Использование информационно-коммуникационных систем в практике оценки деятельности государственных гражданских служащих Белгородской области

Аннотация

Статья посвящена вопросу актуальности использования современных информационно-коммуникационных систем в качестве технологии оценки результатов профессиональной деятельности государственных гражданских служащих.

Ключевые слова: Государственный гражданский служащий, информационная система, информационно — коммуникационный портал, управление На современном этапе социально — экономических преобразований в России, происходящих в условиях экономического кризиса от государственных служащих зависит эффективность и результативность всего государственного управления, направленного на улучшение жизни населения. Особое внимание при различных экономических и политических преобразованиях уделяется вопросам кадрового обеспечения, в частности — вопросам подбора квалифицированных специалистов, основанного на современных технологиях оценки деятельности государственных гражданских служащих.

В настоящее время в период массового использования современных управленческих методик в органах исполнительной власти, государственных органов сфера оценки профессиональной деятельности, достижений государственных служащих с использованием информационных технологий на основе получения сведений от населения остаётся неизученной.

Поэтому актуальным становится рассмотрение основных информационно-коммуникационных систем, направленных на получение информации от населения о результатах профессиональной деятельности государственных гражданских служащих Белгородской области.

Информационная система представляет собой совокупность информации, экономико-математических методов и моделей, технических, программных, других технологических средств и специалистов, предназначенная для обработки информации и принятия управленческих решений [1]. Основными классификационными признаками информационных систем являются:

• 1. Уровень в системе государственного управления.
• 2. Область функционирования экономического объекта.
• 3. Виды процессов управления.
• 4. Степень автоматизации информационных процессов.

В соответствии с признаком классификации по уровню государственного управления информационные системы делятся на федеральные, региональные и муниципальные информационные системы, которые являются информационными системами высокого уровня иерархии в управлении. По видам процессов управления ИС делятся на:

• — информационные системы управления технологическими процессами предназначены для автоматизации различных технологических процессов (гибкие технологические процессы, энергетика и т. д.).
• — информационные системы управления организационно-технологическими процессами представляют собой многоуровневые, иерархические системы, которые сочетают в себе ИС управления технологическими процессами и ИС управления предприятиями.

В системе государственного управления в настоящее время информационные системы занимают огромную роль, выполняя функции планирования и контроля деятельности государственных органов, органов исполнительной власти. При этом информационные системы возможно использовать как технологию получения информации о результатах деятельности государственных служащих при организации специальных систем, порталов для обеспечения обратной связи с населением.

Поэтому необходимо внедрение данных систем для всестороннего изучения результатов профессиональной деятельности государственных служащих, а также для определения размеров стимулирования труда служащих, так как существующая система оценки не отражает полного анализа достижений поставленных в организации целей с достигнутыми результатами.

В Белгородской области функционирует две информационно-аналитические системы, направленные на получение достоверной информации о действиях или бездействиях работников различных уровней власти, об организациях и предприятиях, нарушающих требования предоставления той или иной услуги. Системы «Чёрный список» БелРУ и портал «Оценка населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований области, предприятий и учреждений, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований области» представляют собой элемент социальной сети для анализа получаемой информации от населения.

«Чёрный список» является одной из основных информационных систем в Белгородской области, предполагающей организацию обратной связи между населением и представителями государственных и коммерческих структур. Основная цель портала — получение информации от населения по действиям или бездействиям ответственных лиц, а также нарушениям предоставления определенных видов услуг [3].

На портале «Чёрный спискок» жители Белгородской области оставляют свои мнения, замечания, обращения, жалобы по вопросам, касающимся социальных, финансовых и экономических вопросов. В течение 30 дней со дня регистрации обращения на сайте «БелРУ» организации, которые обращении о нарушении прав потребителей, отвечают, направляя соответствующую информацию по затрагиваемым вопросам. Необходимо отметить, что создание «Чёрного списка» было направлено на выявление недобросовестных представителей, оказывающих различные услуги населению, а не на оценку результатов их деятельности [3].

Оценить деятельность различных государственных и муниципальных структур, организаций и предприятий области, а также деятельность государственных и муниципальных служащих населением позволяет портал, размещённый на официальном сайте Правительства Белгородской области «Оценка населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований области, предприятий и учреждений, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований области».

Портал представляет собой информационно-аналитическую сеть, направленную на формирование объективной картины об уровне удовлетворенности населения деятельностью органов МСУ, предприятий и учреждений, осуществляющих оказание услуг населению региона на основе системы электронного учёта мнений граждан [2]. Пользователями Портала могут быть: население региона, органы исполнительной власти, государственные органы, органы МСУ, предприятия и учреждения, осуществляющие оказание услуг населению региона.

Портал в основе своего функционирования имеет систему голосования и анализа рейтинга полученного в результате оценки населением. Однако на Портале имеется возможность просмотра только общих результатов оценки, а не отдельно взятых показателей, что является негативным фактором для оценки населением деятельности государственных служащих [2]. Те сведения, которые представляются по итогам голосования, не показывают рейтинг каждого отдельного показателя среди выбранного критерия, а также не предоставляют возможность повторного голосования по выбранному критерию.

Положительной стороной данной системы является блокирование голосования одним и тем же пользователем заполненного критерия. Портал направлен на получение информации о результатах работы целой группы гражданских служащих (всего департамента, управления или отдела), поэтому немаловажным в нем является размещение критериев отдельных сотрудников государственных органов, органов исполнительной власти, местного самоуправления.

Однако необходимо отметить, что на «Чёрном списке» и Портале отсутствуют конкретные критерии, отражающие степень достижения показателей результативности деятельности государственных служащих в соответствии с конкретными целями государственных органов.

В соответствии с тем, что на сегодняшний день «Чёрный список» и Портал является единственным примером функционирования в Белгородской области информационно-аналитических систем, на основе которого население региона оценивает деятельность чиновников различных уровней власти можно сделать вывод о том, что на государственной службе Белгородской области необходимо:

• 1. Наиболее широкое распространение информационно — коммуникационных на основе нормативно-правовой базы, определяющей порядок оплаты труда в зависимости от мнения населения.
• 2. Определение критериев на основе показателей достижения целей всей организации.
• 3. Опубликование в средствах массовой информации, результатов полученных при анализе информационно-коммуникационных систем.

информационный коммуникационный государственный служащий.

Библиографический список

• 1. Информационные технологии управления: Учеб. пособие для вузов /Под ред. проф. Г. А. Титоренко. -2-е изд., доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. — 439.
• 2. Оценка населением эффективности деятельности руководителей [Электронный ресурс]: офиц. сайт. Губернатор и Правительство Белгородской области URL: http://ocenka.belregion.ru (дата обращения: 05.02.2015).
• 3. Официальный сайт Информационного агентства «Черный список Бел.Ру» [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_129 336/ (дата обращения: 21.01.2015).