Становление и развитие частных пенсионных фондов в Республике Казахстан

С 1 января 1998 г. в Казахстане начала функционировать новая накопительная пенсионная система, регулируемая Законом «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан». Прежде все предприятия перечисляли в единый Государственный пенсионный фонд (ГПФ) 25,5% от фонда оплаты труда, которые расходовались на выплату текущих пенсий. С 1998 г. пенсионные отчисления стали разделяться на два потока: 15% поступают в солидарную систему для выплаты пенсий состоявшимся пенсионерам и 10% - в накопительную, на индивидуальный пенсионный счет вкладчика.

Пенсионные взносы в накопительную пенсионную систему стали удерживаться непосредственно из заработной платы работников в соответствии с внесенными изменениями в закон от 15 марта 1999 г. До этого они удерживались за счет работодателей.

Вкладчик также может делать добровольные взносы как в свою пользу, так и в пользу третьего лица. От размера его индивидуальных пенсионных накоплений напрямую зависит величина пенсионных выплат в будущем.

Действующая система пенсионного обеспечения является многоуровневой, что позволяет предусмотреть интересы не только молодого поколения граждан Казахстана. Она защищает интересы и той части населения, которая имеет право на получение пенсий еще из солидарной системы. Три уровня данной системы определяют важные сферы и параметры ее функционирования.

Республика Казахстан — первая из стран Содружества Независимых Государств, осуществившая реформу пенсионного обеспечения населения. Главным в пенсионной реформе стал постепенный переход от распределительной системы социального обеспечения, основанной на солидарности поколений, к накопительной пенсионной системе, предусматривающей индивидуальные пенсионные сбережения в накопительных пенсионных фондах.

На этапе становления особая стратегическая роль, заключавшаяся в стимулировании развития новой накопительной пенсионной системы, была отведена специально созданному в сентябре 1997 года Постановлением Правительства Республики Казахстан институту — Закрытому акционерному обществу «Государственному накопительному пенсионному фонду» (ГНПФ).

11 августа 1999 года ГНПФ первый в истории накопительной пенсионной системы получил лицензию на самостоятельное управление пенсионными активами.

Государственный накопительный пенсионный фонд стал своеобразной стартовой площадкой пенсионной реформы в стране: он стал первым накопительным фондом страны, принял первый пенсионный взнос и первым среди пенсионных фондов получил право на самостоятельное управление пенсионными активами.

В течение продолжительного — в масштабе одного десятилетия — периода времени с 1998 по 2002 год, ГНПФ обладал особым статусом «фонда по умолчанию», который позволял включать в число его вкладчиков всех тех граждан, которые по какой-либо причине самостоятельно не принимали решения по выбору пенсионного фонда. Таким образом, реализовывалась задача по максимальному вовлечению населения в накопительную пенсионную систему и формированию базы вкладчиков накопительной пенсионной системы. Но этот же статус не позволял ГНПФ вплоть до 2003 года быть полноценным и конкурентным участником пенсионного рынка, какими были другие существовавшие негосударственные накопительные пенсионные фонды.

В 2003 году ГНПФ приобретает равные права с негосударственными накопительными пенсионными фондами. Сняты ограничения по инвестиционным возможностям, отменен статус «Фонд по умолчанию».

В октябре 2004 года Национальный Банк Республики Казахстан стал акционером ГНПФ наряду с Правительством Республики Казахстан.

Спустя еще год в 2005 году Фонд сменил свое официальное название с ЗАО «Государственный накопительный пенсионный фонд» на АО «Накопительный пенсионный фонд «ГНПФ», где за аббревиатурой уже прежнее содержание не сохраняется. ГНПФ выполнил возложенную на него историческую миссию по формированию доверия к новой пенсионной системе со стороны населения, созданию основ пенсионного рынка и конкурентной среды.

В ноябре 2005 года в Брюсселе (Бельгия) ГНПФ была вручена премия «EuroMarket Award» за вклад в развитие пенсионного сектора (управление капиталом) Республики Казахстан.

25 ноября 2005 года подписан Меморандум о намерениях Европейского Банка Реконструкции и Развития войти в акционерный капитал ГНПФ.

С января 2006 года, руководствуясь интересами вкладчиков, ГНПФ первый и единственный среди всех пенсионных фондов снизил сумму взимаемых комиссионных вознаграждений по пенсионным активам до 0,0475%.

31 мая 2007 года Европейский Банк Реконструкции и Развития вошел в состав акционеров ГНПФ.

В августе 2007 года Казахстанская фондовая биржа KASE признала ГНПФ Лидером биржевого рынка ценных бумаг среди небанковских брокерских и дилерских организаций по итогам 2006 года.

В декабре 2010 года — январе 2011 года Уставный капитал Фонда увеличен в 5 раз и составляет 5 012 770 862 тенге.

С 2006 года по настоящее время председателем правления является Секенов Алгазы Сергазиевич.

Национальным пенсионным агентством Министерства труда и социальной защиты Республики Казахстан были выданы лицензии пяти негосударственным накопительным пенсионным фондам: ЗАО «КНМФ „Казахтелеком-Умит“», ЗАО «НОПФ Валют-транзит Фонд», ЗАО «НОПФ имени Кунаева», АОЗТ «ОНПФ „Народный пенсионный фонд“» и АОЗТ «ОНПФ „Жардем“».

В 1997 году после принятия Постановления Правительства Республики Казахстан «Об утверждении концепции реформирования системы пенсионного обеспечения в Республике Казахстан» акционеры ЗАО «КНМФ „Казахтелеком-Умит“» первыми поддержали эту идею и приняли стратегическое решение о создании накопительного пенсионного фонда. На финансовом рынке республики появился новый участник — первый корпоративный накопительный пенсионный фонд «КазахтелекомYмит».

Первый казахстанский фонд получил государственную лицензию № 1 на деятельность по привлечению пенсионных взносов и осуществление пенсионных выплат. Вкладчиками Фонда стал весь коллектив «Казахтелекома».

В 1998 году акционерами было принято решение о преобразовании Фонда в открытый накопительный пенсионный фонд «Умит».

В 2000 году произошло присоединение ОННПФ Федерации профсоюзов к НПФ «Умит».

С 2001 года произошло объединение акционеров НПФ «Улар» и НПФ «Умит» приняли стратегическое решение об объединении на паритетных началах под названием ЗАО «НПФ «УларУмит». Целью объединения стала идея создания мощного финансового и социального института, способного отвечать самым современным требованиям предоставления высокопрофессионального пенсионного обслуживания.

В 2005 году в связи с принятием новой редакции Устава, ЗАО «Накопительный пенсионный фонд «УларУмит» переименовано в АО «На-копительный пенсионный фонд «УларУмит».

В 2006 году пенсионные активы АО «Накопительный пенсионный фонд «УларУмит» достигли 130 миллиардов тенге или 1 миллиард долларов США.

2007 году пенсионные активы АО «Накопительный пенсионный фонд «УларУмит» превысили 200 миллиардов тенге или 1,5 миллиардов долларов США.

«УларУмит» за счет собственного капитала компенсировал своим вкладчикам кризисные потери 2010 года, 5 миллиардов 868 миллионов тенге распределены между всеми действующими вкладчиками пропорционально вкладам и сроку нахождения взносов на пенсионном счете.

Национальной комиссией Республики Казахстан по ценным бумагам четырем банкам второго уровня были выданы лицензии на осуществление кастодиальной деятельности (ЗАО «Дочерний акционерный банк «АБН АМРО Банк Казахстан», ОАО «Казкоммерцбанк», ЗАО «Алматинский торгово-финансовый банк», АОЗТ «Акционерный народный сберегательный банк Казахстана»).