Специализированные трибуналы — новое звено судебной власти ЕС, создание которого впервые предусмотрено Ниццким договором 2001 г. (ст. 257 ДФЕС).
Цель создания специализированных трибуналов уже указывалась в начале параграфа — разгрузить Суд и Трибунал, которые в последние годы оказались буквально «завалены» делами.
Из нескольких вариантов решения проблемы (разделить Суд на Верховный и Конституционный, создать вместо одного несколько трибуналов первой инстанции с территориальной подсудностью, по одному на каждое государство-член или на несколько государств и др.) был избран самый гибкий путь — образовать третье звено судебной системы, состоящее из судов специальной юрисдикции.
Эти трибуналы учреждаются решением Совета ЕС на основании предложения Комиссии или по запросу Суда. В этом решении должны быть установлены, в частности, состав и круг дел, относимых к юрисдикции конкретной судебной палаты. Члены судебных палат назначаются Советом из числа лиц, которые обладают полной независимостью и соответствуют требованиям для занятия судебных должностей.
Юрисдикция специализированных трибуналов должна быть установлена в решении об их учреждении. В числе первых был создан Специализированный трибунал по рассмотрению служебных споров (ранее подсудных Трибуналу). Количество специализированных трибуналов не ограничивается. В конце 2004 г. Решением Совета 2004/752/ЕС от 2 ноября 2004 г. был учрежден первый и единственный пока Специализированный трибунал — Трибунал по делам публичной службы, приступивший к работе в 2006 г. Обсуждаются проекты создания аналогичного Трибунала по патентным спорам.
Таким образом, в отличие от первого (Суд) и второго (Трибунал), третье звено судебной системы ЕС (специализированные трибуналы) будет включать множество судебных органов, число которых со временем может стать весьма значительным. Специализация позволит существенно поднять профессиональный уровень судов первой инстанции и ускорить сроки рассмотрения дел.
Кассационной инстанцией для специализированных трибуналов после вступления в силу Лиссабонского договора стал Трибунал, который совершенно обоснованно переименован (ибо кассационная инстанция уже не может быть первой по определению).
Сложившаяся в Союзе трехзвенная судебная система по своим качественным характеристикам, целям, задачам, методам, и функциям все более напоминает трехзвенную правовую систему «обычного» государства, только перенесенную на наднациональный уровень. Этот вопрос заслуживает обстоятельного исследования.
