Развитие сельских территорий

На 1 января 2010 года в области насчитывалось 649 сельских населённых пунктов (далее — СНП), из которых 251 СНП с высоким потенциалом развития, 388 — со средним, 6 — с низким, 4 — без населения. Численность сельского населения (по данным мониторинга СНП) составила 431,7 тыс. человек (около 49% от общей численности населения области).

На реализацию мероприятий по созданию нормальных условий жизне-обеспечения сельского населения за период 2004;2011 годы вложено 69 051,3 млн. тенге, в том числе: 26 255,1 млн. тенге — из республиканского бюджета (38% от общей суммы), 22 390,7 млн. тенге — из местного бюджета (32%) и 20 405,5 млн. тенге — из других источников (30%).

На развитие приоритетных отраслей (водоснабжение, сельские дороги, образование, здравоохранение, жильё) с начала реализации программы направлено 46 085 млн. тенге, или 66,7% от всех вложенных средств.

По сферам деятельности:

На водоснабжение сельских населенных пунктов с начала реализации программы направлено 6696,2 млн. тенге, в том числе за счет республиканского бюджета — 5329,3 млн. тенге, местного бюджета — 853,1 млн. тенге и из других источников — 513,8 млн. тенге.

Средства республиканского бюджета направлены на:

строительство системы водоснабжения села Баталы Тарановского рай-она; Лихачевского водовода в п. Сарыколь Сарыкольского района;

реконструкцию объектов водоснабжения в селах Аулиеколь и Кушмурун Аулиекольского района; Сергеевского гидроузла с. Сергеевка Костанайского района, водоснабжения из подземных источников с. Фурманово г. Аркалык;

реконструкцию групповых водопроводов: Ишимского в Сарыкольском и Узункольском районах; Желкуарского и Волгоградского в Житикаринском районе; Железнодорожного в Карасуском районе (из Тюнтюгурского месторождения подземных вод); Затобольского в Костанайском районе; Ащи-Тастинского магистрального водовода.

За счет местного бюджета была произведена реконструкция Москалев-ского группового водовода в Аулиекольском районе, капитальный ремонт Ишимского группового водопровода в Карасуском, Сарыкольском и Узункольском районах).

На восстановление и ремонт дорог сельской местности за период 2004;2011 годы освоено 14 779,8 млн. тенге, в том числе: 7819,9 млн. тенге — из республиканского бюджета, 6613,6 млн. тенге — из местного бюджета и 346,3 млн. тенге — из других источников. Из общей суммы в 2011 году 1319,9 млн. тенге освоено по Дорожной карте.

За период 2004;2011 годы по области реконструировано, капитально и средне отремонтировано 31 искусственное сооружение. В 2010 году реконст-рукцией, капитальным, средним и текущим ремонтом было охвачено 6044 км автомобильных дорог, в 2011 году — 8366 км, в том числе 56,6 км автомобильных дорог общего пользования: «Узунколь-Сарыколь», «Федоровка-Ленино-Вишневое», «Койбагор-Карасу-Севастополь», «Карасу-Большая Чураковка», а также капитально отремонтировано 40 км автомобильной дороги «Аркалык-Торгай» .

На развитие сельского образования направлено 14 838,8 млн. тенге, в том числе: из средств республиканского бюджета — 5114,3 млн. тенге, местного — 5778,9 млн. тенге и из других источников — 3945,6 млн.тенге.

За счет республиканского бюджета завершено строительство семи средних школ, в том числе в 2011 году — трех школ.

В 2011 году в рамках Дорожной карты на капитальный ремонт пяти школ направлено 363,7 млн.тенге.

В сельское здравоохранение вложено 4192,7 млн. тенге, в том числе за счет республиканского бюджета — 1921,1 млн. тенге, местного — 2049,9 млн. тенге и из других источников — 221,7 млн.тенге.

За счет средств республиканского бюджета построена туберкулезная больница на 100 мест в п. Затобольск Костанайского района.

В 2011 году в рамках Дорожной карты произведен капитальный ремонт ЦРБ Аулиекольского района.

Средства местного бюджета были направлены на реконструкцию и капитальный ремонт 160 объектов здравоохранения, оснащение современным медицинским оборудованием, мединструментарием, спецавтотранспортом сельских медицинских учреждений и обучение кадров.

Улучшены жилищные условия жителей села за счет строительства нового жилья, реконструкции и капитального ремонта ветхого на сумму 5577,3 млн. тенге, в том числе: 954 млн. тенге — из республиканского бюджета, 114,6 млн. тенге — из местного бюджета и 4508,7 млн. тенге — из других источников.

На развитие производственной и социальной инфраструктуры за пери-од 2004;2011 годы освоено 3968,7 млн. тенге из других источников. За 2011 год в сельской местности открыто 122 объекта общей площадью 39 783 кв. м, создано 409 рабочих мест, в т. ч. 10 цехов по производству и переработке продукции, 98 объектов сферы обслуживания и 14 прочих объектов.

Общее число объектов предпринимательства по состоянию на 1 января 2010 года составило 4201, из них: торговых объектов — 3031, сферы обслуживания — 749, общественного питания — 421. В них занято 10 605 человек.

Для сохранения стабильности на внутреннем продовольственном рынке принимается ряд конкретных мер.

Проводится работа по укреплению существующей законодательной базы. В Парламент внесен законопроект, направленный на усиление законодательных норм по вопросам обеспечения продовольственной безопасности страны.

Особое внимание обращено на увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции. Продолжается реализация программы субсидирования приоритетных видов сельхозкультур. В результате, в этом году расширены посевные площади зерновых, масличных культур, сахарной свеклы, картофеля, кормовых культур и других.

Начиная с этого года предусмотрено выделение господдержки по удешевлению затрат на приобретение минеральных удобрений в отдельную бюджетную программу. Это позволит целенаправленно регулировать мероприятия по повышению плодородия почв и соответственно качества сельхозкультур. На эти цели предусмотрено около 3,6 млрд.тенге.

Для обеспечения населения плодовыми культурами и виноградом в соответствии с нормами потребления, а также стимулирования сельхозтоваропроизводителей, начиная с 2009 года, государством предпринимаются меры по оказанию финансовой поддержки сельхозтоваропроизводителям, занимающимся плодоводством и виноградарством.

На закладку многолетних насаждений плодовых культур на площади 1 928,1 га, винограда — на площади 892,0 га, а также осуществления ухода за насаждениями, заложенными в 2009;2010 годах в текущем году из республиканского бюджета выделено 1,5 млрд. тенге. Учитывая, что одной из главных проблем плодоводства и виноградарства является нехватка посадочных материалов, отменены импортные пошлины на них, а для ускорения процесса внедрения в производство новых сортов — упрощены механизмы государственного сортоиспытания.

В сфере переработки за счет мер государственной поддержки стимулируется техническое и технологическое перевооружение предприятий, а также процесс вовлечения в эту отрасль инвестиций. Для чего предприятиям переработки субсидируются процентные ставки банковских кредитов, затраты по внедрению в производство международных стандартов качества, предоставлены налоговые льготы. Помимо этого начиная с этого года, производители мяса и молока получают субсидию только при условии поставки произведенной продукции на предприятия переработки, т. е. проведена переориентация сырья в сферу переработки. Со следующего года аналогичные механизмы субсидирования будут применяться и в отношении производителей плодоовощных культур.

При этом, в этом году значительно упрощен механизм предоставления субсидий, который позволяет охватить все перерабатывающие предприятия не зависимо от желания банков второго уровня участвовать в реализации программы.

В целях повышения качества сырья проводится работа по:

созданию новых производственных мощностей основанных на современных технологиях за счет реализации инвестиционных проектов через АО «НХ «Казагро» ;

укрупнению производства как за счет наращивания мощностей существующих хозяйств, так и за счет кооперации мелких товаропроизводителей;

повышению генетического потенциала стада. В настоящее время начата работа по ускоренному воспроизводству высокопородного скота за счет реализации программы широкомасштабной селекции и применения методов трансплантации эмбрионов.

Ведется работа по применению тарифных и нетарифных мер, ориентированных на защиту внутреннего рынка от недобросовестного импорта.

Принимаются меры по ужесточению контроля за соблюдением законодательства в области технического регулирования и безопасности пищевой продукции. По всем основным видам продуктов питания (молоко, мясо, соки, плоды и овощи, зерно, мука, крупы) разработаны технические регламенты, предусматривающие в соответствии с международными требованиями, ужесточение контроля за безопасностью пищевых продуктов на всех стадиях их жизненного цикла.

Прорабатывается вопрос по созданию гарантированных и стабильных рынков сбыта отечественной продукции, как на внутреннем, так и на внешних рынках. В основном эта работа должна осуществляться посредством стимулирования увеличения доли казахстанского содержания в государственных закупках, а также активизации работы по продвижению казахстанской продукции на внешние рынки.

В настоящее время акиматы областей городов Астана и Алматы заключают трехсторонние Меморандумы с торговыми сетями и отечественными производителями, предусматривающие исчерпывающую информацию обо всех условиях размещения и реализации продукции, обеспечивающих выстраивание взаимовыгодных торговых отношений.

В рамках Плана совместных действий Правительства Республики Казахстан, Национального Банка Республики Казахстан и Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций по стабилизации экономики и финансовой системы на 2011;2010 годы, из Национального фонда выделено 120 млрд. тенге, которые будут направлены на реализацию инвестиционных проектов по импортозамещению и развитию новых экспортоориентированных секторов в АПК, таких как:

• — развитие сети тепличных хозяйств;
• — развитие сети овощехранилищ;
• — развитие производства плодоовощных культур с применением технологии капельного орошения;
• — создание сети птицефабрик;
• — развитие сети молочно-товарных ферм;
• — создание производства по сборке сельхозтехники.
• — создание сети откормочных площадок с развитой инфраструктурой;
• — пилотный проект по созданию сети убойных пунктов;
• — организация мясоперерабатывающих комплексов с производством блочного мяса и крупнокусковых нарезок в вакуумной упаковке;
• — развитие производства и переработки тонкой шерсти;
• — развитие инфраструктуры экспорта казахстанского зерна.

За счет реализации инвестпроектов будет продолжена работа по расширению существующих и созданию новых производств в аграрном секторе экономики. Эти проекты являются прорывными и направлены на решение существующих проблем по полному обеспечению потребности внутреннего рынка по отдельным видам продовольственных товаров и повышению экспортного потенциала отрасли, обеспечению занятости сельского населения и расширению налоговой базы.

В целом за счет финансирования 2006;2011 гг. в настоящее время, группой дочерних компаний АО «НХ «КазАгро» реализуется 65 инвестиционных проектов (за исключением проектов по несельхозбизнесу) за на общую сумму 34,5 млрд. тенге с созданием 2,5 тыс. рабочих мест, из которых в текущем году планируется ввести в эксплуатацию 59 проектов с созданием порядка 2,3 тыс. рабочих мест.

Из 65 проектов уже введено 9 проектов с созданием 174 новых рабочих мест, в том числе:

• — заготовка мяса — 2 проекта: СПК «Шыгыс Ет» (ВКО, Урджарский район, с. Алтын Шокы) — 9 рабочих мест; СПК «Жанакала Ет» (Западно-Казахстанская область, Жангалинский район, п. Жангала) — 25 рабочих мест;
• — переработка мяса — 4 проекта: СПК «Саяжан» (Костанайская область, Карабалыкский район — 60 км от г. Костанай) — 8 рабочих мест, СПК «Кок тобе» (Павлодарская область, Майский район, с. Коктобе — 90 км от г. Павлодара) — 5 рабочих мест, СПК «Алма» (ЮКО, Мактааральский район, с. Минеральные воды — 220 км от г. Шымкент) — 4 рабочих места; СПК «Жана бас» (Акмолинская область Енбекшельдерский район, с. Кенащи) — 95 рабочих мест;
• — переработка зерна — 1 проект: ТОО «Атамекен Корпорация» (Южно-Казахстанская область, г. Шымкент) — 2 рабочих мест;
• — клеточное оборудование — 1 проект: ТОО «Акмола — Феникс» (Целиноградский район, Акмолинская область, с. Малиновка, 30 км от г. Астаны вдоль Кольгальжинского шоссе) — 8 рабочих мест;
• — овощехранилище — 1 проект: ТОО «» Kazakh Cool" (Алматинская область, п. Шамалган) — 18 рабочих мест.

Одобренные конкурсной комиссией 20 проектов, финансируемых из средств Национального фонда, позволят создать 1662 новых рабочих места, в т. ч. 52 в 2011 году в рамках проекта по сборке тракторов «Белорус» АО «СемАЗ» .

Кроме того, по программе микрокредитования сельского населения через АО «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства» по состоянию на 1 января 2010 года обеспечено занятостью 1475 человек, в том числе:

• — в сфере развития животноводства — 1260 рабочих места;
• — в сфере растениеводства — 98 рабочих места;
• — по несельскохозяйственным видам бизнеса — 72 рабочих места;
• — за счет микрокредитования проектов, по приобретению, строительству и эксплуатации тепличных комплексов — 2 рабочих места;
• — через микрокредитование в рамках проекта ПРООН обеспечено занятостью 43 человека.

Развитие сельских территорий на перспективу обуславливается разрешением двуединой задачи — развитием сельскохозяйственного производства и созданием благоприятных условий проживания сельского населения.