Миграционные процессы в России

По данным департамента ООН по экономическим и социальным вопросам, в 2013 году Россия стала второй крупнейшей страной в мире после Соединенных Штатов Америки по количеству проживающих на ее территории иммигрантов. Согласно официальной статистике, на данный момент в России находятся около 11 млн. иностранцев Доклад ООН: США и Россия — лидеры по числу мигрантов//www.bbc.co.uk/russian:[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.bbc.co.uk/russian/russia /2013/09/130 912_un_migration_statistics.shtml. Здесь и далее ссылки на источники в Интернете приведены по состоянию на время подготовки работы.. Такой объем внешней миграции обусловлен, в первую очередь, запросом российской экономики. В условиях демократического кризиса: сокращения и старения населения мигранты необходимы России даже больше, чем странам Евросоюза. Показатель естественного прироста населения в России один из самых низких в мире -0,6%. По прогнозам российских демографов, к 2050 году он составит -17% (что немногим больше, чем у стран Восточной Европы -19% и заметно меньше положительного прироста в Северной Европе 8%). Если снижение рождаемости в России началось еще в первой половине 1990;х годов, то проблема сокращения населения трудоспособного возраста наиболее остро обозначилась только в середине 2000;х. К 2050 году около половины россиян будут нетрудоспособны. Для того чтобы компенсировать нехватку рабочей силы, уже сегодня российской экономике необходим ежегодный приток 1 млн. внешних мигрантов трудоспособного возраста различного уровня квалификации Андреев Е. М., Вишневский А. Г. Демографические перспективы России до 2100 года//Население России.М.:2004.

С другой стороны, при явной экономической потребности в рабочей силе извне российское общество крайне негативно относится к приезжим. Об этом свидетельствуют результаты опросов общественного мнения, проводимые Левада-Центром. С момента распада Советского Союза, где отношение к мигрантам было относительно нейтральным, в России наблюдается устойчивый рост мигрантофобии. К середине 1990;х годов половина населения считала, что миграция представляет большую угрозу для страны. В 2005 году уже две трети россиян выражали обеспокоенность большим количеством приезжих, и более половины всех опрошенных поддерживало лозунг «Россия для русских». В 2012 году 60% респондентов считало необходимым введение разного рода ограничений на въезд в страну для иностранцев Россияне о приезжих в страну «нерусских национальностей"//www.levada.ru:[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.levada.ru/press/2 009 120 704.html .

Общественное мнение и отношение коренного населения к приезжим зависят от комплексного сочетания целого ряда факторов: политического дискурса о миграции, экономической стабильности региона, социальных установок на восприятие «другого». Однако для того, чтобы в массовом сознании произошло выделение социальной группы «мигрант», наделение ее специфическими качествами и определение своего отношения к ней, необходимо, чтобы количество ее потенциальных представителей в обществе было достаточно велико. Поэтому для понимания того, каким образом сформировалось то негативное отношение россиян к мигрантам, которое они демонстрируют сегодня, и какую роль в этом процессе играли медиа, необходимо изучить сущность и специфику миграционных процессов в России, обращая особое внимание на периоды возрастания миграционной активности.

График ниже представляет количественную характеристику миграционных процессов в России за последние тринадцать лет. При общей тенденции к снижению объема иммиграционных потоков в Российскую Федерацию в первой половине 1990;х годов наблюдается увеличение количества мигрантов, пересекающих российскую границу. Стоит обратить внимание и на некоторое повышение внешней миграционной активности в последние пять лет.

Миграция в России

Источник: Росстат.

Что касается перемещения россиян в пределах территории Российской Федерации, то здесь можно выделить три периода, характеризующиеся всплеском внутренней мобильности. Первый, как и в случае с внешней миграцией, приходится на начало 1990;х годов, второй происходит в начале 2000;х, и наконец, третий был зафиксирован в пять лет. Соответственно, анализируя миграционные процессы на территории Российской Федерации, целесообразно выделить несколько ключевых этапов наибольшей миграционной активности и рассмотреть их более подробно с точки зрения основных мотивов передвижения населения, социально-демографических характеристик миграционных потоков, основных направлений российской миграционной политики и отношения общественного мнения к приезжим.

Миграционные процессы в России в первой половине 1990;х годов

Распад Советского Союза и образование на его территории независимых государств — безусловно, одно из важнейших событий, определивших специфику миграционных потоков в Российскую Федерацию на все последующее десятилетие. В первой половине 1990;х годов формируется не только правовая база и новая миграционная политика, но и национальное самосознание народов, оформивших новую государственность. Происходит переопределение понятий «мы» и «они». Бывшие сограждане и «братские народы» превращаются в «чужих» и попадают в категорию мигрантов. В этой же правовой категории автоматически оказываются и этнические русские, проживающие на территории других национальных республик бывшего СССР и теперь считающиеся иностранными гражданами.

Предпосылки к институциональным преобразованиям наметились уже в конце 1980;х годов, поэтому основные характеристики миграционных процессов постсоветского периода сложились еще в последние годы существования СССР.

Отличительной чертой миграционных процессов этого периода становится их явная этническая направленность. Образование новых независимых государств, сопровождавшееся ростом в них национализма и дискриминацией нетитульного населения по этническому признаку, а также общая социальная нестабильность спровоцировали отток мигрантов на историческую родину. Самый крупный миграционный поток внутри стран бывшего Советского Союза пришелся на Россию: с 1991 по 1994 год в страну прибыло 3,6 млн. человек.

Несмотря на то, что миграция населения была обусловлена политическими причинами, ее направление определялось экономическими факторами. Так, например, в 1991;1992 годах общий уровень жизни на Украине был выше, чем в России. Соответственно сальдо миграции на Украине в 1991 году составило 148 тыс. человек против 52 тыс. человек в России, а в 1992 году — 288 тыс. человек против 176 тыс.

В целом же, миграционные процессы этого периода носят экстремальный характер. Об этом свидетельствуют изменения возрастно-полового и семейного статуса мигрантов. В норме высокая степень мобильности свойственна молодым людям (скорее мужчинам, чем женщинам) в возрасте до 35 лет, не связанным узами брака. На постсоветском пространстве, напротив, преобладает семейная миграция, в которую вовлечены люди старшего возраста.

Со второй половины 1980 года наблюдается рост вынужденной миграции. В это время в политическом дискурсе впервые появляется понятие «беженец». Первыми беженцами стали жертвы межэтнических конфликтов в Азербайджане (в 1988 году из Сумгаита бежало 20 тысяч человек) и Узбекистане (из Ферганской долины были вынуждены уехать 30 тысяч человек). В 1991 году официальная статистика сообщает о 710 тысяч «лиц, вынужденно покинувших места проживания» Мукомель В. И. Миграционная политика Росси: Постсоветские контексты/Институт социологии РАН.- М.: Диполь-Т, 2005. 351 с. Наибольшее число беженцев в эти годы было зарегистрировано в России, Азербайджане и Армении. В первой половине 1990;х годов около 5 млн. человек, проживавших на территории бывшего Советского Союза, оказались в зоне вооруженных конфликтов и были вынуждены мигрировать. Внутренними мигрантами из них стали около 2,2 млн. человек. Около 2,4 млн. человек переехали в другие страны СНГ, из них 1 млн. человек получили статус беженца или вынужденного переселенца.

Степень вовлеченности в вооруженные этнические конфликты начала 1990;х стала определяющим фактором в формировании основных направлений национальной и миграционной политики стран СНГ и особенностей восприятия их населением выходцев из других стран. Причины демонстрируемого сегодня на государственном и бытовом уровне того или иного отношения к мигрантам в странах бывшего Союза, коренятся в политических и миграционных процессах первого постсоветского периода.

В 1994;1995 годы происходит осознание проблем, вызванных массовой миграцией и необходимости их решения. В странах эмиграции, столкнувшихся в результате оттока русскоязычного населения с нехваткой квалифицированных специалистов в области здравоохранения, образования и науки, маргинализацией городского населения вследствие замещения горожан во втором-третьем поколении сельскими жителями, разрабатываются меры по уменьшению объемов эмиграционных потоков. Первая подобная попытка предпринимается в 1994 году в Киргизии, где русскому зыку придается официальный статус. В странах иммиграции, в первую очередь, занимаются решением юридических вопросов, связанных с принятием беженцев и вынужденных переселенцев, определением их статуса и прав. В этом отношении первым законодательным актом становится принятый в 1992 году в Казахстане закон «Об иммиграции», закрепляющий статус беженца исключительно за представителями казахской диаспоры. Аналогичные привилегии были предусмотрены законодательством Азербайджана, России и Киргизии. В России, Азербайджане и Таджикистане правовое понятие «беженец» используется и в категориях внутренней миграции.

Однако попытки, предпринимаемые отдельными странами для решения проблем вынужденных мигрантов, оказываются недостаточными, возникает потребность межгосударственного и международного урегулирования этого вопроса. Россия, Армения, Азербайджан и Таджикистан присоединяются к Конвенции ООН 1951 года «О статусе беженца». Возникает идея подписания подобного соглашения между странами бывшего Союза. В 1993 году утверждается проект Соглашения о помощи беженцам и вынужденным переселенцам. В это же время появляются Соглашение по вопросам, связанным с восстановлением прав депортированных лиц, национальных меньшинств и народов (1992 год), Соглашение о первоочередных мерах по защите жертв вооруженных конфликтов (1993 год), Конвенция об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам (1994). Однако в этот период подписание с Россией каких бы то ни было соглашений в ряде странах расценивается как согласие на восстановление СССР и отвергается Там же. Украина, Молдова и Грузия отказываются от подписания Соглашения о помощи беженцам и вынужденным переселенцам (на Протоколе к нему поставили свои подписи руководители лишь шести республик), не подписывает Грузия и Соглашение о первоочередных мерах. К Соглашению по вопросам, связанным с восстановлением прав, отказываются присоединиться Туркмения, Грузия и Азербайджан; Туркмения и Узбекистан не поддерживают Конвенцию об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам.

Таким образом, сотрудничества по миграционным вопросам между странами СНГ не получилось, что, безусловно, сказалось и на межнациональных отношениях внутри государств. Шаги, все же предпринятые в направлении совместного решения миграционных проблем, были сделаны под руководством Организации Объединенных Наций. В декабре 1993 года принимается резолюция Генеральной Ассамблеи ООН о созыве «региональной конференции для рассмотрения проблем беженцев, перемещенных лиц, других форм недобровольного переселения и репатриантов в странах Содружества Независимых Государств и в соседних государствах». В 1994 году принимается решение о созыве конференции, которая прошла в мае 1996 года в Женеве и заложила основы для институционального формирования миграционной политики стран СНГ.

Начиная с 1995 года количество иммигрантов, ежегодно приезжающих в Россию, постепенно снижается. В первую очередь, эта тенденция обусловлена прекращением военных конфликтов в Закавказье и Таджикистане, провоцировавших вынужденную миграцию и волну беженцев из этих регионов. К тому же, существенно уменьшился миграционный потенциал стран СНГ. Для большинства из тех, кому в результате коллапса СССР пришлось сменить место постоянного проживания, четырех лет на переезд оказалось достаточно. Те же, кто по тем или иным причинам остался, за это время успели приспособиться к новым реалиям, в которых оказалось не так уж и страшно Мукомель В. И. Демографические последствия этнических и региональных конфликтов в СНГ//Социологические исследования, 1999, № 6,с.69. С другой стороны, националистические настроения и дискриминация по этническому признаку в республиках бывшего СССР постепенно идут на спад. Миграционные процессы утрачивают форс-мажорные характеристики и приближаются к норме.

Что касается внутренней миграции, то ее объемы резко увеличиваются в первые три года постсоветского периода, а затем на протяжение семи лет неуклонно снижаются. Всплеск внутренней мобильности 1991;1993 годов объясняется большим количеством вынужденных мигрантов из зон вооруженных конфликтов на северном Кавказе, и в первую очередь, из Чечни. Попытка создания независимого государства на территории Чечни фактически обернулась гражданской войной. С приходом к власти Дудаева из чечено-ингушского региона начался отток русского населения. За годы его правления республику покинуло в сумме 250 тысяч русских.

Основной поток внутренней миграции этого периода направлен из восточной части России в сторону центральных и западных регионов (так называемый «западный дрейф»). В 1991;1995 годы в Москву и Московскую область переехало из других регионов 53 тысячи человек. Санкт-Петербург приобретает роль одного из крупнейших в России миграционных центров только во второй половине 1990;х.

Другой заметной тенденцией этого периода стало перемещение населения России из крупных городов в сельскую местность. В 1991;1992 годы города потеряли 0,8 млн. человек. В этот процесс оказались втянуты 16 российских регионов. Деурбанизация считается отличительной особенностью миграционных процессов экстремального характера. Она свидетельствует о неблагоприятной экономической обстановке в государстве. В условиях масштабных экономических кризисов и в периоды социальной нестабильности население делает выбор в пользу относительной дешевизны сельской жизни и натурального хозяйства Goldin I. Cameron G. Exceptional People: How Migration Shaped Our World and Will Define Our Future. -Princeton University Press, 2011.. Таким образом, рост внутренней миграционной активности в 1991;1993 годах был во много обусловлен перемещением большого количества горожан в сельскую местность. Всплеск достаточно масштабной деурбанизации пришелся на 1991;1993 годы как на наиболее «сложный» с экономической точки зрения период в современной российской истории. С другой стороны, за три года внутренний миграционный потенциал был исчерпан. Иными словами, все граждане, посчитавшие, что условия проживания на селе лучше, чем в городе, уже успели переехать. Поэтому активность таких перемещений постепенно ослабляется.

Начиная с 1993 года, внутренняя мобильность в целом снижается. Миграционный отток из города в село завершился. Перемещение же между различными регионами оказалось бессмысленно, так как по всей стране сложилась примерно одинаковая негативная социально-экономическая ситуация. Риски от переезда перевешивали потенциально возможные положительные последствия. Даже устойчивый поток вынужденной миграции из северокавказского региона не изменил общую тенденцию к сокращению внутренних перемещений.

Надо отметить, что в этот период впервые фиксируется негативное отношение к выходцам из бывших «братских» республик. Однако его демонстрируют, в первую очередь, этнические русские, переехавшие из стран СНГ, которые на своем опыте столкнулись с национализмом и дискриминацией. Подобные настроения распространены только среди 14% российского населения Опрос Левада-Центра [Электронный ресурс]. Режим досутпа: http:// www.mos.ru/cgi-bin/pbl_web?vid =1&osn_id=o&subr_unom=2112&datedos=0#ТОЛЕРАНТНОСТЬ.

Таким образом, миграционные процессы в России в 1991;1994 годах, явившиеся в большинстве случаев следствием политических процессов, протекающих в республиках бывшего Союза, в свою очередь, оказали существенное влияние на последующую международную и межнациональную политику этих государств, в том числе и России. Именно в этот период произошло формирование образа первых мигрантов и нового отношения к бывшим согражданам из других национальных республик.

Миграционные процессы в России в начале 2000;х годов

Миграционные процессы 2000;х годов коренным образом отличаются от основных тенденций во внешней и внутренней мобильности населения в России начала 1990;х. Практически исчезают беженцы и вынужденные переселенцы из стран СНГ. Только за три года с 1998 по 2000 количество беженцев сократилось почти в 1,5 раза (с 2,6 млн. человек на начало 1998 года до 1,8 млн. человек на конец 2000;го). Причиной этого становится не только стабилизация обстановки в зонах основных этнических конфликтов на постсоветском пространстве к началу 2000 года, но и ужесточение российской миграционной политики по отношению к вынужденным мигрантам, в частности, принятие в 1997 году новой редакции закона «О беженцах». Согласно новым правилам, вооруженные конфликты и войны в местах предыдущего постоянного проживания граждан не являются достаточным основанием для предоставления им статуса беженца. Претендующие на него должны доказать, что они лично подвергались насилию, преследованию или существовала реальная опасность их преследования Федеральный закон от 19.02.1993 № 4528−1 «О беженцах"//Российская газета, № 126, 03.06.1997. Так, если в 1997 году до принятия вышеупомянутого закона прошение о предоставлении статуса беженца удовлетворили в 59,2% случаев, то в 2001 году только в 8% случаев от общего количества обратившихся.

Если в предыдущий рассмотренный нами временной промежуток большинство мигрантов из стран СНГ были этническими русскими, то теперь в миграционном потоке, направленном в Российскую Федерацию, преобладают представители титульных наций бывших советских республик. Однако практически все они владеют русским языком и знакомы с русской культурой Метелев С. Е. Миграция населения и место России на мировом рынке труда. М., 2005.—77с. Уровень образования у иммигрантов этого периода гораздо выше, чем у коренного населения РоссииМкртчян Н. В. Возможные причины снижения иммиграции в Россию в 2000;2001 годах // Вопр. статистики. 2003. № 5. С. 47−50.

В результате улучшения экономической ситуации возрастают объемы трудовой миграции. Разница уровня доходов между Россией и странами СНГ такова, что даже низкая по российский меркам заработная плата позволяет мигрантам в короткий срок существенно улучшить условия проживания своих семей на родине. Впервые проявляется дискриминация в заработной плате по отношению к мигрантам. За выполнение одинаковой работы мигранты получают на 20% меньше, чем граждане России.

Донорами рабочей силы для России становятся более ста стран. Больше всего трудовых ресурсов поставляет Украина (32,4% от общего объема трудовых мигрантов), Китай (13,6%), Турция (7,4%), Вьетнам (7,1%) Там же. Главный поток трудовых мигрантов устремлен в центральный регион, преимущественно в Москву. Востребованы иностранные работники в Западной Сибири и на Дальнем Востоке.

Внешняя иммиграция превращается в основной ресурс восполнения нехватки рабочей силы на рыке труда, способствует стимулированию экономики, а также сдерживает естественную убыль населения. В целом же год от года объемы ее продолжают снижаться, и иммиграция первой половины 2000;х годов покрывает лишь около 5% естественной убыли населения. Однако в 1999;2000 годах иммиграционное движение несколько стабилизировалось. Наблюдается даже некоторое увеличение количества приезжих из стран бывшего Советского Союза. Это явление демографы объясняют эффектом «отложенного решения». Потенциальных иммигрантов из стран СНГ, которые должны были переехать в Россию в 1998 году, отпугнул экономический кризис. В 1999, а особенно в 2000 году, когда ситуация относительно стабилизировалась, они осуществили свои намерения. Таким образом, речь идет о перераспределении миграционного потока между 1998 и 1999;2000 годами, в результате чего в 1998 году наблюдается относительно резкий спад, а в 1999;2000 — некоторое возрастание иммиграционной активности. Наибольшее количество иммигрантов этого периода приезжает в Россию из Казахстана (40% от всего объема иммиграции), на втором месте — выходцы из Узбекистана (18,5%), чуть меньше мигрантов из Украины — 14,6% Там же.

Начиная с 2001 года официальная статистика вновь фиксирует тенденцию к уменьшению числа внешних мигрантов. Количество приезжих из Украины и стран Закавказья сократилось в три раза, из Казахстана — в два, из Средней Азии — почти в полтора. Этому во многом способствует очередное ужесточение миграционной политики России. С октября 2000 года гражданам СНГ, проживающим на территории Российской Федерации, необходимо получить вид на жительство. Раньше это правило распространялось исключительно на иммигрантов из дальнего зарубежья. В ежегодном демографическом докладе за 2001 год отмечается, что процедура введения вида на жительство прошла неудачно Население России 2001. Девятый ежегодный демографический доклад / Под ред. А. Г. Вишневского.-М. КДУ, 2002.—224 с.:ил.. Сотрудники миграционных служб получили соответствующие инструкции, однако информации для обычных граждан о порядке получения нового документа практически не было. Как следствие, за три месяца с момента введения нового правила объем иммиграции сократился в два раза. На фоне острой нехватки рабочей силы, образовавшейся в результате подъема российской экономики и всплеска деловой активности, Россия недополучила около 20% ежегодного миграционного прироста.

Нововведение способствовало перетеканию части легальной иммиграции в теневой сектор. Изменения в законодательстве не позволяли узаконить свое пребывание в России афганским беженцам, вынужденным переехать после вывода советских войск, работавшим по договору с Советским Союзом, специалистам из Вьетнама и Кореи, а также многим студентам, учившимся по межправительственным соглашениям с бывшим СССР. Помимо административных барьеров, осложнявших процедуру оформления законного пребывания на территории России, росту нелегальной иммиграции также способствовал слабый пограничный контроль и путаница с неокончательно вышедшими из употребления советскими паспортами. Вместе с незаконной миграцией в Россию идет наркотрафик. В этот период образуются группировки, специализирующиеся на переправке нелегальных мигрантов. За три года из России было депортировано 70 300 человек. Тенденции в области миграции в странах Восточной и Центральной Азии, с. 130.

В официальных источниках этого периода нет даже примерных данных о количестве нелегальных иммигрантов, находящихся в России. В результате, журналисты, эксперты и обыватели оценивают масштабы миграции по своим личным ощущениям. Говорится о количестве от 1,5 млн. до 15 млн. человек. Верхний показатель приводится представителями Администрации президента Аргументы и Факты, 10 апреля 2002 г. Наиболее скромную оценку дает МВД Пресс-служба МВД России, 26 августа 2002 г. Появляются заявления о том, что в Приморском крае количество китайцев превышает численность местных жителей Золотых А. Азиатский тигр на дальневосточной тропе//Миграция в России.1999. Октябрь-ноябрь. С. 34.

После терактов в США 11 сентября 2001 года нелегальная миграция начинает ассоциироваться с угрозой терроризма. «Шанхайская пятерка», объединяющая Россию, Китай, Казахстан, Таджикистан и Узбекистан, провозглашает совместную борьбу с угрозами безопасности. Несмотря на утверждение общего вектора развития миграционной политики к совместным границам государства «Пятерки» относятся с недоверием. Узбекистан заминировал границы с Таджикистаном и Киргизией, а Казахстан препятствовал движению по своей территории поезда Душанбе — Астрахань О состоянии и некоторых проблемах борьбы государств—участников СНГ с незаконной миграцией. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.eurasianet.org/index.shtml, 16.VII.2004.

«Западный дрейф» по-прежнему характеризует направление внутрироссийских перемещений. На Москву и Московскую область приходится 70% всех переселенцев. Увеличение объема внутренних миграций в этот период происходит в результате обострения ситуации на Северном Кавказе. В 1999 году вооруженные отряды непризнанной независимой республики Ичкерия вторглись на территорию Дагестана. Если в период первой чеченской войны миграционные потоки из северокавказского региона состояли в основном из этнических русских, то вторая чеченская кампания спровоцировала отток чеченского населения. Всероссийская перепись 2002 года сообщает о 165 тысячах выходцев из чеченской республики, вынужденных покинуть регион Итоги Всероссийской переписи населения 2002 года. T.10. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.perepis2002.ru/ct/html/TOM₁₀_02.html. Эксперты полагают, что эта цифра занижена и говорят о 450 тыс. человек, выехавших за пределы республики Данилова И. А. Территориальная дифференциация воспроизводственных и миграционных процессов в России // Региональная демографическая политика: Сб.ст./ Под ред. Елизарова В. В. и Джанаевой Н. Г. Экономический ф-т МГУ им. Ломоносова.М.:МАКС Пресс, 2012. Направление миграционного потока из северокавказских республик в целом совпадает с направлением общероссийского потока. Самый популярный регион — Москва, на втором месте — Ставропольский и Краснодарский край, Ростовская область.

Общественное мнение крайне негативно относится к выходцам из северокавказского региона. По результатам опроса Левада-Центра, в начале 2000;х годов около половины респондентов относятся к чеченцам с неприязнью. В Москве этнофобские настроения выражены еще сильнее. С неприязнью к представителям кавказских национальностей относятся 66% опрошенных, 46% не терпимы к представителям любой другой национальности. Наиболее негативное отношение демонстрирует молодежь до 19 лет Опрос Левада-Центра [Электронный ресурс]. Режим досутпа: http:// www.leveda.ru/press/2 005 011 203.html.

Миграционные процессы в России в 2009;2013 годы

Объемы внешней миграции в последние пять лет оставались практически неизменными. Вопреки прогнозам экспертов экономический кризис 2008 года, в отличие от кризиса 1998 года, на миграционных процессах практически не сказался. Это объясняется катастрофической нехваткой рабочей силы на российском рынке труда, которую не удается покрыть даже за счет мигрантов. Вместе с сокращением некоторого числа рабочих мест произошло и сокращение естественного прироста трудоспособного населения на 1,5 млн. человек, поэтому работы для иностранцев оказалось достаточно Население России 2009. Семнадцатый ежегодный демографический доклад / А. Г. Вишневский.-М., Изд. дом ГУ ВШЭ, 2011.

Несмотря на признание необходимости притока иностранной рабочей силы для нормального функционирования российской экономики кризис 2008 года послужил очередным поводом для ужесточения миграционного законодательства. Количество квот для найма на работу иностранцев снизилось вдвое. Кроме того, был определен перечень профессий, по которым работодателю разрешалось привлекать на работу иммигрантов. В результате существенно выросла теневая занятость. Безработица среди приезжих осталась на том же уровне (3%) Там же., объем денежных трансфертов в государства, поставляющие мигрантов, тоже практически не изменился. Каждое шестое российское предприятие использует иностранную рабочую силу Всероссийский опрос предприятий и организаций (ВЦИОМ, 2010 г.). В трети из них существуют сегменты, в которых российские работники не смогут заменить мигрантов ни при каких обстоятельствах. Объемы привлечения иностранных работников зависят от направления экономической деятельности предприятия. Наиболее распространенными среди мигрантов сферами занятости остаются строительство, торговля и добыча полезных ископаемых. Доля иностранной рабочей силы превышает занятость местного населения в этих областях в пять раз. Основными причинами, по которым работодатели отдают предпочтение мигрантам, становится не только дешевизна их труда, но и согласие на увеличение рабочего дня и отсутствие проблем с алкоголем. Однако говорить о том, что иностранцы замещают российских граждан на рынке труда, все же не приходится. Ниши, занятые мигрантами, не востребованы местным населением Доклад о развитии человека 2009. Преодоление барьеров: человеческая мобильность и развитие / ПРООН. М.: Весь мир, 2009. С. 84—85;.

У 78% из тех, кто пересекал Российскую границу в 2009;2013 годы, уже было российское гражданство. Миграционные потоки этого периода составляет молодое трудоспособное население в возрасте от 20 до 49 лет. Возросло количество иммигрантов из стран не входящих в Содружество: за рассматриваемый период объем мигрантов из дальнего зарубежья в общем соотношении всех приезжих увеличился в 2,7 раза. Заметней всего выросло число иммигрантов из Китая (в 5 раз), Германии и Израиля (в 1,5 раза) Ларин А. Г. Китайские мигранты. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://institutiones.com/general/1436-kitajskie-migranty.html. Эта тенденция объясняется всплеском в России иностранной деловой активности. Большинство мигрантов дальнего зарубежья прибывают в Россию в этот период для ведения бизнеса. Основной поток направлен в Москву. Эта тенденция справедлива и для выходцев из Китая, которые в массовом сознании ассоциируются с приграничными районами Дальнего Востока.

Однако большинство приезжих — по-прежнему, мигранты из стран СНГ. Половина из них приходится на среднеазиатские государства. Только Узбекистан обеспечивает 30% всей российской иммиграции. При этом, по оценкам экспертов, миграционный потенциал этой страны гораздо больше Олимова С. Когда работа становится совсем неэффективной, они возвращаются домой // Рос. миграция. 2009. № 5−6 (36−37). С. 36.

В 2009 году 43% мигрантов имели профессиональное образование. К 2011 году количество тех, кто окончил университет или хотя бы училище, сократилось до 35%. Если в предыдущие годы самыми образованными были мигранты из Белоруссии, то теперь уровень образования выше у выходцев из Казахстана. Менее образованными остаются приезжие из Азербайджана. Только каждый пятый из них имеет профессиональное образование. Уровень образования женщин в целом выше, чем у мужчин: около 60% женщин, приезжающих в Россию, имеют высшее образование. Однако в большинстве случаев на должностях, которые занимают эти женщины, высшее образование оказывается не востребованным. Около 10% иностранных уборщиц в Москве имеют диплом о высшем образовании Опрос центра миграционных исследований при поддержке международной организации «ООН-женщины» (2010 год). Возникают проблемы со знанием русского языка. Около половины приезжих не в состоянии самостоятельно заполнить документы в Федеральной миграционной службе, треть испытывает трудности в бытовом общении, а пятая часть говорит исключительно на своем родном языке.

Уровень образования становится конкурентным преимуществом при расселении мигрантов по территории России. Больше половины иностранных граждан, переехавших в центральный регион, где конкуренция, безусловно, выше — выходцы из Белоруссии, Украины и Молдавии. Мигранты из Средней Азии больше востребованы в Поволжье и Сибири. К настоящему моменту сформировались устойчивые социальные сети внутри мигрантского сообщества. С их помощью происходит поиск работы, жилья, денежных средств и т. д. Мигрантское сообщество становится все более обособленным. Интегрироваться в российское общество для него оказывается слишком сложно, с появлением устойчивых социальных сетей на то пропадает всякая мотивация.

Миграционные потоки этого периода характеризуются плохим материальным обеспечением. Три четверти приезжих оценивают свое материальное положение на родине как бедное и очень бедное. Среди мигрантов преобладают жители сел и небольших городов.

Большую часть своих доходов мигранты тратят в России. При средней зарплате $ 550, в пользу российской экономики перераспределяется $ 350 Население России 2009. Семнадцатый ежегодный демографический доклад / А. Г. Вишневский.-М., Изд. дом ГУ ВШЭ, 2011С. 163.

Особенно важную роль играет внешняя иммиграция в сельскую местность. Она практически полностью компенсирует потери внутрироссийского перетекания трудоспособного населения из села в город. В 2009 году деревню покинуло 81,6 тыс. человек, их заместило 79 тыс. внешних иммигрантов Там же. С. 8.

С 2008 года официально работает программа по переселению соотечественников, для участников которой предусмотрен упрощенный порядок получения российского гражданства и финансовая помощь. Однако доля тех, кто переехал в Россию по программе, в общем объеме иммиграционного потока невысока (около 10%) Российский статистический ежегодник 2012. С. 139. Большинство переселенцев предсказуемо выбрали в качестве места назначения центральный регион и Калининградскую область (69%). Однако значительная доля выпала и на Сибирь (17%), что, безусловно, имеет благоприятные последствия для региона с самой острой нехваткой трудоспособного населения.

Экономический кризис 2008 года гораздо существенней отразился на внутренней миграции российского населения. В 2008 году наблюдается резкий спад внутренней миграционной активности. Однако начиная с 2009 года, количество внутренних мигрантов неуклонно растет. Основной характеристикой внутрироссийских миграционных процессов по-прежнему остается «западный дрейф». В последние три года эксперты говорят о центростремительности внутренней миграции. Миграционные потоки аккумулируются, во-первых, общероссийскими миграционными центрами (Москва и Московская область, Санкт-Петербург и Ленинградская область), и в то же время внутрирегиональными центрами (Нижний Новгород, Самара, Новосибирск). Московская область впервые обогнала столицу по миграционному приросту. В области оказывается намного легче зарегистрироваться и найти жилье. Однако большую часть своего времени мигранты продолжают проводить в Москве, оставаясь жителями Московской области лишь формально.

Наблюдается отток населения из северокавказских национальных республик. Количество мигрантов-мужчин из Дагестана, уезжающих на заработки в другие регионы, сопоставимо с числом внешних мигрантов из Киргизии и Таджикистана. Если в предыдущие периоды миграция из северокавказского региона носила вынужденный характер, но теперь она обусловлена экономическими факторами. Предложение рабочей силы в разы превышает спрос на нее внутри национальных республик. Распространены сезонные трудовые миграции. Это объясняется, с одной стороны, национально-культурными особенностями северокавказских народов, для которых очень высока ценность традиционной трехпоколенной семьи. Перевести большую семью на новое место оказывается слишком сложно. С другой стороны, статус гражданина Российской Федерации и отсутствие дополнительных административных барьеров позволяет навещать дом так часто, как это необходимо. При этом сальдо миграционного обмена республик Северного Кавказа с другими регионами отрицательно. Здесь зафиксирована и самая низкая доля тех, кто проживает в регионе не с момента рождения.

Внутренние миграционные потоки очень молоды. К тридцати годам половина россиян проживает вне места своего рождения. Наиболее подвижны оказываются молодые люди в возрасте от 15 до 24 лет. После 45 лет миграционная активность затухает Население России 2009. Семнадцатый ежегодный демографический доклад / А. Г. Вишневский.-М., Изд. дом ГУ ВШЭ, 2011С. 163.

Сокращение трудоспособного населения в России достигло своего максимума, на рынке труда каждый третий работодатель имеет вакантные места. Но несмотря на острую необходимость привлечения иностранной рабочей силы с экономической точки зрения, среди населения господствует мнение, что Россия может полностью обойтись без мигрантов. По результатам опроса Левада-Центра, его поддерживают 67% респондентов. Каждый пятый житель страны считает необходимым ввести ограничение на въезд в Россию выходцам из Средней Азии и запретить покидать свои национальные республики россиянам, проживающим на Северном Кавказе Настроения ксенофобии и электоральные предпочтения в России. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http:// www.tolerance.ru/fcp/hot_words/doklad-prav.html.

Официальная власть еще не определилась с основной стратегией своего отношения к приезжим. Меры по ужесточению и ослаблению миграционной политики чередуется практически каждый год. Поправки к миграционному законодательству 2007 года передали разрешение на работу из рук работодателя в руки мигранта, новые поправки 2009 года обязали иметь разрешение и работодателя, и мигранта. Подобное происходит и с квотами на работу иностранных лиц, которые то увеличивают, то резко сокращают. В результате этого риски непредсказуемости для пребывающих на территории России мигрантов становятся слишком высокими. Если у мигрантов, приезжающих сегодня в Россию на заработки, появится другой альтернативный рынок труда, миграционные потоки в Россию резко сократятся. Это подтверждает ситуация с трудовыми мигрантами из Белоруссии и Украины. Несмотря на то, что для выходцев из этих стран в российском миграционном законодательстве предусмотрены некоторые льготы, в последние три-четыре года наблюдается перераспределение миграционного потока из Белоруссии и Украины в пользу Польши, которая заметно упростила процесс устройства на работу для иностранных граждан.

Стоит также отметить неоднозначное изменение миграционного законодательства после присоединения к России Крыма. Русскоязычное население получает гражданство по упрощенной схеме. Однако в Крыму также проживают татары, которые оказываются одновременно и коренными жителями, и мигрантами, и в новом конфликте с русскоязычными.