Развитие информационных и телекоммуникационных технологий и их внедрение в существующею систему управления в кризисных ситуациях

Внедрeние инфокоммуникационных технологий в сущeствующую систему управления в кризисных ситуациях их развитие и проблемы.

Внедрeние инфокоммуникационных технологий в сущeствующую систему управления в кризисных ситуациях и их дальнейшее развитие должно сoпровождаться процессами реорганизации самой системы управления. На сегогднешний день реорганизация МЧС идет полным ходом внедряются все более новые технологии в повседневную работу структуры, важным направлением которого является cсовершенствование системы федерального, регионального и муниципального уровней оперативного управления в каких либо кризисных ситуациях. Интеграция в системы безопасности и жизнеобеспечения территорий. В наши дни в Российской Федерации создана и уже второй десяток лет функционирует единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Четыре года функционирует Национальный центр управления в кризисных ситуациях, взявший на себя функцию органа повседневного управления РСЧС на федеральном уровне. На муниципальном уровне органами повседневного управления РСЧС являются единые дежурно-диспетчерские службы, на основе которых создается система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Создание СИСТЕМЫ-112 направлено на: ускорение реагирования и улучшение взаимодействия оперативных служб в чрезвычайных ситуациях;

организацию единого информационного пространства для служб реагирования; повышение информированности населения о возникновении ЧС, способах защиты и принимаемых мерах по борьбе с неблагоприятными последствиями; снижение затрат на осуществление деятельности по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Цели СИСТЕМЫ-112:организация вызова экстренных оперативных служб по принципу «одного окна»; организация комплекса мер, обеспечивающих ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях); реализация требований по гармонизации способа вызова экстренных оперативных служб в Российской Федерации с законодательством Европейского союза. СИСТЕМА-112 является территориально распределенной автоматизированной информационно-управляющей системой и состоит из таких основных подсистем, как:

• · Телекоммуникационная — прохождение вызовов (сообщений о происшествиях), включая телефонные вызовы и короткие текстовые сообщения (СМС), от пользователей (абонентов) сетей фиксированной или подвижной радиотелефонной связи в систему-112, а также прохождение вызова (сообщения о происшествии) от системы-112 в дежурно-диспетчерские службы соответствующих экстренных оперативных служб.
• · Информационно-коммуникационная — хранение и актуализация баз данных, обработка информации ополученных вызовах (сообщениях о происшествиях) и возможность получения информации о происшествии из архива в оперативном режиме, а также информационно-аналитическая поддержка принятия решений по экстренному реагированию на принятые вызовы (сообщения о происшествиях) и планирование мер реагирования. В состав указанной подсистемы входит центр обработки вызовов, в котором производится прием и обработка вызовов (сообщений о происшествиях), поступающих в систему-112.
• · Консультативного обслуживания — оказание информационно-справочной помощи лицам, обратившимся по номеру «112», по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности. Геоинформационная — отражает на основе электронных карт природно-географические, социально-демографические, экономические и другие характеристики территории, местонахождение лица, обратившегося по номеру «112», и (или) абонентского устройства, с которого осуществлен вызов (сообщение о происшествии), место происшествия, а также местонахождение транспортных средств экстренных оперативных служб, привлеченных к реагированию на происшествие.
• · Мониторинга — прием и обработка информации и сигналов, поступающих от датчиков, установленных на контролируемых стационарных и подвижных объектах, в том числе от автомобильных терминалов системы экстренного реагирования при авариях «ЭРА-ГЛОНАСС» и терминалов ГЛОНАСС/GPS, установленных на транспортных средствах экстренных оперативных служб, привлеченных к реагированию на происшествие, транспортных средствах, перевозящих опасные грузы.
• · Обеспечения информационной безопасности —защита информации и средств ее обработки в системе-112.

К сожалению, в системе управления МЧС России до сих пор наблюдаются тенденция к созданию гигантских, морально устаревших, неэффективных и дорогостоящих централизованных систем управления в кризисных ситуациях. В первую очередь создаются системы федерального и регионального уровней, что приводит к возникновению резкого контраста между техническим, информационным и телекоммуникационным обеспечением центрального аппарата и возможностями подразделений МЧС муниципального уровня. Указанное противоречие в современных условиях бурного развития инфокоммуникационных технологий имеет неустранимый характер, поскольку к тому времени, когда доходит очередь до финансирования программ для подразделений, обеспечивающих безопасность муниципальных образований, морально устаревают и требуют модернизации оборудование и технологии центрального аппарата управления. Несоответствие технологических уровней инфокоммуникационного обеспечения приводит к наблюдающемуся в настоящее время информационному отрыву центрального аппарата управления от реальной обстановки на местах, а также исключает возможность эффективного управления действующими оперативными подразделениями. Например, не во всех регионах остается решенной проблема оперативного получения визуальной информации непосредственно из зоны проведения поисково-спасательных и аварийных работ или тушения очага пожара (в большинстве случаев сотрудники МЧС для передачи визуальной информации используют фотокамеры личных сотовых телефонов). Основной ступенью создания систем информационного и телекоммуникационного обеспечения на местном уровне является разработка и внедрение базовых систем инфокоммуникационного обеспечения управления неотложными поисково-спасательными и аварийными работами на основе комбинированных цифровых систем передачи видеосигнала. Однако и с обеспечением инфокоммуникационной аппаратурой проблемы сами собой не решатся так, зачастую необходимо обучать сотрудников работать на этом оборудованиии.