Заключение. 
Анализ Национального банка Республики Казахстан как регулирующего органа финансового рынка

Таким образом, подводя итоги к данной работе, выделим наиболее существенное.

Основными законодательными актами, определяющими правовое положение Национального Банка Республики Казахстан, являются Указы «О Нацбанке Республики Казахстан» от 30 марта 1995 года и «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан» от 31 августа 1995 года.

Национальный Банк, будучи банком первого уровня, является органом государственного управления и отвечает всем необходимым для этого требованиям.

В соответствии с указом Президента Республики Казахстан от 30 марта 1995 года, имеющим силу Закона, Национальный Банк является Центральным банком Казахстана и представляет собой верхний (первый) уровень банковской системы республики (ст. 1).

Правовое положение Национального Банка имеет свою специфику. Являясь юридическим лицом, с одной стороны, Национальный Банк имеет самостоятельный баланс и возможность совершения определенных гражданско-правовых сделок с коммерческими банками, финансово-кредитными учреждениями и государством (ст. 6 и др.). С другой стороны, Национальный Банк на основании и во исполнение законов Республики Казахстан по вопросам, отнесенным к его компетенции, издает нормативные акты, обязательные для исполнения всеми банками, организациями, осуществляющими отдельные виды банковских операций на основании лицензий с целью управления денежно-кредитной политикой.

Правовое положение Национального Банка Казахстана имеет свои особенности. Он является юридическим лицом (ст. 6), наделен широкими властными полномочиями по управлению денежно-кредитной системой Республики Казахстан (ст. 4 и др.). Таким образом, Национальный Банк имеет двойственную правовую природу. Он одновременно является и органом государственного управления специальной компетенции, и юридическим лицом, осуществляющим хозяйственную деятельность. Эта особенность учитывается при уплате налогов: Национальный Банк не является налогоплательщиком в соответствии с законодательством республики; он, его областные управления, собственность, имущество и доходы, а также сделки и операции освобождаются от любых налогов, таможенных и иных сборов, от государственной пошлины.

Чистый доход Национального Банка, определяемый как разница между фактически полученными доходами и расходами, направляется на формирование уставного и резервного капиталов, а оставшаяся часть перечисляется в республиканский бюджет.

Правовое положение Национального Банка имеет много общего с правовым положением государственных банков, существовавших до начала реформы банковской системы. Однако есть и существенные отличия. Государственные банки советского периода контролировали деятельность только своей клиентуры, а Национальный Банк Казахстана осуществляет в настоящее время надзор и контроль над деятельностью коммерческих банков и других кредитных организаций. Следует отметить определенную схожесть правового положения Национального Банка с правовым положением государственных банков, существовавших до начала реформы банковской системы.

Анализ закона о Национальном Банке показывает, что он является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и вместе со своими филиалами, представительствами и организациями составляет автономную структуру.

Национальный Банк Казахстана является юридическим лицом, не преследующим целей получения прибыли.

Согласно ст. 34 ГК Республики Казахстан, юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Таким образом, Национальный Банк Казахстана на основании ст. 34 ГК Республики Казахстан и ст. 1., п. 2 Закона о Национальном Банке Казахстана должен относиться к некоммерческим организациям, которые могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных и религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных общественных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

Закон о Национальном Банке Казахстана устанавливает, что целью его деятельности не является получение прибыли (ст. 1), но прямой нормы, обязывающей Банк осуществлять расходы за счет собственных доходов, нет. Национальный Банк имеет оплаченный уставный капитал в размере 20 миллиардов казахстанских тенге и не может отчуждать его или передавать кому-либо в залог. Увеличение или уменьшение суммы уставного капитала может осуществляться лишь на основе внесения соответствующих изменений в Закон о Национальном Банке. Капитал Банка состоит из оплаченного уставного капитала, резервов, формируемых из прибыли, и счетов по переоценке активов (ст. 9). Следовательно, резервы Национального Банка формируются именно из его прибыли. Чистый доход Национального Банка направляется на формирование уставного и резервного капиталов в абсолютных суммах, устанавливаемых Президентом Республики Казахстан по представлению Правления Национального Банка.

Таким образом, анализ правового статуса Национального Банка Казахстана позволяет сделать вывод, что он является органом государственного управления специальной компетенции и юридическим лицом, осуществляющим регулирование банковской системы Республики Казахстан.

Выделение регулирующих и надзорных функций определило особый статус Национального Банка Республики Казахстан, который является единственным центральным банком в СНГ, деятельность которого полностью сконцентрирована на функциях, присущих классическому банку.

Новые реалии обусловили смещение акцентов в политике Национального Банка Республики Казахстан. С 1 января 2005 года основной целью Национального Банка Республики Казахстан стало обеспечение стабильности цен, для выполнения которой Национальный Банк продолжал реализацию следующих задач:

• 1) разработка и проведение денежно-кредитной политики государства;
• 2) обеспечение функционирования платежных систем;
• 3) осуществление валютного регулирования и валютного контроля;
• 4) содействие обеспечению стабильности финансовой системы.