Планирование на государственных предприятиях в новых условиях

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ЭКОНОМИКИ

" Планирование на государственных предприятиях в новых условиях"

• 1. Место прогнозирования и планирования в системе управления организацией
• 2. Прогнозирование деятельности государственных и муниципальных предприятий
• 3. Планирование деятельности государственных и муниципальных предприятий
• 4. Принципы планирования и прогнозирования деятельности предприятия
• 5. Организация планирования на предприятии
• Список используемой литературы

1. Место прогнозирования и планирования в системе управления организацией

На начальных стадиях формированиях рыночных отношений в России руководство предприятий не было готово самостоятельно осуществлять прогнозирование и планирование деятельности на краткосрочную и долгосрочную перспективу.

Такое положение определялось отсутствием опыта планирования и общей нестабильностью, непредсказуемостью рыночной конъюнктуры. Первоначально заимствовался опыт зарубежных фирм. Потом постепенно накапливался собственный опыт, и вырабатывался подход к прогнозированию и планированию, особенно на крупных предприятиях. Позитивную роль сыграла и стабилизация экономических отношений в стране. Немаловажным фактором, стимулирующим обращение к практике прогнозирования и планирования, являлась необходимость соответствовать требованиям и уровню зарубежных партнеров по бизнесу.

По мере приобретения опыта планирования стали более широко практиковаться разработки среднесрочных планов, а позже и долгосрочных (стратегических) планов. Для разработки стратегических планов необходим предварительно составленный прогноз. Таким образом, сложилась практика прогнозирования деятельности предприятий.

Внутрифирменное прогнозирование и планирование, являясь органическим элементом системы управления, представляет собой процесс проектирования желаемого будущего и эффективных путей его достижения. Плановые решения должны быть обеспечены совокупностью организационно-технических, экономических, финансовых и социальных условий.

планирование прогнозирование государственное предприятие

2. Прогнозирование деятельности государственных и муниципальных предприятий

Прогнозирование деятельности предприятий государственных и муниципальных предприятий — это оценка перспектив их развития на основе анализа конъюнктуры рынка, изменения рыночных условий на предстоящий период. Результаты прогнозирования деятельности государственных и муниципальных предприятий учитываются в программах предприятий по маркетингу, при определении возможных масштабов реализации продукции, ожидаемых изменений условий сбыта и продвижения товаров. Прогнозирование как результат маркетинговых исследований является исходным пунктом организации производства и реализации именно той продукции, которая требуется потребителю. Основная цель прогноза — определить тенденции факторов, воздействующих на конъюнктуру рынка.

Чтобы обосновать свое мнение, специалисты по прогнозированию опираются на разные источники информации и методы прогнозирования. К примеру, прогнозы макроэкономического и отраслевого масштаба порой требуют применения эконометрических моделей, в которых учитывается взаимодействие многих экономических переменных. В других случаях могут использоваться статистические модели для анализа и прогнозирования динамических рядов. Прогнозы спроса будут отчасти опираться на прогнозы состояния макроэкономической среды; они также могут основываться на формальных моделях, разработанных для предсказания поведения потребителей, или на последних опросах потребителей.

При разработке плана потенциальную проблему представляет несогласованность прогнозов. Наиболее трудно добиться согласованности прогнозов в компаниях, имеющих вертикальную интегрированную структуру, где сырье для одного подразделения служит продуктом производства другого подразделения. Например, нефтеперерабатывающее подразделение компании может запланировать производство бензина в объемах, превышающих плановые объемы его сбыта, которые разрабатывает отдел маркетинга. Менеджеры должны выявлять такие несоответствия и координировать показатели планов разных хозяйственных единиц компании.

При прогнозировании деятельности государственных и муниципальных предприятий по выпуску продукции производственного назначения учитывается анализ инвестиционной политики в отраслях, потребляющих соответствующие товары, тенденции развития НТП в этих отраслях, а также формирование принципиально новых потребностей и способов их лучшего удовлетворения. При прогнозировании деятельности государственных и муниципальных предприятий, выпускающих продукцию широкого потребления, обычно опираются на данные опросов потребителей и продавцов товаров. В этом случае используются такие методы изучения рынка как анкетирование, телефонные и персональные интервью.

Наибольшую сложность представляет прогнозирование внешнеэкономической деятельности государственных и муниципальных предприятий, что обусловлено высокой динамичностью, многофакторным и противоречивым характером формирования, а потому и неопределенностью, трудной предсказуемостью внешнеэкономических связей. Поэтому применительно к прогнозированию внешнеэкономической деятельностью предприятия важно комплексное исследование целого ряда частных рынков (отдельных стран) конкретного товара, выявление специфических для каждого и общих для всех (или группы таких рынков) факторов формирования конъюнктуры рынка, анализ взаимосвязи этих рынков между собой, а также синтез частных прогнозов, учет взаимодействия и взаимовлияния в рамках мирового рынка данного товара.

Результаты прогнозирования деятельности государственных и муниципальных предприятий должны быть отражены в соответствующих разделах их бизнес-планов.

3. Планирование деятельности государственных и муниципальных предприятий

Планирование занимает особое место среди функций управления государственной собственностью. Применение планирования улучшает координацию действий в организации, позволяет ей учитывать быстрые изменения во внешней среде, делает возможным реализацию благоприятных для нее возможностей, совершенствует информационный обмен в организации, способствует оптимальному распределению ресурсов, четко очерчивает обязанности и ответственность, стимулирует работников к лучшему исполнению своей работы, к большей обоснованности и реализации своих решений, улучшает контроль в организации.

До 1991 г. практически все государственные и муниципальные предприятия разрабатывали годовой финансовый план с поквартальной разбивкой показателей (баланс доходов и расходов), который позволял сопоставить все плановые доходы и расходы, увязывать направления расходования средств с соответствующими источниками финансирования, а также определять взаимоотношения с бюджетной и кредитной системами. В большей мере баланс доходов и расходов разрабатывался не для самого предприятия, а для вышестоящей организации, финансовых органов и банков. С изменением в 1992 г. правового статуса многих предприятий вследствие их приватизации, либерализацией цен, принципиальными изменениями в валютной политике, бухгалтерском учете и отчетности разработка баланса доходов по традиционной методике стала мало приемлемой. Поэтому многие предприятия практически перестали составлять перспективные и текущие финансовые планы.

В настоящее время процесс планирования является инструментом, способствующим принятию управленческих решений. В условиях рыночной экономики устойчивость и успех любого хозяйствующего субъекта может обеспечить только эффективное планирование его экономической деятельности. Планирование как центральное звено управления охватывает систему принципов, методов, форм и приемов регулирования рыночного механизма в области использования ограниченных ресурсов с целью повышения конкурентоспособности хозяйственного субъекта.

К задачам планирования как к процессу практической деятельности относятся: формулирование состава предстоящих плановых проблем, определение системы ожидаемых опасностей или предполагаемых возможностей развития предприятия; обоснование выдвигаемых стратегий, целей и задач, которые планирует осуществить предприятие в предстоящий период, проектирование желаемого будущего организации; планирование основных средств достижения поставленных целей и задач, выбор или создание необходимых средств для приближения к желаемому будущему; определение потребности в ресурсах, планирование объемов и структуры необходимых ресурсов и сроков их поступления; проектирование внедрения разработанных планов и контроль над их выполнением.

Планирование в сфере управления государственной и муниципальной собственностью базируется на принципах гибкости, экономичности, координации и интеграции плановой деятельности, создания необходимых условий для выполнения плана (организационных, ресурсных, идеологических и т. п.).

Планирование деятельности государственных и муниципальных предприятий — форма управления государственным хозяйственным звеном. Планирование предусматривает осуществление текущей производственной, коммерческой и финансовой деятельности государственного и муниципального предприятия, влияющее на конечные финансовые результаты ее деятельности в целом. Это процесс разработки и принятия целевых установок, которые отражают желаемое будущее, выраженное стоимостными или количественными показателями.

Планирование финансов на предприятии осуществлялось и в прежние годы. В условиях административно-командной экономики пятилетний финансовый план государственного предприятия определялся заданием отраслевого министерства, а годовые финансовые планы составлялись на основе контрольных цифр, которые доводились до предприятий вышестоящими организациями. Утверждаемые самим предприятием годовые финансовые планы тем не менее были регламентированы «сверху» по важнейшим показателям. В этих условиях предприятию, его финансовой службе отводилась роль простых исполнителей, а потребность в финансовом планировании на низовом уровне при директивном управлении утрачивалась. Практика хозяйствования в условиях рыночной экономики выработала определенные подходы к планированию развития отдельного предприятия в интересах ее владельцев и с учетом реальной обстановки на рынке.

Основными задачами финансового планирования на предприятии являются: обеспечение необходимыми финансовыми ресурсами производственной, инвестиционной и финансовой деятельности; определение путей эффективного вложения капитала, оценка степени рационального его использования; выявление внутрихозяйственных резервов увеличения прибыли за счет экономного использования денежных средств; установление рациональных финансовых отношений с бюджетом, банками и контрагентами; соблюдение интересов акционеров и других инвесторов; контроль за финансовым состоянием, платежеспособностью и кредитоспособностью предприятия.

Финансовый план оказывает большое влияние на экономику предприятия. Во-первых, в финансовых планах происходит соизмерение финансовых затрат для осуществления деятельности с реальными возможностями и в результате корректировки достигается материально-финансовая сбалансированность. Во-вторых, статьи финансового плана связаны со всеми экономическими показателями работы предприятия, увязаны с основными разделами предпринимательского плана. Таким образом, финансовое планирование оказывает воздействие на все стороны деятельности хозяйствующего субъекта посредством выбора объектов финансирования, направления финансовых средств и способствует рациональному использованию трудовых, материальных и денежных ресурсов.

Основой планирования финансово-хозяйственной деятельности предприятия, а также формирования структуры аналитических счетов в системе его бухгалтерского учета является оформленная на основе программы финансово-хозяйственной деятельности данного предприятия смета доходов и расходов. Поступления и расходы средств в указанной смете должны быть детализированы по источникам их финансирования, по созданным на предприятии в соответствии с его уставом фондам, а также по целям (направлениям) использования средств. В целях обеспечения нормальных условий для организации контроля за целевым использованием средств государственного, муниципального предприятия целесообразно детализировать все расходы предприятия по кодам экономической классификации расходов.

4. Принципы планирования и прогнозирования деятельности предприятия

В теории планирования важным аспектом является система принципов, которыми следует руководствоваться при выполнении всех этапов планирования. Принципы прогнозирования в своей основе близки, а частично полностью совпадают с принципами планирования.

Важнейшим принципом, как планирования, так и прогнозирования является системность, что означает требование взаимоувязки и соподчиненности трех составляющих:

1) характеристик предприятия как объекта планирования и прогнозирования;

2) характеристик таких элементов, как виды деятельности;

3) инструментов обеспечения внутренних связей и взаимодействия предприятия с внешней средой.

Принцип комплексности прогнозирования и планирования реализуется путем построения системы индикаторов, охватывающих весь комплекс элементов и условий функционирования предприятия или осуществления конкретного вида деятельности. Например, при формировании прогноза и плана обновления оборудования необходимо предусмотреть не только технический аспект решения задачи, но и организационный, кадровый, финансовый, технологический, экономический, психологический аспекты.

Принцип целенаправленности предполагает ориентацию на четко сформулированную цель деятельности предприятия. Все планируемые организационно-финансовые мероприятия должны обеспечивать достижение именно заданной цели. Реализация данного принципа обеспечивается применением метода дерева целей — совокупности соподчиненных и структурированных целей, начиная с генеральной цели и завершая целями первого уровня управления. При этом необходимо учитывать ограниченность финансовых и иных ресурсов.

Принцип единства означает, что используемые в планировании и прогнозировании показатели должны представлять единую взаимосвязанную систему. Разработку показателей нужно осуществлять в соответствии с едиными целями деятельности предприятия. Соблюдение принципа единства показателей, представляющих содержание плана, требует, чтобы при реализации плана осуществлялась координация и интеграция действий служб и подразделений предприятия, которые будут обеспечивать выполнение плановых заданий. Показатели плана, составляющие единую систему, взаимосвязаны, поэтому необходимо контролировать их согласованность и непротиворечивость.

Существенным принципом прогнозирования и планирования является методологическая преемственность, т. е. сохранение всего прогрессивного и полезного из прошлого опыта, сложившихся традиций.

Эффективность прогнозирования и планирования определяется превышением экономического эффекта от использования прогноза и плана над затратами по их разработке.

Принцип экономичности предполагает достижение поставленных целей при минимальных затратах. Для этого используются экономические индикаторы для сравнительной оценки эффективности разных вариантов плановых решений. Экономические индикаторы формируются в соответствии с содержанием целей предприятия. Так, например, если плановые задания направлены на повышение платежеспособности и финансовой устойчивости предприятия, то используются коэффициенты ликвидности, показатели длительности погашения кредиторской и дебиторской задолженностей, коэффициенты оборачиваемости оборотных средств.

Обоснованный выбор всех хронологических параметров также является одним из принципов планирования. Такими параметрами являются: горизонт планирования, продолжительность периода разработки плана и момент начала действия плана. Выбор горизонта планирования определяется общими задачами управления предприятием. Продолжительность периода работы по составлению плана определяется путем компромисса двух условий. С одной стороны, необходим достаточный срок для сбора и обработки информации, для моделирования развития в будущем. С другой стороны, нельзя чрезмерно затягивать этот период ради получения наиболее полной исходной информации, так как сам материал устаревает и из-за потери времени план не вступит в действие своевременно.

Принцип непрерывности означает систематическую корректировку прогнозирования и планирования по мере прохождения перспективных сроков и в соответствии с поступлением новой информации об объекте прогнозирования и планирования. Принцип непрерывности выражается также в том, что планирование является непрерывным процессом: после завершения выполнения одного плана вступает в действие следующий план, который, в свою очередь, будет замещен новым планом и т. д. Другим аспектом принципа непрерывности является воплощение содержания долгосрочного плана в содержании нескольких среднесрочных и краткосрочных, охватывающих период долгосрочного плана. При этом каждая следующая ступень плана является более детальной и конкретной. Принцип непрерывности распространяется также на взаимосвязь плана и прогноза. С одной стороны, план есть производная от прогноза. С другой стороны, реализация плана обеспечивает информацию для составления прогноза на следующий период, а на основе нового прогноза будет оставлен новый план. Таким образом, план и прогноз взаимно сменяют друг друга.

Принцип своевременности означает, что формирование плана должно осуществляться в такие сроки, чтобы обеспечивать принятие плановых решений к моменту осуществления необходимых действий по управлению предприятием и его структурными подразделениями. Тем самым обеспечивается своевременная реализация плана и соответственно повышается степень определенности в соблюдении сроков получения конечного результата деятельности предприятия.

Принцип точности выступает как критерий качества плановых показателей, которые должны быть обоснованными, в достаточной мере детализированными и конкретными. Степень детализации показателей наиболее высока в оперативных планах, а в долгосрочных планах должны преобладать показатели более высокой степени агрегирования. Точность плановых показателей означает их соответствие имеющимся ресурсам, включая материальные ресурсы, финансовые ресурсы, трудовые ресурсы и интеллектуальный потенциал. План не должен быть чрезмерно напряженным, так как предприятие не будет располагать резервными фондами на случай ухудшения условий деятельности. Нерационален и так называемый заниженный план, при котором неэффективно используются наличные ресурсы.

Обязательным принципом является комплексная проверка плана на соответствие требованиям обеспечения экономической безопасности и финансовой устойчивости.

Принцип обоснованности означает такое качество планирования и прогнозирования, при котором вся плановая и прогнозная информация максимально приближена к реальной ситуации и получена научно подтвержденными методами. Тем самым обеспечивается повышение обоснованности плановых решений.

Принцип информативности состоит в необходимости создания системы информационного обеспечения процесса принятия плановых решений. Информационная система обеспечивает формирование массивов информации, с учетом требований различных уровней управления, и организацию информационных потоков. Информационные системы включают в себя базы и банки данных, программное обеспечение, современные информационные технологии. Соблюдение данного принципа создает предпосылки для повышения обоснованности и оперативности принятия плановых решений, а также контроль и мониторинг их реализации.

В условиях быстро меняющейся внешней рыночной среды предприятие должно создавать систему гибкого, адаптивного планирования, обеспечивая текущую корректировку плана в соответствии с меняющимися реальными условиями хозяйственной жизни. Поэтому в настоящее время развитие предприятий представляет собой непрерывный процесс, направленный на адаптацию плановых решений, относящихся к будущему, с учетом постоянного обновления информации о состоянии дел на предприятии и условиях его деятельности.

Принцип гибкости означает такое свойство плана, при котором обеспечивается его способность менять свою направленность и числовые показатели в соответствии с изменившимися условиями деятельности. Практически это реализуется в форме текущей корректировки плана по мере прохождения планового периода. Для создания возможности таких корректировок в план должны быть заложены определенные резервы, которые выполняют также функцию своеобразного страхового фонда на случай ухудшения условий деятельности предприятия. Реализация принципа гибкости диктует необходимость специальных методик изменения плановых величин.

Принцип участия означает, что в формировании плана и в разработке системы плановых показателей должны в определенной мере участвовать все специалисты предприятия, а в отдельных случаях — также и партнеры по бизнесу. Это необходимо для того, чтобы будущие исполнители осознавали свою причастность и ответственность за выполнение плана. Широкое участие менеджеров и специалистов в разработке и обсуждении плана ценно также тем, что люди, обладающие своим видением проблем, способны предложить оригинальные и продуктивные идеи. Открытость процесса разработки плана важна и с тех позиций, что в нем участвуют представители всех структурных подразделений организации и сам план будет более реальным и исполнимым.

Необходимым принципом является учет особенностей организационно-правовой формы предприятия, его экономического потенциала, вида производственной деятельности при определении методики разработки плана и его содержания. Следует соблюдать принцип специализации структуры плана с учетом специфики направлений и форм деятельности предприятия. Например, на тех предприятиях, где предусматривается внедрение инновационных проектов, в процессе планирования должны наряду с базовой системой показателей формироваться показатели эффективности инвестиций в инновации: рентабельность инвестиций, срок окупаемости и др.

Соблюдение указанных важнейших принципов прогнозирования и планирования особенно актуально в связи с тем, что в современной России становление рыночных отношений не завершено. В России представлена транзитивная экономика, т. е. экономика переходного периода. При этом условия хозяйствования для предприятий таковы, что рыночные механизмы и инструменты не могут достаточно полноценно функционировать. Эти ограничения накладывают определенный отпечаток на способы и методы прогнозирования и планирования деятельности предприятия.

Несоблюдение любого из принципов планирования может привести к снижению надежности и эффективности плановых решений. Перечисленные принципы представляют единую систему, в которой от соблюдения одних принципов зависят возможность и эффективность реализации других.

Нельзя создать раз и навсегда единую рациональную систему планирования, так как качественный план требует периодического уточнения его методологической базы. Важным методическим принципом является корректировка плана, которая зависит не только от поступающей новой информации, но и от опыта, подготовленности и интуиции руководства, менеджеров. Действенность плана определяется его соответствием объективным условиям функционирования предприятия и целям предприятия.

Общий порядок разработки плана заключается в том, что первоначально разрабатываются варианты плана, затем они передаются для рассмотрения на высшем уровне управления и принятия одного из вариантов к реализации.

5. Организация планирования на предприятии

Внутрифирменное планирование является составной частью системы управления объектом хозяйствования и соответственно элементом общей организационной структуры управления предприятием. Предприятие как первичное звено экономики обладает правом самостоятельно разрабатывать планы своей деятельности. Кроме определения методологии планирования компания устанавливает последовательность этапов работы при планировании.

Планирование в широком смысле можно определить как деятельность по «формированию будущего». Такое созидание будущего состоит в целенаправленной систематической работе по построению гипотетической модели предприятия на перспективу, по определению альтернативных вариантов комплекса средств и способов достижения целей, по выбору оптимального варианта сценария развития предприятия.

Процесс планирования можно представить как последовательный поток действий, в котором представлены следующие этапы:

1) формулировка целей;

2) постановка проблемы;

3) поиск возможных вариантов действий;

4) оценка вариантов действий;

5) принятие решения в форме определения плановых параметров;

6) руководство организацией выполнения плана;

7) реализация плановых заданий;

8) контроль хода реализации плана;

9) диагностика и тестирование результатов выполнения плана на основе сравнения плановых и фактических параметров, анализ причин отклонений.

Представленная в перечне последовательность этапов не является жестко фиксированной. За счет эффекта многообразных обратных связей может возникнуть необходимость в корректировке итогов предыдущего этапа, в согласовании решений по сопредельным разделам плана. «Неприкосновенной» остается ориентация на миссию предприятия, а конкретные средства и способы ее реализации могут видоизменяться в зависимости от динамично меняющихся условий внешней и внутренней среды предприятия.

Как видно из перечня этапов, планирование является непрерывным процессом, в котором соблюдаются принципы преемственности и непрерывности. Условность приведенного перечня состоит в том, что этапы могут разграничиваться с разной степенью детализации, а различные операции (этапы) — чередоваться в различной последовательности; возможен возврат к предыдущим этапам с целью корректировки или параллельная работа по нескольким операциям.

В рамках приведенного перечня этапов рассмотрим содержание каждого из них. Планирование начинается с выбора приоритетов в развитии предприятия, что соответствует определению целей и методов их достижения.

Работа по сбору данных при осуществлении прогнозирования и планирования во многом одинакова. Однако при планировании используется преимущественно информация о внутренней среде хозяйствования, в то время как при прогнозировании велика значимость данных о факторах внешней среды функционирования предприятия.

Комплексный экономический анализ осуществляется в форме оценки информации о настоящем и прошлом в деятельности предприятия, что необходимо для определения будущего. В процессе экономического анализа изучаются данные об экономическом, коммерческом, технологическом, кадровом и ином состоянии в прошлом и настоящем с целью оценки будущих условий и результатов деятельности предприятия. Экономический анализ является обязательным начальным этапом планирования. Он включает: расчеты экономических показателей; содержательный анализ, т. е. определение позитивных результатов деятельности; выявление негативных аспектов в итогах деятельности предприятия; общую оценку деятельности; разработку рекомендаций по улучшению экономического положения предприятия.

Разработаны стандартные процедуры и методики экономического анализа. К основным методам экономического анализа относятся: сравнение; группировка; индексный метод; метод цепных подстановок; графический метод; балансовый метод; корреляционный и регрессионный анализ; факторный анализ; маржинальный анализ; дисперсионный анализ; морфологический анализ; дельфийский метод экспертных оценок; теории игр; теория массового обслуживания и др.

На основе данных комплексного экономического анализа разрабатываются прогнозы в виде многовариантных моделей (высокий, средний, низкий варианты).

Существенную роль в обеспечении высокого качества планирования играет контроллинг, призванный обеспечить оптимизацию методики планирования и формирование исходной базы данных на основе материалов экономического анализа для составления планов. На этапе комплексного экономического анализа также используются методы контроллинга.

Следующий этап организации работ — собственно планирование, т. е. составление проектов общего и частных планов. Содержанием планирования является выполнение серии расчетов в соответствии с принятой методологией и получением системы итоговых плановых показателей.

Процесс утверждения плановых показателей включает предварительное обсуждение проекта плана заинтересованными службами фирмы, его рассмотрение высшим руководством предприятия, которое утверждает план либо возвращает его на доработку. Утверждение официальных планов фиксируется документально протоколом, приказом или распоряжением.

После утверждения планы доводятся до исполнителей: структурных подразделений, отделов, служб и отдельных работников. Необходимо обеспечить правильное понимание всеми исполнителями своих функций.

Следующим этапом является деятельность по выполнению планов, в этой работе заметную роль играют менеджеры. Важным условием успеха на этом этапе является взаимная согласованность и координация деятельности подразделений предприятия. При возникновении отклонений в отдельных звеньях производственной цепи нарушается общий цикл выполнения работ.

Весь ход выполнения плана необходимо держать под контролем. Для этого осуществляются контроллинг и мониторинг исполнения плана, включая все элементы производственного процесса и его конечный результат. Осуществляется мониторинг расходования всех видов ресурсов, проверяется соблюдение сроков выполнения производственных операций, оценивается экономический эффект по отдельным операциям и производственному процессу в целом.

При проведении контроллинга и мониторинга могут обнаружиться отклонения от плановых заданий либо изменения условий хозяйствования, что может потребовать корректировки плана по объемам, срокам, ассортименту. Сложной дилеммой в теории планирования является конфликт двух требований: адекватности и стабильности плана. С одной стороны, при разработке плана необходимо обеспечить возможность непрерывной его адаптации к изменяющимся условиям деятельности фирмы. С другой стороны, план должен быть относительно стабильным, чтобы он действительно мог служить ориентиром в работе предприятия. Разрешение данного противоречия состоит в принятии компромиссного решения на основе корректировки плана (постоянно либо эпизодически, по мере накопления его оперативных изменений). Но оба плана — первоначальный и скорректированный — должны иметь неизменные конечные параметры-критерии, позволяющие оценить степень достижения конечных целей деятельности.

При завершении планового периода подводятся итоги выполнения плана, выявляются причины и факторы отклонений, если они имели место, что должно быть учтено при планировании на следующий период.

После завершения очередного планового периода должен непосредственно включаться в действие новый план на следующий плановый период. Очевидно, что подготовка и разработка нового плана должна была осуществляться заблаговременно в период действия предыдущего плана.

Решающим фактором успешной организации деятельности по планированию является качество работы персонала, выполняющего комплекс операций в пределах перечисленных ранее этапов планирования.

Важным ориентиром при планировании является поддержание баланса целей и ресурсов. Это означает, что при определении перечня задач нельзя выходить за пределы реальной ресурсной обеспеченности производственного процесса. Должна быть также обеспечена сбалансированность разных видов ресурсов: финансовых, трудовых, материальных, инновационных, интеллектуальных. Нерационально сохранять владение ресурсами, которые не находят практического применения, за исключением необходимых страховых запасов.

Комплекс мер по обеспечению выполнения плана должен согласовываться с общей направленностью и содержанием политики развития предприятия. Политика отражает общие подходы к осуществлению деятельности фирмы в соответствии со стратегическими целями и задачами создания преимуществ и благоприятных условий развития предприятия. Не следует пренебрегать рядом условий, связанных с психологическим настроем и установками как сотрудников предприятия, так и контрагентов, конечных потребителей производимых предприятием продукции и услуг. Для эффективного ведения бизнеса важно осуществлять мониторинг их удовлетворенности деятельностью предприятия. В частности, важно осуществлять на функциональном уровне планирование гибкой системы организации отношений с клиентами и потребителями с учетом их интересов и требований на основе концепции привлечения и удержания клиентов и контрагентов.

Общая экономическая политика управления предприятием включает следующие частные аспекты: политика сбыта, политика цен, политика инвестиций, политика технологий, кадровая политика и др. Все эти направления хозяйственной политики предприятия должны быть полноценно и непротиворечиво отражены в планах предприятия.

При определении конкретных значений планируемых показателей и при составлении самого перечня планируемых параметров необходимо принимать во внимание действующие нормы, стандарты и правила. Эти нормативные критерии имеют два источника. Часть из них установлена государством в правовых нормах и обязательна к соблюдению для определенных категорий предприятий. Остальные формируются самим предприятием.

Список используемой литературы

1. Концепция контроллинга: Управленческий учет. Система отчетности. Бюджетирование / Horva’th & Partners / Пер. с нем. — М.: Альпина Бизнес Букс, 2005. — 180 с.

2. Бородушко И. В. Васильева Э.К. Стратегическое планирование и контроллинг / И. В. Бородушко, Э. К. Васильева. — СПб.: Питер, 2006. — 250 c.

3. Кузурманов С. В. Планирование и прогнозирование деятельности муниципального и государственного предприятия [Текст] / С. В. Кузурманов // Молодой ученый. — 2011. — № 6. Т.1. — с.151−154

4. Стратегический менеджмент / Под ред.А. Н. Петрова. — СПб.: Питер, 2005. — 340 c.