Обзор информационных систем, используемых в ЦБ РФ и ТУ БД по Тульской области

Для оперативного решения важных задач возникла потребность в удобном и быстром получении самой различной информации и обмене сообщениями с фирмами-разработчиками и поставщиками аппаратного и программного обеспечения, организациями, занимающимися распростра-нением экономической, финансовой информации, подготовкой кадров, а также непосредственно с участниками конференций, семинаров и т. п.

Разрешили возникшие проблемы путем организации обмена информацией через международную сеть INTERNET. Это позволило обеспечить доступ в сеть INTERNET сотрудникам ТУ БД по Тульской области, который предназначен для:

Оперативного получения информации для проведения аналитической работы руководителями, службами и группами разработчиков.

Оперативного получения информации о состоянии программного обеспечения и оборудования, используемого в ТУ, от фирм — производителей и поставщиков.

Участия сотрудников ТУ в специализированных телеконференциях.

Предоставляемый сервис для доступа к ресурсам сети INTERNET.

Сотрудникам ТУ ЦБ РФ по Тульской области предоставляются следующие виды сервиса для доступа к ресурсам сети INTERNET:

• * Автономное рабочее место со стандартными средствами доступа к ресурсам INTERNET;
• * Почтовый сервис, для обмена сообщениями с абонентами внешних почтовых систем непосредственно с рабочих мест сотрудников, занимающихся информационно-аналитической работой и сопровождением программных продуктов;
• * Телеконференции, непосредственно с рабочих мест сотрудников, занимающихся информационно — аналитической работой и сопровождением программных продуктов, для участия сотрудников ТУ в обмене мнениями по вопросам, имеющим отношение к используемым в ТУ технологиям. Межрегиональный учебный центр ТУ БД по Тульской области и INTERNET.

Особенно необходим был выход в INTERNET Межрегиональному учебному центру Банка России в г. Туле для более оперативной и качественной работы. Появилась возможность быстрого и своевременного обмена информацией с организациями, сотрудничающими с центром, (МВФ, МБР, ЕС/ТАСИС, ACDI, Банк Франции, Австрийский Национальный Банк, Банк Италии, Бундесбанк и др.).

Это позволяет доводить до их сведения информацию о наших технических возможностях, заранее подготавливать преподавателей к более широкому использованию всех имеющихся средств обучения, получению методических и учебных материалов.

Во время проведения обучения у зарубежных преподавателей возникают вопросы, которые можно решить быстрее и качественнее, т.к. со всеми нашими зарубежными партнерами можно связаться через INTERNET .

Многие слушатели и участники учебных мероприятий получают учебные и методические пособия в электронном виде, рассылку которых можно осуществлять тоже через INTERNET.

Разнообразная обширная информация о банках, по экономике, техническим средствам и т. д., которая необходима учебному центру для более плодотворной работы, тоже имеется в INTERNET, причем самая свежая.

Единая телекоммуникационная банковская система (ЕТКБС) В первой главе своей ВКР я говорил о том, что одной из важнейших внутренних проблем, решаемых в Центральном банке РФ, является достижение эффективного взаимодействия между центром и регионами. Необходимым условием для организации такого взаимодействия является единое информационное пространство, обеспечивающее более быстрый доступ к интересующим данным и документам.

В настоящее время корпоративная сеть Банка России переживает период бурного развития. В большинстве Территориальных Главных управлений реализуются или намечаются к реализации системы электронной передачи сообщений, обеспечивающие прозрачную передачу информации между подразделениями, службами и сотрудниками, ведение общих досок объявлений и служб телеконференций. 18].

Вместе с тем в сети отсутствует централизованная система обмена и доступа к данным в БР и подсистема электронной почты, обеспечивающие быструю и достоверную передачу сообщений между пользователями, орга-низацию телеконференций и доступ к базам данных, решению этих проблем способствует создание ЕТКБС (Единой Телекоммуникационной Банковской Системы). С учетом намечаемых перспектив развития ЕТКБС, уже сейчас назрела необходимость создания Почтовой Службы для обмена электрон-ными сообщениями, логически объединяющей пользователей различных департаментов Центрального аппарата БД РФ, Главных управлений на местах, пользователей внешних сетей, с единой системой контроля доступа и управления. С другой стороны основная масса пользователей БД РФ до последнего времени не имела доступ к электронной почте и своего персонального (а не подразделения) адреса. Всем этим требованиям соответ-ствует Почтовая Служба, имеющая простой русифицированный интерфейс, поддерживающий стандартные протоколы и относительно не дорогой, учи-тывая большое количество предполагаемых инсталляций. Почтовая служба должна иметь возможность работать с уже установленными и использую-щимися в ЦБ РФ системами электронной почты (РЕМАРТ, ИНФОТЕКС и др.) в том числе и с Почтовой службой Центрального аппарата.

Назначение и цели создания Почтовой службы ЕТКБС Создание Почтовой Службы ЕТКБС Банка России (ПС ЕТКБС) является важным этапом в создании современной банковской системы страны, комплексом работ, призванным повысить эффективность функционирования департаментов, служб и региональных отделений Банка России путем предоставления современных технологий обмена информацией, что должно значительно увеличить скорость, повысить достоверность и надёжность доставки самых разнообразных данных до всех работников Банка, вовлечённых в их обработку.

Почтовая служба ЕТКБС ЦБ РФ является технологической информационно-справочной и информационно-транспортной системой.

ПС ЕТКБС является одной из подсистем Единой Телекоммуникацион-ной Банковской Системы и предназначена служить транспортной основой для организации других информационных систем ЦБ РФ, таких как электронный документооборот, делопроизводство, организация администри-рования, планирование личной и групповой деятельности сотрудников, рассылка сообщений, доступ к информационным ресурсам и т. п., и удовлетворяет требованиям: получение уведомлений о доставке и прочтении, задание логического маршрута, отложенная доставка, интеграция с почтовыми системами на основе других протоколов и с телематическими службами, возможность отправки письма с множеством вложений в различных форматах с автоматической обработкой их у получателя, автосортировка и автопроцессинг, возможность организации как абонентских мест, так и дешевых ДОС-(Windows) почтамтов с ограниченными функциями для небольших удаленных локальных сетей, оперативное отслеживание состояния письма при многоадресной рассылке, работа с большим количеством сообщений, протоколирование работы и т. д. Почтовая служба ЕТКБС ЦБ РФ предназначена для:

• * Обмена сообщениями между департаментами и службами Центрального Аппарата ЦБ РФ, региональных Главных Управлений и РКЦ;
• * Организации обмена межперсональными и документальными сообщениями между всеми подразделениями и департаментами ЦБ РФ;
• * Создания единого пространства передачи межперсональных электронных сообщений, объединяющего все департаменты, службы и региональные отделения Центрального Банка вне зависимости от их территориального расположения;
• * Обеспечения среды передачи для систем автоматизированного документооборота и делопроизводства в ЦБ РФ;
• * Интеграции с существующими в настоящее время в ЦБ РФ и находящимися в эксплуатации системами передачи сообщений;
• * Организации планирования групповой и личной деятельности сотрудников;
• * Доступа к общим информационным ресурсам;
• * Возможности постепенного расширения административной структуры Почтовой Службы и наращивания существующих программно-технических мощностей с ростом числа абонентов;
• * Возможности централизованного администрирования и управления Почтовой Службой и интеграции с СУ ТИР.

Почтовая служба ЕТКБС ЦБ РФ решает следующие задачи:

• * организация элементов досок объявлений, электронных конференций, группового планирования;
• * безопасный обмен сообщениями с абонентами внешних сетей;
• * использование абонентами Почтовой Службы телематических служб (факс, телекс, голосовая почта);
• * создание единого адресного справочника абонентов Почтовой Службы с поддержкой протокола LDAP;
• * создание информационной системы с предоставлением возможности публикации в ней:
• * общих для ЦБ РФ информационных ресурсов, в том числе:
• * периодических изданий экономических и финансовых газет и журналов;
• * аналитических обзоров по экономическим и финансовым вопросам:
• * динамических результатов торгов на ММВБ (государственные ценные бумаги, валюта и т. д.);
• * распоряжений и прочей информации Центрального аппарата,
• * собственной информации объекта,
• * прочих информационных ресурсов;
• * публикация оформленных в виде файлов ресурсов (документы программы и т. п.) для доступа к ним методами Intranet:
• * перечень доступных пользователям ЕТКБС ЦБ РФ информационно-вычислительных систем и программного обеспечения, с возможностью их загрузки или электронной подписки на них;
• * возможность получения новых версий программного обеспечения;
• * справочники и другая внутренняя нормативно-справочная информация ЦБ;
• * взаимодействие с действующими в подразделениях ЦБ РФ почтовыми системами (в частности, РЕМАРТ и др.).

Электронный документооборот в Банке России и в ТУ БД по Тульской области.

Применение корпоративной системы автоматизации документооборота является информационно-технологической основой и ключевым направлением совершенствования работы с управленческими документами в Банке России. При этом в России найдется немного организационных систем, сравнимых с Банком России по масштабам деятельности, разнообразию решаемых задач и соответственно объемам документооборота его центрального аппарата, территориальных учреждений и других организаций.

Система автоматизации документооборота и делопроизводства (САДД) Банка России в настоящее время охватывает порядка 900 объектов. В центральном аппарате Банка России и Московском главном территориальном управлении с 1997 г. используется с учетом их специфики заказной программный продукт (постоянно развиваемый), а в остальных организациях и учреждениях — типовой программный продукт. В территориальных учреждениях и ряде организаций Банка России (около 90 объектов) система автоматизации документооборота была внедрена в течение 2000 г., а с 2004 г. ведется подключение к новой технологии расчетно-кассовых центров. В каждом из территориальных учреждений САДД в начальный период эксплуатации функционировала автономно. При этом был установлен контроль за соблюдением единых нормативных требований (обеспечивающих однотипность управленческих процедур, единство методических принципов организации и технологии работы с управленческими документами как в центральном аппарате Банка России, так и в его территориальных учреждениях) и применение типовых справочников. В настоящее время осуществляется взаимодействие всех объектов САДД Банка России в рамках общей корпоративной технологии. В условиях, когда растет число организаций, использующих корпоративные системы документо-оборота, возникает проблема взаимодействия двух или более автоматизи-рованных систем при регистрации документов и их передаче в электронной форме. В этой связи представляет определенный интерес опыт Банка России по внедрению взаимоувязанного документооборота. Суть технологии взаимоувязанного документооборота заключается в обеспечении взаимодействия САДД центрального аппарата Банка России и САДД территориальных учреждений, а также расчетно-кассовых центров при регистрации документов и их передаче в электронной форме. Взаимо-увязанный документооборот предусматривает автоматизацию процедуры регистрации документов (электронных копий документов), поступающих по каналам электронной связи, что обеспечивает оперативное доведение инфор-мации до адресатов, экономию трудозатрат при регистрации и справочно-информационной работе, возможность использования преимуществ непосредственного обращения к файлу документа. Кроме того, обеспечи-вается автоматическая отправка извещений о регистрации поступивших документов (электронных копий документов). Тем самым можно использовать элементы электронного документооборота не только на уровне отдельных учреждений Банка России, но и в рамках всей системы. [19].

Главной задачей внедрения системы электронного управленческого документооборота в любой организации или на предприятии являются ускорение движения управленческой информации, возможность быстро найти нужные документы и выяснить состояние их исполнения. Внедрение системы электронного документооборота — важный шаг на пути обеспечения целостной системы безопасности работы с документами. Безопасность и защищённость информации — одно из важнейших требований, предъявляе-мых к системам документооборота со стороны финансовых институтов.

Особенности банковского документооборота:

• — возможности гибкой настройки маршрутизации документов
• — доступность документов и задач в режиме «всегда и везде»

При этом руководители и ответственные сотрудники должны иметь возможность не только удалённо контролировать процессы, но и принимать немедленные управленческие решения, уведомляя тех, к кому они относятся, через систему электронного документооборота, отсюда возникает ещё одно требование к таким системам: поддержка механизма электронной подписи.

Важнейшим для банка качеством системы электронного документооборота является её защищённость как с точки зрения несанкционированного доступа к информации, так и с точки зрения отказов по каким-либо техни-ческим причинам. Иными словами, система должна иметь надёжные меха-низмы разграничения прав доступа к информации и сохранения целостности базы документов. И последнее, что необходимо упомянуть, говоря о требова-ниях к банковским решениям электронного документооборота, — возмож-ность построения распределённых систем, поскольку практически любое финансовое учреждение имеет более или менее развитую сеть офисов, филиалов и отделений. Банковский документооборот существенно отлича-ется от корпоративного и напрямую связан с финансовой отчётностью.

В настоящее время в Центральном Аппарате ЦБ РФ, в ТУ ЦБ РФ по г. Москве, в ТУ ЦБ РФ по Тульской области, в частности, внедряется система автоматизации документооборота и делопроизводства (САДД ЦБ). Эта система осуществляет автоматизацию документационного обеспечения управленческой деятельности банка т.ч.:

• * единую регистрацию входящей, внутренней и исходящей корреспонденции, их направление руководству банка и в структурные подразделения;
• * хранение электронных образцов оригиналов документов;

Для отправки электронных копий документов Банка России и приема электронных копий документов территориальных учреждений и организаций Банка России в рамках технологии взаимоувязанного документооборота САДД используется единый корпоративный адрес электронной почты.

Анализ документопотоков в ЦБ РФ Проектирование и реализация систем передачи электронных сообщений не может рассматриваться в отрыве от реалий того ведомства, где планируется их внедрение. Должны хотя бы в общем, качественном виде рассматриваться типы передаваемых документов и сообщений, направления и маршруты их движения, абоненты и персонал, участвующий в обмене и являющийся источником или потребителем сообщений. Документальная информация в ЦБ РФ представлена двумя типами документов:

• * документами, имеющими официальный статус (юридическую силу); такие документы должны быть подписаны уполномоченными на то лицами и могут быть защищены;
• * межперсональными информационными документами.

Тип документов определяет абонентов — участников обмена и направления документопотоков.

Административно-территориальная структура определяется действую-щими нормативными актами (уставами, положениями, должностными инструкциями и т. д.) и отражает характерные направления основных документопотоков.

Для указанных выше типов документов, структуры почтовых служб, в принципе, могут быть разными, поддерживая высокопроизводительными средствами наиболее насыщенные направления и снижая непроизво-дительную пересылку данных. Рассмотрим потоки документов, имеющих официальный статус.

Направления, маршруты прохождения и обработки документов и персонал, вовлеченный в обработку документов и работу с ними, не должны иметь принципиальных отличий при бумажном или электронном обмене документами по той простой причине, что это определяется соответствующей нормативной базой.

Направления потоков документов, имеющих официальный статус, определяются, естественно, сложившейся организационно-администра-тивной структурой учреждений ЦБ РФ, действующим порядком делопроизводства и решаемыми производственными задачами, и представляют собой потоки на одном уровне управления (горизонтальные потоки) и потоки между разными уровнями иерархии (вертикальные потоки). Горизонтальные потоки.

• * между сотрудниками и подразделениями одного учреждения (ТУ (НБ), РКЦ, ГРКЦ, РЦИ, ЦА, организации при ЦБ РФ);
• * между головными территориальными учреждениями;
• * между департаментами ЦА и учреждениями при ЦБ РФ;
• * между департаментами ЦА, учреждениями ЦБ РФ и Государственными учреждениями соответствующих уровней;
• * между клиентами — финансово-кредитными учреждениями (возможная дополнительная услуга).

Вертикальные потоки.

• * внутри учреждений между соподчиненными подразделениями;
• * между соподчиненными территориальными учреждениями одного региона;
• * между головными территориальными учреждениями и ЦА, департаментами ЦА, организациями при ЦБ РФ.

Абонентами в обмене официальными документами являются:

• * в рамках территориальных учреждений — руководитель, руководители подразделений и их заместители (включая технические службы), сотрудники — исполнители деловых документов, персонал обеспечения делопроизводства.
• * в рамках региона — руководители учреждений, их заместители (руководители подразделений и их заместители), персонал обеспечения дело-производства.
• * вне рамок регионов — руководители головных региональных учреждений и их заместители, руководство Банка, руководители департаментов и их заместители, руководители организаций при ЦБ РФ и их заместители, персонал обеспечения делопроизводства,
• * в рамках ЦА — руководство Банка, руководители департаментов, главных управлений, технических служб и их заместители (руководители управлений и их заместители).
• * внутри департаментов и главных управлений — руководители и практически все сотрудники основных производственных подразделений.

Рассмотрение направлений потоков документальной информации, её абонентов, сложившейся схемы движения документов, показывает, что имеются постоянные маршруты прохождения и компактные области обработки официальных документов. Эти факты могут быть определяющими при разработке структуры электронного транспорта. Области обработки ограничиваются структурными подразделениями или учреждениями ЦБ РФ, где замкнуто, реализуются классические функции документооборота.

Направления движения документов внутри структурных подразделений или учреждений ЦБ РФ определяются правилами и положениями делопроизводства ЦБ РФ. Основными направлениями являются прохождение документов от руководства к исполнителям, в обратном направлении и между исполнителями одного уровня. В структурных подразделениях и учреждениях ЦБ РФ должна быть транспортная среда, обеспечивающая доступность друг для друга абонентов, вовлеченных в работу с документами;

Обработка документа, как правило, не зависит от способа его доставки в систему электронного документооборота — электронные документы могут выводиться на бумажные носители и затем поступать в работу и наоборот.

Процессы прохождения документов внутри учреждений или подразделений и процессы их доставки являются независимыми и могут использовать разные, независимые транспортные средства, организованные в виде независимых однородных сегментов. Поэтому, можно выделить три уровня организации средств доставки, отражающие иерархии обмена документами — внутри учреждений (или внутри подразделений), внутри регионов между региональными учреждениями, межрегиональный между головными организациями регионов и между головными организациями регионов и центральным аппаратом или организациями при ЦБ РФ. Естественно, что средства доставки разных уровней могут реализовываться средствами одной системы с соответствующим разграничением доступа абонентов. Система передачи или доставки документальных сообщений, имеющих юридический статус, может иметь несколько независимых уровней, которые должны обеспечить [19]:

• Ш доступ к документу или его транспортировку при обработке документа или работе с ним в рамках структурного подразделения или территориального учреждения (т.е. в пределах соответствующей системы автоматизации документооборота);
• Ш транспортировку документов между системами документооборота структурных подразделений, территориальных учреждений, ЦА и организаций при ЦА.

Такое разделение системы доставки сообщений позволяет объединить в одну структуру различные способы транспортировки документов и их обработки, развивать эти направления в зависимости от оснащенности вычислительными средствами, оргтехникой и развития сетей передачи данных. Здесь обеспечиваются возможности поэтапного развития и внедрения различных компонентов без необходимости модернизации смежных компонентов.

Что касается межперсонального обмена информационными сообщениями или межперсональной электронной почтой, то ее основное применение — обмен сообщениями в рамках исполнения служебных обязанностей между сотрудниками департаментов и служб Центрального Аппарата ЦБ РФ, региональных Главных Управлений и РКЦ, доступа к общим информационным ресурсам, организации планирования личной и групповой деятельности сотрудников и подразделений, обмен рабочими материалами и различной деловой информацией между разработчиками, службами эксплуатации, обеспечение доступа к хранилищам информации и т. д. Эти сообщения могут иметь некоторые ограничения по доступу и порождаются произвольными источниками — пользователями и прикладными системами. Решение задачи межперсонального обмена определяется доступ-ностью соответствующих абонентов друг для друга и может реализовываться соответствующим размещением клиентских мест, объединением разных систем доставки и транспортировки и организацией шлюзов между ними.

В структурных подразделениях и учреждениях ЦБ РФ транспортную среду для обмена документами создаёт система ПС ЕТКБС. Она обеспечи-вает доступность абонентов друг для друга, контроль за прохождением доку-ментов и планирование совместной деятельности при работе с документами.

Информационная почтовая служба TУ ЦБ РФ по Тульской области В связи с тем, что в настоящее время системы электронной передачи сообщений переживают период бурного развития, возникла необходимость создания информационной почтовой службы (ИПС) для обмена электронными сообщениями, логически объединяющей пользователей различных подразделений TУ ЦБ РФ по Тульской области, пользователей других TУ и организаций.

Информационная почтовая служба TУ ЦБ РФ по Тульской области создана на принципах и положениях почтовой службы ЕТКБС, разработанной в Центральном банке Российской Федерации.

ИПС имеет простой русифицированный интерфейс, поддерживающий стандартные протоколы и относительно недорогой, учитывая большое количество инсталляций. ИПС имеет возможность работать с уже установленными и использующимися в TУ системами электронной почты (РЕМАРТ, MS-Mail, ISOCOR, ИНФОТЕКС), обеспечивает электронный обмен сообщениями, доступ к телеконференциям и доскам объявлений и др.

Информационная почтовая служба TУ БД по Тульской области, также, как и ЕТКБС ЦБ, предназначена для:

ведения деловой переписки между подразделениями и службами Главного управления (ТУ) и РКЦ Тульской области;

• — обмена почтовыми сообщениями с внешними абонентами (службами других ТУ), участвующих в реализации проектов РАБИС-1 и РАБИС-2;
• — организации доступа к общим информационным ресурсам (общие папки) в рамках ТУ;
• — обмен информацией с подразделениями Центрального Банка Российской Федерации.

По усмотрению руководителей подразделений ИПС может применяться для организации и планирования производственной деятельности сотрудников подразделений;

ИНТРАНЕТ Банка России ИНТРАНЕТ Банка России — это корпоративная организационно-техническая Система информационного обеспечения деятельности сотрудников БР на основе использования интранеттехнологий.

Важным звеном ИПС ТУ ЦБ РФ по Тульской области является Региональный сегмент Интранет, который предназначен для информационного обеспечения деятельности сотрудников Главного управления путем создания единого информационного пространства, предоставления унифицированной технологии публикации информационных ресурсов и высокоуровневых сервисов по работе с информационными ресурсами, с учетом требований информационной безопасности.

Краткие сведения об объекте автоматизации Как уже упоминалось ранее, в состав Главного управления (ТУ) Банка России по Тульской области входит 6 управлений, 10 отделов, головной расчетно-кассовый центр (ГРКЦ) и 5 РКЦ, Межрегиональный учебный центр и организации, относящиеся к социальной сфере.

ТУ и ГРКЦ расположены в одном здании. РКЦ располагаются в административных центрах региона. Подразделения ТУ объединяются локальной сетью на основе технологии Ethernet. Взаимодействие ТУ с ЦА Банка России осуществляется посредством каналов Единой телекоммуни-кационной банковской сети. ЛВС ТУ Банка России отделена от ЕТКБС межсетевым экранам. Пропускная способность каналов связи между ТУ и ЕТКБС составляет не менее 256 Кбит/с, а между ТУ и РКЦ входящими в его состав составляет не менее 64 Кбит/с.