Проблема бедности в современных условиях развития российской экономики и общества крайне актуальна. Бедность возникает, разрастается или наоборот, преодолевается и идет на убыль в зависимости от того, какую социально-экономическую систему избрало государство, какой тип общественного воспроизводства осуществляется, каков хозяйственный механизм и социально-экономический курс, на сколько высок уровень законодательно-исполнительской дисциплины органов государственной власти всех уровней.
Бедность ведет к ухудшению качественных характеристик населения, росту социально-экономического и гендерного неравенства, является тормозом общественного развития и причиной социальных катаклизмов. Бедность значительной части населения на протяжении ряда лет продолжает оставаться одной из главных проблем успешного общественного развития России, несмотря на огромные природные ресурсы, высокообразованное население. О серьезности проблемы бедности говорит тот факт, что в ряде своих Посланий Федеральному Собранию Российской Федерации Президент России говорил об остроте данной социальной проблемы для России и называл задачу существенного сокращения масштабов бедности в числе первоочередных общенациональных задач.
Сокращение масштабов бедности выступает в качестве одной из важнейших составляющих достижения основной цели социальной политики — повышения уровня жизни населения.
Уровень бедности в России намного превосходит аналогичный показатель в большинстве промышленно развитых стран мира. Это является, с одной стороны, следствием начавшихся с начала 1990;х гг. рыночных экономических преобразований и, с другой стороны, свидетельствует об отсутствии адекватных мер социальной политики или об их недостаточной эффективности в процессе проведения реформ.
Высокий уровень бедности, связанный с резким снижением реальных доходов населения, безработицей, экономическим неравенством, является характерной чертой современной российской действительности. Чрезмерная поляризация общества оказывает негативное влияние на экономическое развитие России, препятствует развитию внутреннего рынка России, формированию среднего класса как платежеспособного большинства населения.
До недавнего времени (вплоть до конца 1980;х гг.) проблематика бедности в классическом смысле этого слова изучалась лишь зарубежными учеными и специалистами. Основоположником современной системы представлений о бедности является Б. Роунтри, который начал исследования бедности населения в Англии на рубеже ХIХ-ХХ вв. В дальнейшем наиболее значимые разработки в области доходов и благосостояния получили отражение в работах таких крупных зарубежных специалистов как А. Аткинсон, С. Ляйбфрид, С. Лэнсли, Д. Мак, Б. Миланович, М. Оршански, Г. Рум, М. Рэвелльон, А. Сен, П. Таунсенд и др.
Фундаментальный вклад в развитие теории и методологии определения и измерения бедности внесли В. Бочкарева, Л., З. Голенкова, Т. Заславская, Л. Зубова, М. Можина, Л. Овчарова, Л. Прокофьева, Н. Римашевская, В. Сычева, Н. Чернина и др.
Вопросы бедности и ее преодоления в условиях рыночных преобразований рассмотрены в работах таких ученных, как Л. И. Абалкин, В. Н. Бобков, Б. Д. Бреев, H.A. Волгин, Е. Д. Катульский, Р. П. Колосова, О. И. Меньшикова, H.H. Пилипенко, А. А. Разумов, Л. С. Ржаницына, В. Д. Роик, С. Ю. Рощин, Г. Э. Слезингер, А. Шевяков, А. И. Щербаков и других.
Таким образом, в настоящее время отечественной и зарубежной наукой накоплен значительный опыт в исследовании феномена бедности. Вместе с тем, при безусловной значимости указанных работ, в определении направлений снижения или преодоления бедности остается недостаточной проработка вопросов эффективной реализации проектов и программ борьбы с бедностью, прогнозирования развития ситуации с бедностью в условиях глобализации экономики, демографического и финансового кризиса, недостаточных темпов развития экономики страны. До сих пор нет устоявшегося комплексного представления о таком социально-экономическом явлении, как бедность. Измерение и определение бедности с использованием различных баз данных приводят к разным показателям и параметрам бедности, что обусловливает научную и практическую актуальность проблемы.
Цель курсовой работы — исследование основных направлений государственной социально-экономической политики России по снижению уровня бедности населения.
Поставленная в работе цель потребовала решения следующих задач:
— выявить взаимосвязь бедности и системы общественного воспроизводства рабочей силы;
— проанализировать динамику основных показателей доходов и бедности в России в переходный период к рынку для выявления российской модели бедности и современных тенденций развития бедности;
— обосновать основные принципы и направления государственной стратегии по преодолению бедности в России;
— сформировать набор показателей для программ по снижению бедности населения на региональном уровне.
Объектом исследования является бедность как социально-экономическое явление и факторы, влияющие на ее уровень.
Предметом исследования выступают управленческие отношения, возникающие в процессе государственного воздействия на снижение бедности населения в России.
При написании курсовой работы применялись общенаучные методы познания, включающие: методы анализа и синтеза, обобщения, метод научной абстракции, системного и комплексного подходов, структурного, факторного, функционального и сравнительного анализов, прогнозирования.
1. Социально — экономические причины бедности
1.1. Теоретические подходы к понятию бедности, связь бедности и рынка труда
Бедность — это отсутствие достаточных материальных ресурсов для сохранения активной жизнедеятельности человека в обществе и обеспечения его экономического и социального благополучия [9, с.98].
Методы измерения бедности имеют не только теоретическое, но и практическое значение. Для выявления той части населения, которая реально нуждается в помощи государства, определяется порог или граница бедности.
Современная наука для его установления опирается на три основные концепции бедности: абсолютную, относительную и субъективную [8, с.12].
Экономический кризис в России конца XX века связан с процессом преодоления макроэкономических несоответствий, накопленных за период функционирования тоталитарной экономики, с процессом коренной перестройки всей экономической системы страны. Закономерным следствием сочетания объективных и субъективных факторов кризиса явилось, во-первых, обнищание большинства жителей России, во-вторых, необоснованная дифференциация доходов населения, в-третьих, появление нового для России явления — безработицы.
Исходные причины распространения бедности обусловлены современным социально-экономическим положением большинства населения, при котором его часть относится непосредственно к категории бедных и усиливает угрозу бедности для других. В результате экономического кризиса увеличилась доля населения, которое традиционно относится к бедным слоям: многодетные и неполные семьи, инвалиды, пенсионеры. Появились «новые категории» бедных — работающие бедные, трудоспособные граждане, которые не могут обеспечить себе социально-приемлемый уровень благосостояния из-за низкой заработной платы или задержек с ее выплатой.
Можно также выделить социальную и экономическую бедность. Социальная бедность связана, прежде всего, с «традиционно» бедными
