Объективная необходимость социального страхования, его экономическая сущность и роль в системе социальной защиты граждан

Государственное социальное страхование — объективная необходимость. Объективная необходимость страхования обусловлена тем, что убытки частое возникают под действием разрушительных факторов, не контролируемых человеком. Историческое развитие общества свидетельствует о том, что все человеческое бытие связано с непредвиденными обстоятельствами, которые приводят к уничтожению имущества, причинения вреда здоровью или гибели людей. Упомянутые обстоятельства могут быть вызваны стихийными бедствиями, неурожаями войнами, социальными потрясениями. Воздействуя на природу, люди одновременно ощущают ее негативное влияние на себя. Такие действия природы приводят к тому, что результаты деятельности людей за длительный период время в могут быть сведены на нет. Созданная человечеством материально-техническая база при определенных обстоятельствах становится зоной повышенной опасности, как для жизни, здоровья людей, так и для их деятельности. Не меньший вред наносят человечеству ДТП авиакатастрофы, морские случаи, социальные и криминогенные явления. В таких условиях убытки не вызывают гражданско-правовой ответственности, делает невозможным возмещение убытков, и они остаются в имущественной сфере самого потерпевшего, который не может покрыть их, не причинив существенного ограничения своем жизненном уровне.

Следовательно, в условиях рискового характера функционирования любого предприятия и не менее рискового поведения людей существует потребность предупреждения устранения и возмещения убытков, вследствие наступления неблагоприятных событий или рисков. Не имея возможности предотвратить, человечество стремилось ограничить их негативное воздействие и защитить себя, свое имущество на случай неблагоприятных событий. В начале исторического развития человечества первичные формы защиты существовали в виде общих (неприкасаемых) запасов продуктов питания, одежды и других продуктов труда. Об этом свидетельствуют находки доисторического, античного, средневекового и нового периодов цивилизации. Позже появились отдельные физические лица, общества, которые брали на себя функции по созданию совместного фонда и защиты от рисков, что привело к появлению нового вида людской деятельности в области экономики — страхование Таким образом, страхование возникло и развивалось из идеи общей раскладки убытков, имея конечной целью удовлетворение потребностей общества в защите от различных случайностей — рисков. В нем реализовывались определенные экономические и социальные отношения, которые складываются между людьми в процессе производства, распределения, обмена и потребления, материальных благ.

В России основой социальной защиты является единая общенациональная система обязательного социального страхования. Социальное страхование есть способ реализации конституционного права гражданина на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности или отсутствия таковой от рождения, потери кормильца, безработицы. С другой стороны, социальное страхование как финансовая категория — это система денежных отношений, связанных с перераспределением национального дохода, что позволяет формировать и расходовать фонды денежных средств для материального обеспечения членов общества, не обладающих физической трудоспособностью или трудоспособных, но не имеющих возможности реализовать эту способность по различным причинам.

Система социальной защиты требует определенного, достаточно высокого уровня организации общества и общественного сознания. Среди механизмов общественного воздействия (управления) на социальные риски можно выделить:

• · предупреждение (устранение) риска, что предполагает исключение источника риска в результате целенаправленных действий субъекта. В социальном риске действия субъекта направлены на сохранение и поддержание первичного трудового дохода как основного источника совокупного дохода;
• · снижение (контроль) риска предполагает снижение вероятности реализации источника риска в результате действий субъекта риска. Снижение риска может осуществляться методами распределения (диверсификации) риска между субъектами риска. Разновидностью этого метода является страхование (передача риска), которое обеспечивает компенсацию риска пропорционально вкладу каждого в общую систему;
• · поглощение риска — принятие его без дополнительных мер предупреждения, снижения или распределения (прямое финансирование обществом компенсации последствий риска в зависимости от тяжести последствий и устанавливаемых размеров общественных гарантий).

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством Российской Федерации социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Социальные трансферты, или трансфертные платежи, представляют собой целенаправленную операцию перераспределительного характера, заключающуюся в передаче ресурсов в денежной и натуральной формах государственными и некоммерческими организациями (профессиональными, религиозными, благотворительными и т. п.) населению, главным образом на безвозмездной основе.

К социальным трансфертам относятся пенсии, пособия, стипендии, дотации и другие выплаты по социальному обеспечению, а также бесплатные услуги, составляющие часть совокупных доходов граждан. В натуральной форме они состоят из товаров, индивидуальных рыночных и нерыночных услуг, предоставляемых конкретным домашним хозяйствам.

К важнейшим функциям социального страхования, как составляющей социальной политики относятся:

• · защитная функция заключается в поддержании сложившегося материального уровня застрахованного, если обычный источник дохода становится для него недоступным, а также, когда ему предстоят дополнительные непредвиденные расходы, не предусмотренные в его привычном бюджете;
• · компенсирующая функция состоит в возмещении ущерба утраты трудоспособности и ущерба здоровью с помощью материального возмещения утраты заработка, а также оплаты услуг в связи с лечением и реабилитацией;
• · воспроизводственная функция заключается в том, что социальное страхование призвано обеспечивать застрахованным (и членам их семей) покрытие всех расходов, достаточных для нормального протекания воспроизводственного цикла (что охватывает практически весь жизненный цикл) в случае болезни, старости, инвалидности, безработицы, беременности;
• · перераспределительная функция определяется тем, что социальное страхование значительно влияет на общественное распределение и перераспределение. Социальные выплаты увеличивают долю вновь созданной стоимости, направляемой на потребление застрахованным. Сущность функции заключается в разделении материальной ответственности за социальные риски между всеми застрахованными, всеми работодателями и государством;
• · стабилизирующая функция заключается в согласовании интересов социальных субъектов по ряду принципиальных для жизнедеятельности наемных работников вопросов — уровню социальной защиты; кругу лиц, подлежащих социальному страхованию; распределению финансовой нагрузки между социальными субъектами; участию в управлении социальным страхованием.

Социальное страхование играет значительную роль в жизни общества. Ведь именно поддержка населения является залогом стабильности и процветания государства.

Практическим воплощением теоретических знаний о социальном страховании является Фонд социального страхования.