемонстрировать межведомственный характер взаимодействия различных органов власти и противоречивость их диалога.