Организационные основы разработки решения

Рисунок 2 — Матрица классификации факторов проблемной ситуации

ЛПР является администрация Заводского района г. Новокузнецк в лице Заместителя Главы города по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству, Краснова Вера Львовна-начальник отдела благоустройства и строительства администрации Заводского района г. Новокузнецк.

Основные задачи и обязанности:

1. Обеспечение:

— качественного и своевременного выполнения задач и функций, возложенных на отдел;

— высокой организации и дисциплины труда работников отдела.

2. Руководство деятельностью отдела и несение ответственности за ее результаты в соответствии с действующим законодательством.

3. Осуществляет контроль за:

— выполнением функциональных обязанностей работниками отдела;

— своевременным выполнением постановлений и распоряжений, принятых Главой города, касающихся отдела по благоустройству и дорожному хозяйству;

— выполнением работ по благоустройству кладбищ и содержанию подъездных путей и стоянок автомобилей на городских кладбищах;

— согласованием установки металлических гаражей для инвалидов, страдающих нарушением опорно-двигательного аппарата, и их учетом;

— сносом построенных строений, вывозом из жилой зоны города самовольно установленных гаражей, брошенной техники, торговых киосков и других объектов.

4. Составляет планы внедрения новой техники и технологий, повышения эффективности производства на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства.

5. Рассматривает проекты договоров, организует работу по их заключению, контролирует их исполнение по следующим видам работ:

— капитальный и текущий ремонт автодорог города, технических средств регулирования дорожного движения;

— содержание городских улиц, технических средств регулирования дорожного движения, подъездных путей и автостоянок к городским кладбищам;

— капитальный ремонт и содержание ливневой канализации улиц города;

— содержание и благоустройство пляжа;

— благоустройство улиц;

— устройство и содержание снежного городка;

— вывоз самовольно установленных и брошенных объектов;

— рекультивация несанкционированных свалок;

— эксплуатация и капитальный ремонт уличного освещения;

— содержание парка;

— озеленение улично-дорожной сети;

— обслуживание туалетов и биотуалетов;

— обслуживание земли общего пользования.

6. Проверяет объемы и качество выполненных работ, соблюдение технологии производства работ, согласно санитарным нормам и правилам, своевременное и правильное представление исполнительной документации, подписание актов выполненных работ.

7. Принимает участие:

— в проверке и осуществлении контроля проектно-сметной документации, представляемой подрядчиками на выполнение работ по жилищно-коммунальному хозяйству;

— в работе комиссий по приемке законченных строительством автомобильных дорог, благоустройству улиц, объектов инженерного обеспечения;

— в разработке и уточнении программы по развитию и модернизации жилищно-коммунального комплекса города Нижневартовска;

— в разработке мероприятий по сносу построенных строений, вывозу из жилой зоны города самовольно установленных гаражей, брошенной техники, торговых киосков и других объектов;

— в работе комиссий по обследованию технического состояния автодорог и благоустройства улиц, в целях проведения текущего и капитального ремонтов с составлением актов осмотра;

— в разработке и осуществлении мероприятий по подготовке города к праздничным датам по вопросам, относящимся к компетенции отдела;

— в разработке проектов постановлений и распоряжений Главы города по вопросам, касающимся компетенции отдела;

— в формировании прогноза бюджетного финансирования.

8. Осуществляет:

— учет расходования выделенных средств согласно утвержденному плану финансирования работ;

— согласование ордеров на производство земляных работ на городских улицах в границах красных линий;

— подготовку договоров на проектные работы по благоустройству и дорожному хозяйству и ответственность за их исполнение;

— согласование разрешений на прохождение негабаритного транспорта по городским дорогам;

— согласование генеральных планов и схем размещения под строительство и установку объектов жилищно-коммунального гражданского назначения и соответствующий контроль;

— подготовку материалов к конкурсу по муниципальному заказу, касающихся благоустройства и дорожного хозяйства;

— взаимодействие в своей работе со структурными подразделениями администрации города и Думой города, Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа по вопросам благоустройства и дорожного хозяйства.

9.Информирует производственно-оперативный отдел управления о проводимых работах, относящихся к компетенции отдела, и аварийных ситуациях, создавшихся на городских автодорогах и прилегающих к ним территориях в границах красных линий улиц.

Права:

1. Требовать от подразделений и организаций жилищно-коммунального хозяйства необходимую информацию.

2. Принимать решения по вопросам, входящим в компетенцию отдела, и контролировать их решение.

3. Подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции.

4. Представлять интересы и излагать позицию управления во всех учреждениях и организациях по вопросам, входящим в компетенцию начальника отдела.

На этапе продумывания существующих проблем необходимо разделить проблемы на части, выделить основные и второстепенные характеристики проблемы, установить причинно-следственные связи по всем возможным вариантам решения проблемы, а также необходимо разработать рекомендации к действиям. Эта информация требуется для того, чтобы установить конкретный перечень факторов, послуживших причиной появления проблемы, для этого необходимо построить «Дерево проблем» (рисунок № 3).

Рисунок 3-Дерево проблем После построения дерева проблем необходимо его преобразовать в дерево целей.

1.2 Построение дерева целей и дерева решений Дерево целейэто структурированный иерархический перечень целей организации, в котором цели более низкого уровня подчинены и служат для достижения целей более высокого уровня. Соответственно, наверху находится главная, генеральная цель организации. Поскольку достижение генеральной цели организации является достаточно сложной задачей, то производят декомпозицию цели — разложение цели на несколько более мелких целей, совокупное достижение которых приводит к достижению основной цели Спицнадель, В. Н. Теория и практика принятия оптимальных решений — СПб.: Издат. дом «Бизнес пресса», 2012. -С. 120.

Ниже приведено в графическом виде дерево целей содержащее один уровень подцелей.

разработка решение альтернатива критерий Рисунок 4 — Дерево целей Далее необходимо рассчитать КОВ всех подцелей первого уровня и затем КОВ подцелей второго уровня. Матрица опроса экспертов: здесь эксперты присваивают ранги (места) подцелям выполняя следующее задание: «Расставьте подцели по местам, исходя из их важности для достижения главной цели» (таблица № 1).

Таблица 1

Матрица опроса экспертов

Наша задача определить КОВ подцелей, т. е. их удельный вес в составе главной цели. Это значит, что более важной подцели должно соответствовать большее число (в отличие от присвоения рангов в исходной матрице опроса), поэтому нам необходимо выполнить расчет преобразованных рангов по формуле (max ранг — ранг эксперта) (таблица № 2).

Таблица 2

Матрица преобразованных рангов

Вывод на основе расчета КОВ:

При детализации главная цель «Необходимость принятия плана по озеленению и благоустройству района» была разбита на 3 неравнозначных подцелей:

* Разработать мониторинг по проблеме озеленения и благоустройства

* Найти организацию подрядчик

* Поручить Администрации района выполнить проблему озеленения и благоустройства района На основе анализа КОВ мы видим, что эксперты определили важнейшей подцелью в достижении главной цели «Разработать мониторинг по проблеме озеленения и благоустройства» (0,37). Из этого следует, что эксперты считают, что именно разработке мониторинга следует уделить наибольшее внимание.

Все подцели в детализированном виде представляют нашу главную единую цель и поэтому, эффективно распределяя ресурсы для достижения всех этих подцелей и достигая их, мы достигаем и главную цель.

Т.к. наивысшую оценку экспертов получила подцель «Разработать мониторинг по проблеме озеленения и благоустройства» построим для неё дерево решений и рассчитаем КОВ (рисунок № 5).

Рисунок 5 — Дерево решений Далее необходимо определить критерии выбора альтернатив и выбор альтернатив по каждому критерию.

1.3 Определение критериев выбора альтернатив и выбор альтернатив по каждому критерию Из вышеописанного дерева решения имеется 4 альтернативы для разработки мониторинга по проблеме озеленения и благоустройства: привлечь людей, которые будут разрабатывать специальные дни по благоустройству города для желающих, или разрабатывать специальные дни по озеленению и проводить субботники для желающих, или привлечь рабочих, которые создадут надежную, прибыльную компанию, или закупят специальное оборудование для облегчения труда рабочих.

Для того, чтобы проанализировать как, исходя из существующей ситуации, может развиваться будущее состояние объекта исследования, необходимо провести прогноз последствий каждой альтернативы методом прогнозного сценария.

Сценарии предназначены для выделения ключевых моментов развития исследуемого объекта и разработки на этой основе различных вариантов его динамики, а также для всестороннего анализа и оценки каждого из полученных вариантов, изучения его структурных особенностей и возможных последствий его реализации Лукичева Л. И., Егорычев Д. Н. Управленческие решения- 4-е изд., стер. — М.: 2009. -С.150.

Методом прогнозного сценария мы можем определить положительные и отрицательные последствия принятого решения (таблица № 3).

Таблица 3

Метод прогнозного сценария

После проведения метода прогнозного сценария мы можем определить окончательный набор критериев для оценки альтернатив: К1- стоимость, К2- затраты времени, К3- эффективность. Оценивать альтернативы по К1- стоимость мы будем методом платёжной матрицы.

Платёжная матрица — это один из методов статистической теории решений, метод, который может оказать помощь руководителю в выборе одного из нескольких вариантов. Он особенно полезен, когда руководитель должен установить, какая стратегия в наибольшей мере будет способствовать достижению целей (таблица № 4) Фатхутдинов Р. А. Разработка управленческого решения: Учебник для вузов. 2-е изд., доп. — М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез» 2008. — С.192.

Таблица 4

К1 — стоимость (руб.) «Метод платёжной матрицы»

В результате мы видим, что лучшая альтернатива А1- привлечь людей.

Далее оценим альтернативы по К2-затраты времени. Для этого воспользуемся методом нормирования. Этот метод используется в случае, когда необходимо определить значение показателя измеряемого количественно или когда необходимо оценить степень сравнительной предпочтимости (таблица № 5).

Таблица 5

К2- затраты времени (дни) «Метод нормирования»

Проведя анализ альтернатив методом нормирования, мы определили, что А1- привлечь людей является менее затратной по времени.

И последний критерий К3 — Эффективность определим методом ранжирования.

Ранжирование представляет собой процедуру упорядочения объектов, выполняемую лицом, принимающим решение, или экспертом. На основе знаний эксперт располагает объекты в порядке предпочтения, руководствуясь одним или несколькими выбранными показателями сравнения (таблица № 6) Дульзон А. А. Разработка управленческих решений: учебник. — Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2009. — С. 174.

Таблица 6

К3 — Эффективность «Метод ранжирования»

По методу ранжирования А2- привлечь рабочих имеет наиболее больший вес.

Составим сводную матрицу оценки наилучшей альтернативы на условиях многокритериального выбора. Для этого необходимо проранжировать сами критерии (таблица № 7).

Таблица 7

Матрица опроса экспертов

Таблица 8

Матрица преобразованных рангов

Для определения наилучшей альтернативы построим сводную матрицу (таблица № 9).

Таблица 9

Сводная таблица экспертных оценок

При анализе полученных данных выяснилось, что более предпочтительной является альтернатива А1 — Привлечь людей. Решение было принято с учётом распределения коэффициентов относительной важности критериев.

Глава 2. Организационные основы разработки решения

2.1 Планирование выбранной альтернативы Сетевое планирование — набор методов, который предназначен для управления расписанием проекта Кофман А., Дебазей Г. Сетевые методы планирования и их применение. Москва: Издательство Прогресс, 2001, С. 39. Его основной инструмент — сетевой график, который позволяет вам:

— выявить перечень работ вашего проекта;

— наглядно представить порядок их следования;

— определить длительность каждой работы и всего проекта;

— определить резервы времени по каждой работе;

— и т. д.

Главными элементами сетевой модели являются работы и события. В сетевой модели весь комплекс операций расчленяется на отдельные операции (работы), располагаемые в строгой технологической последовательности.

Событие означает точку во времени, которая отделяет различные стадии осуществления проекта. Событие может свершиться толко тогда, когда закончатся все работы, ему предшествующие. Последующие работы могут начаться только тогда, когда событие свершится.

При составлении сети необходимо принимать во внимание следующее:

— событие нельзя считать наступившим (или достигнутым), если все работы, ведущие к этому событию, не окончены;

— работа не может быть начата до тех пор, пока начальное событие данной работы не наступило.

Далее необходимо составление матрицы мероприятий с указанием работ, сроков и ответственных лиц за реализацию работы (таблица № 10).

Таблица 10

Матрица мероприятий с указанием работ и сроков

Рисунок 6 — Сетевой график Исходя из построенного сетевого графика можно сделать вывод о том, что критический путь = V1-V2-V4-V5-V6-V7-V8

Продолжительность критического пути = 33 дня.

2.2 Описание способов контроля и оценки эффективности решения Процесс управления — своего рода бесконечный процесс. Планы не всегда выполняются, люди не принимают делегированные им полномочия, права и обязанности, руководство не всегда может и умеет мотивировать должным образом сотрудников на выполнение целей организации, меняются условия окружающей среды и т. д. Но каким образом руководство может определить, достигла ли своих целей организация, как оно может обнаружить ошибки и успех. Все это достигается с помощью контроля. Самые благие намерения руководителя могут повиснуть в воздухе, если не будет наложен действенный контроль за эффективностью результатов в работе. Объекты контроля, интервалы времени и даты контроля за ходом выполнения планов менеджер определяет на стадии их формирования.

Контроль — это процесс, при помощи которого руководитель определяет, правильны ли его решения и не нуждаются ли они в корректировке.

Контроль — это процесс обеспечения достижения организацией своих целей.

В процедуре контроля выделяют три этапа:

— установка стандартов и критериев;

— измерение и сопоставление с ними достигнутых результатов;

— проведение необходимых корректирующих действий (если результаты отличаются от стандартов).

Контроль подразделяется на предварительный, текущий и заключительный.

Предварительный контроль осуществляется до фактического начала работ. Основными средствами его осуществления является реализация правил, процедур, линий поведения.

Текущий контроль осуществляется непосредственно в ходе работ. Объектом его являются подчиненные, осуществляет его традиционно начальник. Регулярная проверка работ, обсуждение возникающих проблем и предложений позволяет исключить отклонения от планов и инструкций.

Текущий контроль базируется на измерении фактических результатов, полученных после проведения работы. Для его осуществления необходима обратная связь.

Заключительный контроль. По истечению определенного периода в системе здравоохранения учреждения, органы управления сравнивают полученные результаты с требуемыми (годовой отчёт). Хотя заключительный контроль осуществляется поздно, он имеет две важные функции:

— даёт информацию, необходимую для планирования;

— способствует мотивации, руководство учреждения связывает мотивационные вознаграждения с достижением определенных результатов.

ЛПР проводит предварительный, текущий и заключительный контроль. Процесс контроля предусматривает установление стандартов и критериев для сопоставления с ними реальных результатов и осуществления корректирующих действий.

К основным условиям обеспечения высокого качества и эффективности управленческого решения относятся:

— применение к разработке управленческого решения научных подходов менеджмента;

— изучение влияния экономических законов на эффективность управленческого решения;

— обеспечение лица, принимающего решение, качественной информацией, характеризующей параметры выхода, входа, «внешней среды» и процесса системы разработки решения;

— применение методов функционально-стоимостного анализа, прогнозирования, моделирования и экономического обоснования каждого решения;

— структуризация проблемы и построение дерева целей;

— обеспечение сопоставимости (сравнимости) вариантов решений;

— обеспечение многовариантности решений;

— правовая обоснованность принимаемого решения;

— автоматизация процесса сбора и обработки информации, процесса разработки и реализации решений;

— разработка и функционирование системы ответственности и мотивации качественного и эффективного решения;

— наличие механизма реализации решения.

После предварительной регламентации параметров качества управленческого решения и его эффективности (устанавливается предел, минимально допустимая эффективность, ради которой стоит приниматься за решение проблемы) анализируются факторы внешней среды, оказывающие влияние на качество и эффективность решения Литвак Б. Г. Разработка управленческих решений: Учеб. — 2-еизд. — М.: Дело, — С. 147.

Затем анализируются параметры входа системы и принимаются меры по их улучшению и повышению качества входящей информации. После уточнения требований выхода, факторов «внешней среды», влияющих на качество и эффективность решения, отработки входа системы следует смоделировать технологию принятия решения, проанализировать параметры процесса, принять меры по их улучшению и приступить непосредственно к разработке решения.

До недавнего времени для характеристики экономической эффективности управления на государственном уровне среди других использовался обобщающий показатель — национальный доход (вновь созданная стоимость) за конкретный период времени на уровне отрасли — показатель производительности труда, на уровне предприятия — прибыль.

Оценка эффективности управления может осуществляться за различные календарные отрезки времени (месяц, квартал, год).

Если качество входа оценивается на «удовлетворительно», то при любом уровне качества процесса качество выхода, то есть качество решения, будет не более чем «удовлетворительным». Надо прорабатывать не менее трех организационно технических вариантов выполнения одной и той же функции по достижению цели.

Выполнить перечисленные условия повышения качества и эффективности управленческого решения довольно трудно и дорого.

Заключение

В данной курсовой работе была рассмотрена проблема по озеленению и благоустройства Заводского района в г. Новокузнецк, и предложена система ее рационального решения с наименьшими затратами и наилучшим результатом.

Вся проблема была разделена на составляющие части, в каждой из которой были выделены еще несколько подзадач и каждая детально рассмотрена и изучена, для более глубоко понимания ее сути и выработки наиболее эффективного решения, для скорейшего достижения эффективного варианта решения данной проблемы.

Для решения каждой подцели было предложено несколько альтернатив, которые оценивались по ряду критериев, а после чего выбиралась одна наиболее эффективная по всем показателям альтернатива. Это позволило выработать определенное направление в решении всей проблемы и сделать это как можно быстрее.

Далее предлагается система контроля и оценки эффективности принятого решения. Контроль позволяет в нужный момент пресечь малейшие отклонения, которые могут свести на нет все предыдущие этапы разработки решения. Оценка эффективности может в дальнейшем при решении подобных задач помочь понять, какое решение в данной ситуации было наиболее верным и эффективным и свести к минимуму потери при разработке и принятии управленческого решения.

В результате всего этого мы получили систему решения проблемы озеленения и благоустройства Заводского района в г. Новокузнецк, что и требовалось реализовать в данной курсовой работе, причем время на разработку и начало реализации данной программы занимает 33 дня.

Библиографический список

1. Балдин К. В. Управленческие решения. — М.: Омега-Л, 2008. — 300 с.

2. Дульзон А. А. Разработка управленческих решений: учебник. — Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2009. — 231 с.

3. Конституция РФ 1993 года //Справочная система «Консультант Плюс».

4. Кофман А., Дебазей Г. Сетевые методы планирования и их применение. Москва: Издательство Прогресс, 2001, 94 с.

5. Литвак, Б. Г. Разработка управленческого решения: учеб. / Б. Г. Литвак.— М.: Дело, 2001. — 439 с.

6. Лукичева Л. И., Егорычев Д. Н. Управленческие решения- 4-е изд., стер. — М.: 2009. -321 с.

7. Новости «Ново ТВ» от 08.11.2013 года //http://www.bn.ru/kemerovskaya-oblast/news/html

8. Спицнадель, В. Н. Теория и практика принятия оптимальных решений / В. Н. Спицнадель. — СПб.: Издат. дом «Бизнес пресса», 2012. — 220 с.

9. Фахрутдинова А. З., Бойко Е. А. Разработка управленческого решения. — М.: Новосибирск, 2003. 100 с.

10. Фатхутдинов Р. А. Разработка управленческого решения: Учебник для вузов. 2-е изд., доп. — М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез» 2008. — 285 с.