Для создания надежной энергоустойчивой системы необходимо выполнить следующие мероприятия, представленные в таблице 3. Таблица 3Перечень мероприятий, входящих в инвестиционную программу по электроснабжению, тыс. руб.№ п/пНаименование мероприятия
Итого финансовая потребность
Сроки реализации мероприятий2013 г. 2014 г.2015 г. 2016 г.1Реконструкция ТП-3 251 754,52×2Реконструкция ВЛ-04 кВ от ТП 9 221 167,21×3Строительство КЛ-10 кВ от ПС-194 до РТП 41 034 542,04×4Строительство КЛ -0,4 кВ238,33×5Строительство ТП 9 222 501,67×6Строительство КЛ -10кВ к РТП квартал Лукино4403,75×7Строительство БКТП «Салтыковка» 2*630 кВА5410,68×8 Строительство 2 КЛ-10 кВ от ТП 418 до РТП 10 005 608,46×9АСКУЭ 201 216 232,27×10АСКУЭ 20 139 730,9×11АСКУЭ 201 410 492,16×12АСКУЭ 201 512 725,1хОсновным эффектом от реализации комплекса мероприятий по развитию системы электроснабжения являются: повышение качества и надежности электроснабжения существующих и строящихся объектов городского округа Балашиха; сохранение резерва электрических мощностей при дальнейшем освоении новых муниципальных территорий. Основной целью инвестиционных программ является создание условий для приведения инфраструктуры коммунального теплоснабжения в соответствие со стандартами качества, повышения уровня надежности ибезопасности эксплуатируемых объектов. Для достижения цели предполагается использовать инвестиционные ресурсы для решения следующих основных задач:
техническое перевооружение имущественного комплекса на основе современных технологий и материалов в соответствии с требованиями государственных стандартов качества предоставления коммунальных услуг;
обеспечение готовности резервного топливного хозяйства и оборудования к работе на резервном топливе в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.
05.2002 № 317 «Об утверждении Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации»; обеспечение надежности работы системы коммунального теплоснабжения путем обновления и замены оборудования для уменьшения количества аварий и повышения производственной и экологической безопасности;
ресурсои энергосбережение путем внедрения нового оборудования и технологий в систему теплоснабжения;
повышение эффективности управления объектами коммунального теплоснабжения. Для решения поставленных задач сформирован перечень мероприятий по реконструкции и модернизации объектов теплоснабжения, представленный в таблице 4. Таблица 4Перечень мероприятий по реконструкции и модернизации объектов теплоснабжения№ п/пНаименование мероприятия
Итого финансовая потребность
Сроки реализации мероприятий
Итого по 2013 году
Итого по 2014 году
Итого по 2015 году
Итого по 2016 году
Мероприятий по реконструкции и модернизации объектов теплоснабжения, обслуживаемых ОАО «345 механический завод"1Восстановление резервного топливного хозяйства3363,01×2Замена насосного оборудования, задействованного в теплоснабжении объектов ЖКХ236,74×3Установка частотных преобразователей на питательные насосы236,74хПродолжение таблицы 4№ п/пНаименование мероприятия
Итого финансовая потребность
Сроки реализации мероприятий
Итого по 2013 году
Итого по 2014 году
Итого по 2015 году
Итого по 2016 году4Реконструкция футеровки и обмуровки котла № 3, ремонт взрывных клапанов643,95×5Реконструкция силовых кабелей и пусковой арматуры на теплотехническое оборудование598,87×6Модернизация отключающей арматуры на газопроводах к котлам473,48×7Реконструкция газового оборудования котла с заменой автоматики6179,00хх
Мероприятия по реконструкции и модернизации объектов теплоснабжения обслуживаемых ООО «Тепловые сети Балашихи"8Установка станций управления с частотными преобразователями на дымосос, вентилятор котлов ТВГМ-30 рег.№ 13 982, 13 966 (6шт.)
3023,87×9Реконструкция ЦТП с заменой основного оборудования и общей диспетчеризацией ЦТП № 1/137 605,29×10Реконструкция ЦТП с заменой основного оборудования и общей диспетчеризацией ЦТП № 4/27 (без замены т/о ГВС)6575,44×11Реконструкция ЦТП с заменой основного оборудования и общей диспетчеризацией ЦТП № 6/278 305,25×12Реконструкция ЦТП с заменой основного оборудования и общей диспетчеризацией ЦТП № 5/2 710 376,11×13Реконструкция ЦТП с заменой основного оборудования и общей диспетчеризацией ЦТП № 10/20 (включая работы по ремонту кровли и стен)
9488,73×14Реконструкция ЦТП с заменой основного оборудования и общей диспетчеризацией ЦТП № 12/19 (включая замену насосов ХВС, без замены т/о ГВС)6441,96×15Реконструкция ЦТП с заменой основного оборудования и общей диспетчеризацией ЦТП № 7/209 010,25×16Замена автоматики регулирования вспомогательного оборудования в котельной4971,61×17Установка станций управления с частотными преобразователями на дымосос, вентилятор котлов КВГМ-20 рег.№ 23 618, 23 619, 23 620 (6шт. преобразователей)
3289,85×18Реконструкция ЦТП с заменой основного оборудования и общей диспетчеризацией ЦТП № 5/1 710 048,87×19Установка станции управления с частотными преобразователями на насосы подпитки котельной (1шт.)
945,96×20Установка станции управления с частотными преобразователями на сетевые насосы котельной (1шт.)
520,63хПродолжение таблицы 4№ п/пНаименование мероприятия
Итого финансовая потребность
Сроки реализации мероприятий
Итого по 2013 году
Итого по 2014 году
Итого по 2015 году
Итого по 2016 году21Реконструкция ЦТП с заменой основного оборудования и общей диспетчеризацией ЦТП № 3 мкр. 1 Мая (включая замену установленного узла учета тепловой энергии и теплоносителя, установку насосов подмеса).
7635,00хМероприятий по реконструкции и модернизации объектов теплоснабжения обслуживаемых ОАО «Криогенмаш"22Реконструкция резервного топливного хозяйства4815,0×23Реконструкция подземного стального газопровода высокого и среднего давления16 115,7хх24Замена кирпичной дымовой трубы на металлическую8014,3×25Замена автоматики безопасности на водогрейных котлах № 2, 323 744,7хх
Основными результатами, достигнутыми в ходе реализации инвестиционных программ в сфере теплоснабжения, являются:
повышение надежности и качества предоставляемых услуг; сокращение количества аварий и повреждений в системе теплоснабжения;
рациональное использование газа для бесперебойной работысистемы теплоснабжения при возникновении аварийных ситуаций на магистральных газопроводах и при похолоданиях путем созданиярезервного топливного хозяйства;
снижение затрат на эксплуатацию системы теплоснабжения;
улучшение качества управления производственным процессом в системе коммунального теплоснабжения. В Программу установки приборов учёта в многоквартирных жилых домах и бюджетных учреждениях и Программу реализации энергосберегающих мероприятий в многоквартирных домах, бюджетных организациях, городском освещении включены следующие мероприятия:
Мероприятия по энергосбережению в учреждениях и организациях бюджетной сферы:
оснащение современными приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии, замена устаревших счетчиков на счетчики повышенного класса точности всех организаций социальной сферы округа;
реализация комплекса энергосберегающих мероприятий для снижения расходов топливно-энергетических ресурсов по отдельному перечню мероприятий после проведения энергетических обследований;
замена ламп накаливания на энергоэффективные люминесцентные;
проведение энергетических обследований бюджетных организаций;
оснащение современными приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии, замена устаревших счетчиков на счетчики повышенного класса точности всех организаций социальной сферы округа. Мероприятия по энергосбережению в жилищно-коммунальном и энергетическом хозяйстве:
оснащение предприятий современными техническими средствами учета и контроля на всех этапах выработки, передачи и потребления топливно-энергетических ресурсов. Мероприятия по энергосбережению в многоквартирных домах:
установка современных общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов и устройств регулирования потребления тепловой энергии, замена устаревших счетчиков на счетчики повышенного класса точности в муниципальном жилищном фонде;
установка современных поквартирных приборов учета коммунальных ресурсов и замена устаревших счетчиков на счетчики повышенного класса точности в муниципальном жилищном фонде;
установка современных общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов и устройств регулирования потребления тепловой энергии, замена устаревших счетчиков на счетчики повышенного класса точности;
установка современных общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов и устройств регулирования потребления тепловой энергии, замена устаревших счетчиков на счетчики повышенного класса точности в муниципальном жилищном фонде;
установка современных поквартирных приборов учета коммунальных ресурсов и замена устаревших счетчиков на счетчики повышенного класса точности в муниципальном жилищном фонде. В финансовые потребности на реализацию проектов настоящей Программы указанные выше затраты не включены. Финансовые потребности на реализацию инвестиционных проектов для каждой организации, реализующей инвестиционные проекты по развитию системы теплоснабжения, определены в ценах на 01.
01.2013 г. с учетом прогнозируемых индексов-дефляторов и представлены в пункте 6 Обосновывающих материалов настоящей Программы. Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий настоящей Программы в 2014;2021 годах, составляет 779 333,26 тыс. руб. в том числе по годам:
2013 год — 94 014,01 тыс. руб.; 2014 год — 69 475,5 тыс. руб.; 2015 год — 94 846,36 тыс. руб.; 2016 год — 70 997,39 тыс. руб.;
2017;2021 годы — 450 000,00 тыс. руб.;из них по источникам:
средства бюджета городского округа Балашиха — 274 916,85 тыс. руб.
в том числе по годам:
2014 год — 4826,00 тыс. руб.; 2015 год — 29 986,46 тыс. руб.; 2016 год — 40 080,39 тыс.
руб.; 2017;2021 годы — 200 000,00 тыс. руб.;внебюджетные источники — 504 416,41 тыс. руб.
в том числе по годам:
2013 год — 23 503,50 тыс. руб.; 2014 год — 64 625,50 тыс. руб.; 2015 год — 64 859,90 тыс. руб.; 2016 год — 30 917,00 тыс. руб.;
2017;2021 годы — 250 000,00 тыс. руб.; Структурные подразделения Администрации городского округа Балашиха в рамках своей компетенции координируют работу по реализации инвестиционных проектов Программы. Возглавляет работу по координации реализации инвестиционных проектов Программы заместитель руководителя Администрации городского округа Балашиха, к функциональным обязанностям которого относятся вопросы жизнеобеспечения городского округа. Заключение
Муниципальная инвестиционная политика играет исключительно важную роль в развитии территории, стимулировании экономического развития и модернизации социальной сферы. Она может рассматриваться как одна из составляющих социально-экономической политики, с одной стороны, или как часть инвестиционной политики. Цели и задачи, а также направления инвестиционной политики на муниципальном уровне существенно зависят от типа муниципального образования, особенностей его развития. Многие специалисты склоняются к идее о том, что в каждом муниципальном образовании должна формироваться своя уникальная система управления муниципальными инвестициями на основе применения различных инструментов, определения целей и задач, объектов и субъектов регулирования инвестиционных процессов. Инвестиционный климат территории, имидж территории, инвестиционный потенциал и инвестиционные риски являются основополагающими базовыми понятиями. В настоящее время подходы к оценке потенциала территории существенно различаются. Некоторые авторы предлагают использовать для этой цели статистические показатели, другие предлагают оценивать инвестиционный потенциал на основе выделения всевозможных факторов (как положительных, так и отрицательно влияющих на работу муниципалитета в данной сфере).
В зависимости от того, каков потенциал территории, применяют различные механизмы инвестиционной политики. Так, например, муниципальные заимствования применяются тогда, когда недостаточно средств в бюджете и необходимо финансировать дефицит, возникший в результате осуществления инвестиционных расходов. К заимствованиям наиболее часто прибегают благополучные муниципалитеты. В то же время механизм частно-муниципального партнерства представлен в литературе недостаточно широко. На основе анализа различных источников и мнений различных специалистов, можно сделать вывод о том, что инвестиционная политика находится на стыке с политикой территориального развития, социально-экономической, промышленной и даже финансовой политик. Единого определения понятия нет, так же как и не обобщены наиболее часто применимые на муниципальном уровне механизмы инвестиционной деятельности. Каждый муниципалитет должен выбрать, обосновать и применять именно те механизмы, которые соответствуют особенностям социально-экономического развития. Как показало проведенное исследование, разумная политика стимулирования деятельности инвесторов, обеспечение им гарантий от инвестиционных рисков и другие меры поддержки инвестиционной деятельности на территории муниципального образования город Балашиха, а также наличие необходимой инфраструктуры будут способствовать привлечению существенных финансовых средств в производственную сферу.
Создание благоприятного режима осуществления инвестиционной деятельности не только стимулирует приток инвестиций в экономику, но и увеличивает налоговые поступления в бюджет.
Список литературы
Федеральный закон от 25.
02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений». Федеральный закон от 09.
07.1999 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации». Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.
07.1998 № 145-ФЗ.Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.
07.1998 № 146-ФЗ, (часть вторая) от 05.
08.2000 № 117-ФЗ.Федеральный закон от 26.
10.1998 № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)». Федеральный закон от 22.
04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг». Федеральный закон от 29.
07.1998 № 136-ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг». Федеральный закон от 07.
05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах». Закон Московской области 18.
12.2010 № 1181-ЗТО «О государственном регулировании инвестиционной деятельности на территории Московской области, осуществляемой в форме капитальных вложений». Закон Московской области 06.
02.2012 № 1390-ЗТО «О льготном налогообложении при осуществлении инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений на территории Московской области». Постановление администрации Московской области от 10.
09.2010 № 531 «Об утверждении порядка конкурсного отбора инвестиционных проектов, для реализации которых предоставляется государственная гарантия Московской области». Постановление администрации Московской области от 30.
05.2011 № 432 «Об утверждении Правил проведения проверки и Методики оценки инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществить полностью или частично за счет средств бюджета Московской области, на предмет эффективности использования средств бюджета Московской области, направляемых на капитальные вложения». Постановление администрации Московской области от 07.
06.2011 № 458 «Об утверждении Правил использования бюджетных ассигнований бюджета Московской области на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений». Решение Московской городской Думы от 22.
11.2008 № 22/401 «О порядке предоставления льгот по местным налогам на территории города Балашихи». Генеральный план города Балашихи, утвержденный решением Московской городской Думы от 20.
06.2009 № 32/676.Правила землепользования и застройки муниципального образования город Балашиха, утвержденными решением Московской городской Думы от 25.
03.2011 № 65/1406
Постановление администрации города Балашихи от 09.
07.2011 № 1993 «Об утверждении положения об основах реализации инвестиционных проектов на территории города Балашихи». Постановление администрации города Балашихи от 20.
04.2011 № 996 «Об утверждении правил принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства (недвижимости) муниципальной собственности города Балашихи, не включенные в муниципальные долгосрочные программы». Бабун Р. В., Муллагалеева З. З. Вопросы муниципальной экономики. — М.: Феникс, 2011. — 143 с. Губанова Е. С. Методологические основы систематизации понятий инвестиционной проблематики [электронный ресурс] // Режим доступа: URL:
http://journal.vscc.ac.ru/php/jou/25/art2512.php (дата обращения 06.
05.2013).Зиннуров И. Ф., Ситнова И. А. Инвестиционная активность муниципальных властей как фактор территориального развития (на примере республики Башкортостан) // Региональная экономика: теория и практика. 2008. № 8 (65). С.
20 — 23. Саак А., Колчина О. Оценка инвестиционной привлекательности муниципального образования // Муниципальная власть. 2006. № 4. С. 53 — 64Саак А., Колчина О. Разработка инвестиционной политики муниципального образования // Муниципальная власть. 2006.
№ 2. С. 80−86.Система муниципального управления: Учебник для вузов. 4-е изд. /
Под ред. В. Б. Зотова. — СПб.: Питер, 2008. — 511 с. Татаркин А. И., Бочко В. С. Об антикризисных действиях муниципалитетов // Регион: экономика и социология. 2009.
№ 2. С. 137 — 155. Швецов А. Н. Экономические ресурсы муниципального развития: финансы, имущество, земля. Изд.
3-е, испр. и существ. доп. — М.: Дело, 2004. — 224 с. Ярмухаметов В. Г. Управление инвестиционной деятельностью муниципальных образований. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук.
Уфа, 2009. 25 с. Экономика муниципального сектора / Под ред. А. В. Пикулькина. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. — 518 с.
