Кризис современного правосознания обусловлен общими кризисными явлениями, происходящими в постсоветском обществе, переоценкой прежних взглядов, представлений и идей. С одной стороны, падает вера в возможность быстрого построения правового социального государства, создания действенной правовой системы, способной защитить человека как от произвола и беззакония бюрократического чиновничьего аппарата, так и от криминальных структур. С другой стороны, в сегодняшнем правосознании велико влияние идеологии неразвитого, во многом еще «дикого» рынка. Между тем очевидно, что для цивилизованного рыночного общества необходимо развитое индивидуальное правосознание, личностное осмысление роли права, спо-собность индивида к самостоятельным действиям, к саморегуляции, осно-ванной на правовой культуре.
Кризис правосознания во многом обусловлен положением, сложив-шимся в правовой сфере, существенным разрывом между конституционными нормами и реальными отношениями, отсутствием четкого и успешно функционирующего правотворческого процесса, системы объективных критериев оценки эффективности российского законодательства, деятельности государственных органов и должностных лиц.
В современном обществе нередко наблюдаются различные деформа-ции в правосознании как личности, так и различных социальных или иных групп, в многообразных проявлениях и формах — от недооценки и неуважительного отношения к праву до его полного игнорирования и отрицания.
Деформацией правосознания в советское время практически не зани-мались. Только на современном этапе стали появляться серьезные труды по данной тематике. Проблематику разрабатывали в своих работах П. П. Баранов, Н. Л. Гранат, В. Н. Кудрявцев, В. П. Сальников, Н. Я. Соколов, В. М. Столовский .
Они освещают отдельные аспекты проблемы деформации правосознания. В то же время вне сферы их исследования остались многие проблемы деформации профессионального правосознания.
Таким образом, цель курсовой работы: раскрытие понятий правосознание, деформация правосознания и форм их выражения.
1 Деформация правосознания: общая характеристика.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 июля 1995 г. «О разработке концепции правовой реформы в Российской Федерации» первоочередной задачей государства признается проведение правовой реформы. Ее основными целями должны стать:
создание действенных механизмов охраны и защиты прав и свобод человека;
систематизация и совершенствование законодательства;
укрепление начал гражданского общества и российской государственности;
правовое обеспечение экономических реформ в России;
совершенствование практики правореализации и контроля за исполнением закона;
повышение уровня правовой культуры, правосознания граждан, преодоление правового нигилизма .
Важнейшим условием формирования гражданского общества и правового государства является надежная защита прав свобод человека. Это направление деятельности должно стать важнейшим компонентом государственной политики. Известно, что переход к рыночной экономике сопровождается жесткой дифференциацией граждан на богатых и бедных, причем последние составляют большинство. Поэтому нужны государственные программы поддержки социально не защищенных слоев населения. Речь идет о реальном выполнении обязанности государства по отношению к человеку, установленной ст. 25 Всеобщей декларации прав человека и ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, — обеспечить каждому достаточный жизненный уровень для него его семьи, включающий достаточное питание, одежду и убежище, а также непрерывное улучшение условий жизни.
Естественно, что человек, лишенный самого необходимого, не может поддерживать политику государства, положительно оценивать его законы.
Необходимо на практике реализовать конституционно положение о том, что вся деятельность государства, каждого его органа и должностного лица должна быть подчинена интересам обеспечения прав и свобод человека. Требуется всеобъемлющая система процедур и механизмов защиты прав и свобод человека, причем наряду с совершенствованием традиционных судебных и административных форм защиты должны разрабатываться новые, нетрадиционные. В частности, необходимо скорейшее принятие закона о петициях и обращениях граждан в органы исполнительной власти. Представляет также интерес опыт Великобритании, где действует Управление жалоб на действия полиции. В его компетенцию входит контроль за рассмотрением наиболее серьезных жалоб, проверка материалов по всем жалобам на действия полиции с целью решения вопроса о дисциплинарной или уголовной от-ветственности ее работников.
С распадом СССР особую актуальность приобретает проблема беженцев и вынужденных переселенцев. Эта значительная группа людей до приобретения ими соответствующего статуса находится как бы вообще вне закона. Более того, существующие нормативные акты, определяющие правовой статус указанных лиц, не исполняются, права беженцев и вынужденных переселенцев ущемляюся.
Кризис правосознания проявляется также в несовершенстве действующего законодательства. Сама Конституция Российской Федерации во многом декларативна, представляет собой теоретическую модель пока еще недостижимого будущего. Правовая система страдает от избыточности и несогласованности нормативного материала. Объясняется это тем, что одни акты унаследованы от СССР; другие были приняты в РСФСР, когда она находилась в составе Союза; третьи представляют собой концептуально новые документы, в основе которых лежат либо американские юридические конструкции, либо модели, воспринятые из романо-германской правовой системы.
В законодательстве трудно разобраться даже юристу профессионалу, а для неподготовленного человека оно практически недоступно. Все это осложняет осмысление необходимости права, его оценку, а также восприятие процессов правоприменения. В подобных условиях трудно говорить о ясно и отчетливом правосознании населения и отдельных граждан.
Важнейшим элементом правовой реформы должна стать научно обоснованная концепция нормотворчества, которая может найти воплощение в Федеральном законе «О нормативных правовых актах Российской Федерации». Основными компонентами такой концепции являются определение социальных потребностей в законотворчестве, предмета и пределов законотворческой и иной нормотворческой деятельности; требование юридического, экономического, финансового и иного обоснования законопроектов их авторами; независимая правовая экспертиза законопроектов; независимая экономическая, экологическая, социально-демографическая экспертиза законопроектов; формирование широкодоступного федерального банка правовой информации; непрерывная кодификация и систематизация законодательства. Для разработки законопроектов необходимо формировать творческие автор-ские коллективы, состоящие из ведущих ученых и практиков. Следует уси-лить роль закона, повысить его авторитет как первичного регулятора наиболее важных общественных отношений.
Все еще недостаточно четко определено место указов Президента в системе нормативных правовых актов. Согласно Конституции, указы Президента обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации, они не должны противоречить законам, но и не являются строго подзаконными актами. Конституция не требует от Президента изда-вать указы «на основании и во исполнение законов». Президенту предоставляется право своими указами восполнять пробелы в законотвор-честве.
Известный русский ученый И. М. Коркунов предлагал различать обычные указы главы государства и указы чрезвычайные. Чрезвычайные указы издаются по вопросам, которые должны быть урегулированы законодательством или в отмену закона .
В наши дни в России чрезвычайные указы, по существу, действовали в период поэтапной конституционной реформы 21 сентября 1993 г. до избрания Федерального Собрания). Представляется целесообразным указы Президента подразделять на чрезвычайные и обычные с соответствующим (раз личным) правовым статусом.
