Основы социального страхования

Академия труда и социальных отношений

Факультет финансов и страхования

Кафедра социального страхования

ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

(Для студентов всех форм обучения и специальностей)

Москва — 2007

ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ: Учебно-методический комплекс. Сост. В.А. Каменецкий, Н.Р. Абрамов, Л.А. Ермак, И.Г. Шанин. - М.: АТиСО. 2007. — 38 с.

В учебно-методическом комплексе приводятся рекомендации по изучению дисциплины «Основы социального страхования» (требования Государственного образовательного стандарта, структура предмета, тематические планы лекционных и практических занятий, планы семинарских занятий, методические рекомендации к работе над рефератом, тесты по проверке знаний, литература по дисциплине, вопросы для самоконтроля).

Учебно-методический комплекс предназначен для студентов всех форм обучения и специальностей образовательных программ Академии.

Составители: В. А. Камнецкий, Н. Р. Абрамов, Л. А. Ермак, И.Г. Шанин

Рецензент: д.э.н., проф. Н.Н. Гриценко

Рекомендовано Учебно-методическим советом Академии в качестве учебно-методического комплекса (протокол №__ от ________ 2007 г.).

Рекомендовано к изданию Ученым советом АТиСО (протокол №__ от ______ 2007 г.)

© Академия труда и социальных отношений, 2007 г.

© В. А. Каменецкий, Н. Р. Абрамов, Л. А. Ермак, И. Г. Шанин, 2007 г.

Учебная дисциплина «Основы социального страхования» предназначена для системного изучения теоретико-методологических положений по организации, экономике и праву базового института социальной защиты, а также международной и отечественной практики формирования и функционирования его механизмов.

Актуальность дисциплины обусловлена важностью задач решаемых социальным страхованием, его состоянием в стране и настоятельной потребностью реформирования этой системы.

Зародившись стихийно, как система взаимопомощи отдельных коллективов рабочих, социальное страхование в последствии оформилось в обязательные государственные системы. Их становление и развитие привело к тому, что социальное страхование стало основным элементом социальной защиты населения в странах с рыночной экономикой.

В то же время система социального страхования России, созданная в начале 90-х годов, движется к фактическому преобразованию ее в бюджетно-распределительную систему, которая плохо адаптируется к рыночной среде. Перед страной стоит неотложная задача построения эффективной системы социальной защиты наемных работников, но ни во властных структурах, ни в общественных, ни даже в научных кругах нет согласованной позиции относительно сущности системы социального страхования и ее роли в воспроизводстве рабочей силы. Немалой причиной такого положения является отсутствие распространения в обществе знаний по основам социального страхования. В сознании многих, в том числе и специалистов, социальное страхование подменяется социальным обеспечением или договорным страхованием социальных рисков. В то же время социальное страхование является отдельным институтом воспроизводства социального слоя работников в случае утраты ими заработка, в рамках которого осуществляется нестраховое перераспределение средств в пользу низкооплачиваемой их части и выполняется страховое возмещение в общественно согласованных размерах, позволяющих обеспечить социально приемлемый уровень жизни семье каждого работника при наступлении страхового случая.

Учебная программа курса «Основы социального страхования» преследует цель донести до студентов важнейший организационно-финансовый механизм поддержки материального уровня работников и их иждивенцев, который заключается в резервировании установленной части заработной платы для ее возмещения в случае утраты по установленным причинам и в установленном размере.

Задачи курса состоят в том, чтобы студенты изучили систему обязательного социального страхования как важнейший элемент социальной защиты населения, форму воспроизводства работников, функционирующую на страховой основе.

Содержание и структура дисциплины «Основы социального страхования» заключается в раскрытии и характеристике:

социального страхования на поле социальной защиты;

содержания социального страхования посредством формулирования его целей, задач, функций и принципов, понятийного аппарата;

организационных структур и финансовых схем системы социального страхования;

международных правил и норм регулирования национальных систем социального страхования;

мирового опыта построения систем и российской системы социального страхования;

перспектив развития института социального страхования в мире и в нашей стране.

Дисциплине «Основы социального страхования» предшествует изучение следующих дисциплин: «Основы экономики», «Страхование», «основы экономики социального государства», «Социальная политика», «Социальная защита».

Студентам надлежит научиться понимать недостатки и преимущества, возможности и ограничения механизма социального страхования, его перспективы в сравнении с другими формами социальной защиты: социального обеспечения, личного и корпоративного страхования социальных рисков.

Дисциплина «Основы социального страхования» позволяет получить объемное и целостное представление об истории зарождения отдельных механизмов страхования и элементов социальной поддержки, общепринятых теориях и концептуальных подходах в данной сфере, включая позиции Международной организации труда и Международной ассоциации социального обеспечения, а также применяемой законодательной практике, регулирующей широкий спектр взаимоотношений субъектов социального страхования.

1. УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН И ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ «ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ»

1.1 Учебно-тематический план

1.1.1 Социально-экономический факультет

1.1.2 Факультет финансов и страхования, факультет мировой экономики и международных финансов

1.1.3 Юридический факультет

1.1.4 Заочный факультет

1.2 Программа дисциплины «Основы социального страхования»

Объем лекционных и практических занятий определяется формами обучения студентов и приведены в разделе 1.1.

Самостоятельная работа заключается в изучении предложенной литературы, а также в написании самостоятельной или контрольной работы по одной из предложенных тем.

Предусмотрена промежуточная аттестация студентов по дисциплине.

Форма итогового контроля — зачет, который заключается в написании контрольного теста по заданию преподавателя. При выставлении итоговой оценки учитывается оценка за контрольную и самостоятельную работу. Дисциплина изучается в соответствующих семестрах учебного плана по следующим темам:

Тема 1. Социальное страхование как составная часть социальной политики государства

Тема 2. Эволюция социального страхования

Тема 3. Теория и методология социального страхования

Тема 4. Институциональные основы социального страхования.

Тема 5. Финансовые схемы системы обязательного социального страхования.

Тема 6. Международные формы регулирования национальных систем ОСС и мировой опыт построения национальных систем

Тема 7. Институт социального страхования в России

Каждая тема имеет следующее содержание.

Тема 1. Социальное страхование как составная часть социальной политики государства

Базовые институты социальной защиты и их ретроспективный анализ. Место социального страхования в системе социальной защиты, Взаимосвязь и различия категорий социальной защиты социального обеспечения и социального страхования.

Взаимосвязь и различия договорного страхования, обязательного личного страхования и обязательного социального страхования социальных рисков.

Правовые основы социального страхования (публично-правовые отношения, входящие в состав трудового и финансового права).

Классификация форм (самострахование, страхование) и видов социального страхования (страхование утраты заработка в связи со старостью, инвалидностью, потерей кормильца, общим заболеванием и травмами, беременностью и родами профессиональным заболеванием и несчастным случаем на производстве, утратой рабочего места и др.).

Понятие социальных рисков. Социально-экономическая природа социальных рисков.

Классификация социальных рисков в российском социальном страховании и Международной организацией труда.

Качественный и количественный анализ и оценка социальных рисков. Методы оценки социальных рисков с позиций экономики труда, медицины труда, социального страхования.

Тема 2. Эволюция социального страхования

Социально-экономические условия зарождения социального страхования.

Переходные формы организации системы социального страхования. Общества (товарищества) взаимного страхования.

Содержание и принципы модели Бисмарка.

Мировая история развития социального страхования.

Содержание и принципы модели Бевериджа.

История возникновения и развития российского социального страхования.

Содержание и принципы Советской модели.

Тема 3. Теория и методология социального страхования

Социально-экономическая сущность социального страхования и его отличие от смежных форм социальной защиты населения.

Функции социального страхования. Воспроизводство рабочей силы, перераспределение рисков и страховых накоплений.

Принципы социального страхования. Личная ответственность, социальная солидарность (взаимопомощь), субсидииарность.

Предмет социального страхования — социально-экономические отношения по поводу формирования, распределения и прераспределения страховых средств, а также уплаты пособий страхового обеспечения.

Объект социального страхования.

Субъекты и участники системы социального страхования.

Страховые формы, используемые в социальном страховании.

Основные категории и понятия социального страхования. Страховые средства: источники и право собственности на них. Страховое обеспечение. Страховой взнос и страховой тариф.

Тема 4. Институциональные основы социального страхования

Организационные формы построения системы обязательного социального страхования (ОСС). Государственные, полугосударственные, общественные системы ОСС с государственным контролем.

Основы государственного регулирования систем ОСС.

Незыблемость принципа обязательности и эффективность использования самоуправления и добровольных форм присоединения к обязательным системам социального страхования.

Особенность корпоративного страхования социальных рисков.

Тема 5. Финансовые схемы системы обязательного социального страхования

Формы аккумулирования страховых средств.

Механизмы внестрахового перераспределения средств.

Особенности гарантирования страхового обеспечения в государственных системах социального страхования.

Финансовые схемы страхового обеспечения. Принцип актуарной взаимосвязи меры страхования и уровня страховых взносов.

Тема 6. Международные формы регулирования национальных систем ОСС и мировой опыт построения национальных систем

Опыт международного регулирования сферы обязательного социального страхования. Характер международных конвенций и рекомендаций, их правовой статус. Процедуры разработки и принятия конвенций и рекомендации и применения в национальной законодательной практике.

Важнейшие международные организации в области социального страхования: Международная организация труда (МОТ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Международная ассоциация социального обеспечения (МАСО), их структура, функции, программы деятельности.

Минимальные нормы в социальном страховании, определение размеров пенсий, пособий, медицинской помощи, квалификационные характеристики (периоды уплаты страховых взносов, проживания, возраст и т. д.) для приобретения права на страхование выплаты.

Социально-экономические условия эффективного функционирования системы ОСС. Внешние и внутренние факторы, влияющие на формирование национальной модели социального страхования: тип общественного уклада и социальной защиты, динамика развития экономики и демографических процессов, национальных систем заработной платы и налогов, устройство государства и наличие структур гражданского общества, наличие финансовых институтов страхования, географическое расположение мест проживания населения, культурные традиции.

Роль основных участников (работодателей, работников и государства) в организации национальных систем социального страхования.

Модели и институты социального страхования — проблема выбора (зависимость от национальной модели социальной политики). Современные модели страхования социальных рисков и факторы их обуславливающие. Частно-корпоративная модель страхования социальных рисков.

Основные требования к построению системы обязательного социального страхования.

Тема 7. Институт социального страхования в России

Переход от модели государственного социального обеспечения к модели социального страхования.

Система государственных внебюджетных фондов, их место и роль в современной системе социальной защиты. Управление социальными фондами.

Сложившиеся направления развития российской системы ОСС.

Экономические отношения социальных субъектов (работодатели и работники) и государства в сфере социального страхования.

Страхуемые риски.

Особенности пенсионного страхования, страхования в связи с заболеванием и травмами, страхования рисков связанных с материнством. Масштабы и уровни страхового обеспечения. В целом и по отдельным видам. Абсолютные и относительные. В сравнении с другими странами.

Проблемы развития законодательства о социальном страховании.

Концепция модернизации российской системы ОСС. Основные теоретико-методические положения программы разработки национальной концепции социального страхования: определение целей и задач, выбор инструментария оценки социальных рисков, видов актуарных расчетов.

2. ВОПРОСЫ К СЕМИНАРСКИМ ЗАНЯТИЯМ

Тема 1. Социальное страхование как составная часть социальной политики государства

1. Состав и ретроспективный анализ элементов социальной защиты населения.

2. Место социального страхования в системе социальной защиты населения.

3. Взаимосвязь и различия категорий социальной защиты социального обеспечения и социального страхования.

4. Взаимосвязь и различия договорного страхования, обязательного личного страхования и обязательного социального страхования социальных рисков.

5. Социально-экономическая природа социальных рисков.

6. Качественный и количественный анализ и оценка социальных рисков.

Тема 2. Эволюция социального страхования

1. Содержание и принципы модели Бисмарка.

2. Мировая история развития социального страхования.

3. Содержание и принципы модели Бевериджа.

4. История возникновения и развития российского социального страхования.

5. Содержание и принципы Советской модели.

Тема 3. Теория и методология социального страхования

1. Социально-экономическая сущность социального страхования

2. Отличие социального страхования от смежных форм социальной защиты населения.

3. Функции социального страхования.

4. Принципы социального страхования.

5. Объект, предмет и субъекты социального страхования.

6. Страховые формы, используемые в социальном страховании.

Тема 4. Институциональные основы социального страхования

1. Организационные формы построения системы обязательного социального страхования.

2. Основы государственного регулирования систем обязательного социального страхования.

3. Обусловленность принудительного характера системы обязательного социального страхования.

4. Особенность корпоративного страхования социальных рисков.

Тема 5. Финансовые схемы системы обязательного социального страхования

1. Влияние форм аккумулирования страховых средств на систему социального страхования.

2. Механизмы внестрахового перераспределения средств.

3. Особенности гарантирования страхового обеспечения в государственных системах социального страхования.

4. Актуарная взаимосвязь меры страхования и уровня страховых взносов.

Тема 6. Международные формы регулирования национальных систем ОСС и мировой опыт построения национальных систем

1. Характер международных конвенций и рекомендаций, их правовой статус, процедура применения в национальной законодательной практике.

2. Процедура разработки и принятия конвенций и рекомендации, порядок присоединения.

3. Международные нормы в социальном страховании.

4. Социально-экономические условия эффективного функционирования системы социального страхования

5. Модели и институты социального страхования.

6. Современные модели страхования социальных рисков и факторы их обуславливающие.

Тема 7. Институт социального страхования в России

1.Система государственных внебюджетных фондов, их место и роль в современной системе социальной защиты.

2. Сложившиеся направления развития российской системы ОСС.

3. Особенности пенсионного страхования, страхования в связи с заболеванием и травмами, страхования рисков связанных с материнством.

4. Масштабы и уровни страхового обеспечения. В целом и по отдельным видам.

5. Концепция модернизации российской системы ОСС.

3. ТЕМАТИКА И МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ К ВЫПОЛНЕНИЮ РЕФЕРАТОВ И КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ

3.1 Тематика рефератов и контрольных работ

1. Роль социального страхования в системе социальной защиты.

2. Двойственный характер института социального страхования.

3. Особенности страховой формы, используемой социальным страхованием.

4. Социально-экономическая природа социальных рисков.

5. Характеристика модели Бисмарка.

6. Этапы мировой истории развития социального страхования.

7. Характеристика модели Бевериджа.

8. Этапы истории возникновения и развития российского социального страхования.

9. Характеристика Советской модели.

10. Социально-экономическая сущность социального страхования

11. Основы государственного регулирования систем обязательного социального страхования.

12. Корпоративное страхование социальных рисков.

13. Договорное страхование социальных рисков.

14. Формы аккумулирования страховых средств и их влияние на систему социального страхования.

15. Внестраховое перераспределение средств в российской системе социального страхования.

16. Актуарная взаимосвязь меры страхования и уровня страховых взносов.

17. Характеристика Конвенции № 102 МОТ.

18. Роль основных участников (работодателей, работников и государства) в организации национальных систем социального страхования.

19. Современные модели страхования социальных рисков и факторы их обуславливающие.

20. Частно-корпоративная модель страхования социальных рисков.

21. Система государственных внебюджетных фондов России.

22. Сложившиеся направления развития российской системы ОСС.

23. Особенности пенсионного страхования.

24. Особенности медицинского страхования.

3.2 Методические указания к выполнению рефератов и контрольных работ

Выполнение контрольных работ является составной частью учебного процесса и позволяет осуществить проверку усвоения студентами учебного материала курса.

Студент может выбрать в перечне контрольных работ одну из двух (трех) тем, соответствующих начальной букве его фамилии.

Студент может также предложить свою тему, согласовав ее с преподавателем. При выборе темы необходимо получить индивидуальное задание от преподавателя.

Работа может быть представлена в виде рукописного или машинописного текста. На титульном листе указываются полное наименование учебного заведения, фамилия, имя, отчество студента, курс, тема работы, место оформления работы, число, месяц, год. Текст работы необходимо разбить на главы и параграфы. Таблицы, схемы, графики можно размещать как по тексту, так и в приложениях к работе, делая при этом ссылки на них в тексте. Страницы необходимо пронумеровать. В конце работы должна быть поставлена подпись студента.

Структура работы: титульный лист, план работы, введение, основная часть, заключение (выводы), список использованной литературы и источников в Интернете. Примерный объем работы — 15 — 20 страниц рукописного текста или 12−15 страниц машинописного текста (шрифт 14, полуторный интервал).

При выполнении работы следует изучить законодательные акты, материалы учебников и учебных пособий, монографии, газеты, журналы, статьи по инновационному анализу и другие литературные источники по теме контрольной работы.

Работа должна содержать практические примеры и выводы автора по изучаемому вопросу.

4. ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ ДЛЯ ОЦЕНКИ ЗНАНИЙ ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ»

5. Вопросы для подготовки к аттестации и зачету по дисциплине «Основы социального страхования»

1. Состав и характеристика форм социальной защиты.

2. Ретроспективный анализ форм социальной защиты.

3. Место социального страхования в системе социальной защиты.

4. Взаимосвязь и различия категорий социальной защиты.

5. Правовые основы социального страхования.

6. Используемые формы социального страхования.

7. Виды социального страхования.

8. Понятие социальных рисков.

9. Социально-экономическая природа социальных рисков.

10. Классификация социальных рисков в российском социальном страховании.

11. Классификация социальных рисков в конвенциях и рекомендациях

12. Международной организацией труда.

13. Качественный и количественный анализ и оценка социальных рисков.

14. Методы оценки социальных рисков с позиций экономики труда, медицины труда, социального страхования.

15. Социально-экономические условия зарождения социального страхования.

16. Переходные формы организации системы социального страхования.

17. Содержание и принципы модели Бисмарка.

18. Содержание и принципы модели Бевериджа.

19. Характеристика этапов мировой истории развития социального страхования.

20. История возникновения и развития российского социального страхования.

21. Содержание и принципы Советской модели.

22. Социально-экономическая сущность социального страхования социального страхования.

23. Внестраховое перераспределение средств в системе социального страхования.

24. Целеполагающий принцип социального страхования.

25. Отличие социального страхования от смежных форм социальной защиты населения.

26. Функции социального страхования.

27. Принципы социального страхования.

28. Предмет социального страхования.

29. Объект социального страхования.

30. Субъекты и участники системы социального страхования.

31. Страховые формы, используемые в социальном страховании.

32. Право собственности на страховые средства.

33. Страховое обеспечение.

34. Страховой взнос и страховой тариф и последовательность их определения.

35. Организационные формы построения системы обязательного социального страхования.

36. Основы государственного регулирования систем ОСС.

37. Незыблемость принципа обязательности социального страхования.

38. Эффективность использования самоуправления в системе социального страхования.

39. Добровольные формы присоединения к обязательным системам социального страхования.

40. Особенность корпоративного страхования социальных рисков.

41. Формы аккумулирования страховых средств.

42. Механизмы внестрахового перераспределения средств.

43. Особенности гарантирования страхового обеспечения в государственных системах социального страхования.

44. Финансовые схемы страхового обеспечения.

45. Принцип актуарной взаимосвязи меры страхования и уровня страховых взносов.

47. Опыт международного регулирования сферы обязательного социального страхования.

48. Характер международных конвенций и рекомендаций, их правовой статус, процедура применения в национальной законодательной практике.

49. Процедура разработки и принятия конвенций и рекомендации.

50. Минимальные нормы в социальном страховании, определение размеров пенсий, пособий, медицинской помощи,

51. Квалификационные характеристики для приобретения права на страхование выплаты.

52. Социально-экономические условия эффективного функционирования системы ОСС.

53. Факторы, влияющие на формирование национальной модели социального страхования.

54. Мировой опыт организации национальных систем социального страхования.

55. Модели и институты социального страхования.

56. Современные модели страхования социальных рисков и факторы их обуславливающие.

57. Частно-корпоративная модель страхования социальных рисков.

58. Основные требования к построению системы обязательного социального страхования.

59. Характеристика перехода от модели государственного социального обеспечения к модели социального страхования.

60. Система государственных внебюджетных фондов, их место и роль в современной системе социальной защиты.

61. Управление социальными фондами.

62. Сложившиеся направления развития российской системы ОСС.

63. Экономические отношения работодателей и работников и государства в сфере социального страхования.

64. Особенности пенсионного страхования.

65. Особенности страхования в связи с заболеванием и травмами.

66. Особенности страхования рисков связанных с материнством.

67. Масштабы и уровни страхового обеспечения в российской системе обязательного социального страхования.

68. Сравнительная характеристика российской системы обязательного социального страхования и аналогичных систем других стран.

69. Основные теоретико-методические положения модернизации российской системы ОСС.

6. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Основная

1. Бабич A.M., Егоров Е. Н., Жильцов Е. Н. Экономика социального страхования: курс лекций. М., 1998.

2. Каминский П.Л., Павлюченко В. Г., Хмелевская С. А. Социальное страхование: теория и практика: Учебник для вузов. — М., 2003.

3. Павлюченко В. Г. Социальное страхование: Учебное пособие, — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К^о», 2007.

4. Роик В. Д. Основы социального страхования: экономика и право: Учебник. — М.: Изд-во РАГС, 2007.

5. Якушев Л. П. Социальная защита: Учебное пособие. — М.: Редакция ж. Пенсия, 1998.

Дополнительная

1. Андреев В. С. Правоотношения по государственному социальному страхованию в СССР. — М.: 1982, МГУ.

2. Антропов В. В. Социальная защита в странах Европейского Союза. — М.: экономика, 2006.

3. Бабич А. А. Социальное страхование в России и зарубежом. — М.: Изд. РАГС, 1989.

4. Барит М., Милютин Н. Основы социального страхования. — М.: Профиздат.1934.

5. Бурков В. Н., Заложнев А. Ю., Кулик О. С., Новиков Д. А. Механизмы страхования в социально-экономических системах. — М.: Ин-т проблем упр. им. В. А. Трапезникова РАН, 2001

6.

Введение

в социальное обеспечение. Международное Бюро Труда. Женева, 1996.

7. Вигдорчик Н. А. Теория и практика социального страхования: Теоретические основы социального страхования. - Л.- М., 1923.

8. Волков А. М. Швеция: социально-экономическая модель. — М.: Мысль, 1991.

9. Гейц И. В. Новое в обязательном пенсионном и социальном страховании. — М.: ДИС, 2004.

10. Государственное социальное страхование. /Под ред. А. В. Верховцева. — М.: ИНФРА-М, 1999.

11. Груа Ж.-В. Принципы и адекватность социального обеспечения. Статья в сб. К реформе социального обеспечения: принципы и прагматизм. М. — 1999 г.

12. Гудков А. А. Отношение предикативности в социальном страховании.// Вестник государственного социального страхования, 2003.

13. Давыдов С.А., Федорова Т. А., Янова С. Ю. Социальное страхование: теория и практика Учеб. Пособие. — СПб.: Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та экономики и финансов, 1999.

14. Дегтярев Г. П. От общественного призрения к социальному обеспечению и социальной защите. // Пенсия 1998, № 3

15. Догадов В. М. Социальное страхование. — Л.: Изд. Ленинградского Губпрофсовета. 1926.

16. Доклад к заседанию Правительства Российской Федерации 17.11.2003 г. «О реформировании системы обязательного социального страхования», сайт Правительства РФ, ноябрь 2003 г.

17. Зайцев Д. Государственное страхование рабочих. — СПб.: Изд. Поповой. 1906.

18. Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России: Учебник. — М.: Издательство БЕК, 2001.

19. Концепция развития социального страхования в Российской Федерации как механизм социальной защиты трудящихся и достижения общественного согласия, // Клуб «Реалисты», № 7. — М.: 1995.

20. Концепция совершенствования социального страхования в Российской федерации, // Человек и труд, 2006, №№ 1−3.

21. Ламперт Х. Социальная рыночная экономика. Германский путь. — М.: Дело, 1993.

22. Либман Г., Преснякова Л. «Шведская модель» социальной политики, // Российский экономический журнал, 1993, № 8.

23. Лукьянова Г. И. Система социальной защиты во Франции: пути реформирования, // Современная Европа, 2001, № 4.

24. Любимов Б. Социальное страхование в прошлом и настоящем. — Харьков, Главполитпросвет.1923.

25. Международная организация труда. Конвенции и рекомендации. 1919; 1996., 1-й т.: Рекомендация 67 — 1944 г. Руководящие принципы; Конвенция 102 — 1952 г. «Конвенция о минимальных нормах социального обеспечения»;

26. Механизмы защиты социальной сферы (на примере стран Западной Европы, США и Японии). — М.: Наука, 1992.

27. Милютин Н. А. Коммуна и социальное страхование. — Петроград, 1918.

28. Мотылев Л. А. Государственное страхование в СССР. — М.: 1986, Финансы и статистика.

29. Общегородские и профессиональные кассы.// Страхование рабочих, 1912, № 11−12.

30. Обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. — М.: «Вершина», 2005.

31. Рашид М. Реформа системы пенсионного обеспечения в России: структура и реализация / Мансур Рашид, Лоуренс Томпсон, Херманн фон Герсдорф, Елена Зотова; пер. с англ. — М.: Издательство «Весь Мир», 2003.

32. Рейно Э. Финансирование пенсий по старости: распределительные и накопительные принципы финансирования пенсий в Европейском Союзе. // Пенсия, 1996, № 1.

33. Роик В. Система социального страхования в России: почему и как ее надо реформировать.// Человек и труд, 2005, № 3.

34. Роик В. Д. Социальное страхование: история, проблемы, пути совершенствования. М.1994.

35. Роик В. Д. Формирование национальной системы социального страхования.// Человек и труд, 2004, № 10.

36. Соловьев А. К. Актуарный прогноз развития пенсионной системы в условиях пенсионной реформы. // Пенсия 2005, № 8.

37. Социальная политика: реформа социального страхования. Выпуск 1Х. — М.: 1995.

38. Социальное обеспечение в зарубежных странах. Научно-информационный сборник.- М.: НИИ труда, 1989.

39. Социальное страхование и социальная защита // Доклад Генерального директора. Международная конференция труда. 80-я сессия. Женева. МБТ, 1993.

40. Среднесрочная перспектива финансовой устойчивости государственных внебюджетных фондов. Аналитический вестник № 5 (257). Комитет Совета Федерации по социальной политике. Аналитическое управление Аппарата Совета Федерации. М., 2005.

41. Страхование: Учебник / Под ред. Т. А. Федоровой. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Экономист, 2004.

42. Страхование и управление риском. Терминологический словарь. / Сост.: В. В. Тулинов, В. С. Горин. — М.: Наука, 2000.

43. Страховое дело: Учебник. В 2 т. (Пер. с нем. О. И. Крюгер и Т.А. Федоровой). — Т.1: Основы страхования / под ред. О. И. Крюгер. — М.: Экономистъ, 2004.

44. Тетенборн З. Советское социальное страхование. — М.: Вопросы труда, 1929.

45. Уилмор Л. Архитектура государственной пенсионной системы. Материалы международной конференции Ассоциации пенсионных фондов. Минск 22−26 июня 1998 г.

46. Элементы системы социального обеспечения в условиях социально ориентированной рыночной экономики — на примере Федеративной Республики Германии / Общество теории и практики страхования, Кельн, 1992.

47. Юдин В. П. Социальная зашита: понятие, сущность, границы. Казань, 1995.

Интернет-ресурсы

www.fss.ru — официальная страница Фонда соцстраха России; и т. д.

7. ГЛОССАРИЙ

Социальное (ая) — интегрированная в совместной деятельности совокупность тех или иных свойств и особенностей общественных отношений данного общества индивидами или группами индивидов в конкретных условиях места и времени в отношениях людей друг к другу, своему положению в обществе, явлениям, процессам общественной жизни. Она выступает также стержневым понятием в составлении терминов, раскрывающих сущность совместной деятельности людей — социальное государство, социальная политика, социальное развитие, социальные отношения, социальные связи и др

Государственная социальная политика — действия государства в социально-трудовой сфере, преследующие цели, соотнесенные с конкретно-историческими обстоятельствами, подкрепленные необходимыми организационными и пропагандистскими усилиями, финансовыми ресурсами и рассчитанные на определенные этапные социальные результаты.

Социальное государство — государство, в котором социальные проблемы имеют приоритетный характер.

Социальное управление — сознательное, целенаправленное воздействие на социальную систему в целом или ее отдельные элементы на основе использования присущих системе объективных закономерностей и тенденций.

Социальное управление имеет своей целью упорядочение организации системы, достижение оптимального функционирования и развития, осуществление поставленной цели.

Социальные обязательства государства — законодательно зафиксированная совокупность социальных (общественных) благ, которые государство обязуется сделать доступными для своих граждан, гарантируя по определенному кругу этих благ бесплатность для всего населения или определенных групп. Эти блага предоставляются за счет общественных, чаще всего бюджетных ресурсов. Определенная ответственность за исполнение социальных обязательств государства возлагается на работодателей и граждан. Реализацию социальной политики можно рассматривать как законодательное установление и финансовое обеспечение исполнения СОГ. Организация исполнении и непосредственное исполнение СОГ обычно происходит в границах определенной территории.

Субъекты социальной политики — это реально самостоятельные и притом фактически действующие социальные группы и представляющие их органы, организации, институты, структуры. Кроме самих социальных групп к субъектам политики относятся и представляющие их интересы организационные структуры. Получается, что субъекты как бы раздваиваются (удваиваются). «Первородные» (первичные) субъекты — это сами социальные группы, а вторичные (как бы порожденные первичными для удобства практического действия в политике) — это представляющие их интересы органы и организации и т. п.

Социальная защита — в широком смысле слова — это организованная обществом защита нормального (для данного общественного устройства) социального положения каждой из всех социальных групп от социальных рисков.

В институциональном плане социальная защита — это система общественных и государственных функций и учреждений.

В организационном плане «Социальная защита» представляет собой систему, объединяющую социальные гарантии, социальное страхование, социальное обеспечение, социальное обслуживание, социальное вспомоществование, общественную помощь.

В узком смысле термин «Социальная защита» применяется для обозначения комплекса целенаправленных конкретных мероприятий экономического, правового и организационного характера, обеспечивающих поддержку наиболее уязвимых слоев населения.

Социальное вспомоществование — обеспечение потребностей определенных категорий лиц, в особенности находящихся на иждивении детей и нуждающихся инвалидов, престарелых лиц и вдов, которые должны иметь право на пособия в приемлемых размерах в соответствие с установленной шкалой.

Социальное обеспечение — это, в отличие от социального страхования, финансируемая из бюджета система регулярного (не разового) обеспечения закрепленных в законодательстве социально-экономических гарантий наименее защищенным слоям населения.

Страхование — особый вид экономической деятельности, связанный с перераспределением риска нанесения ущерба имущественным интересам среди участников страхования (страхователей) при различных неблагоприятных явлениях, а также направленный на оказание помощи гражданам и/или их семьям при наступлении определенных событий в их жизни (травмы, болезни, смертность, старость, инвалидность и т. д.). Страхование осуществляется специализированными организациями (страховщиками), обеспечивающими аккумуляцию страховых взносов, образование страховых резервов и осуществление страховых выплат при нанесении ущерба имущественным интересам застрахованным.

Социальное страхование — один из базовых институтов социальной защиты, построенный на принципах солидарной взаимопомощи и самоответственности трудозанятого населения и работодателей, имеющий целью компенсацию социальных рисков утраты заработков или значительных дополнительных расходов вследствие утраты места работы, болезни, несчастного случая, утраты трудоспособности, в связи со старостью, а также получение гражданами медицинской и реабилитационной помощи. Социальное страхование выполняет функцию воспроизводства рабочей силы в ситуациях наступления социальных рисков.

Наемный работник — физическое лицо, состоящее в трудовом отношении с работодателем на основании трудового договора и непосредственно выполняющее трудовую функцию (работу по определенной специальности, квалификации или должности) с подчинением внутреннему трудовому распорядку и с включением его в коллектив организации.

Работодатель — юридическое или физическое лицо, заключившее трудовой договор с работником и вступившее с ним в трудовые отношения.

Социальный страховой риск — предполагаемое событие, влекущее изменение материального и (или) социального положения работающих граждан и иных категорий граждан, в случае наступления которого осуществляется обязательное социальное страхование.