Дипломатия Китайской Народной Республики

Так, перемещение послов КНР за рубежом исходит, помимо прочего, из посылки, что длительное пребывание посла на одном месте могло бы привести к притуплению остроты восприятия им событий. Обычно ротация производится через 3 года, реже через 4—5 лет нахождения посла в определенной стране, и чаще всего с новым назначением он направляется в страну со схожими социально-культурологическими параметрами. Однако, с учетом опыта работы и профессиональной специализации посла, как правило, он назначается каждый раз в более важную страну.

Любопытен китайский опыт работы с младшими специалистами. Будучи принятыми в МИД, они первый год проходят стажировку продолжительностью по 3 месяца в различных подразделениях. После этого с учетом всех выявленных качеств новобранца, выдержавшего испытательный срок, рассматривается вопрос о направлении его на работу в соответствующее подразделение Министерства или в представительство за границей.

Все дипломатические сотрудники в возрасте до 50 лет охвачены различными формами повышения политической и профессиональной квалификации. Сотрудники центрального аппарата 2—3 раза в неделю посещают занятия в Школе иностранных языков МИДа, где изучают английский и французский в качестве первого языка и некоторые редкие и восточные языки в качестве второго. По окончанию Школы они получают диплом. Кроме того, ведущие профессора и специалисты крупнейших научных центров страны проводят 1 раз в неделю (полдня) занятия по профилю общеобразовательной подготовки. Причем, каждый сотрудник сам выбирает тот тематический курс, который желает прослушать. Широкое применение получили различные формы вечернего, заочного и телевизионного обучения для сотрудников со средним образованием.

Повышение квалификации с отрывом от производства осуществляется на базе Дипломатического института МИД КНР. В последние годы молодые будущие дипломаты имеют возможность стажироваться в течение 1 года в вузах зарубежных государств, в т. ч. все чаще в МГИМО (У) МИД РФ и других вузах России, как за счет МИДа, так и имеющихся в КНР различных фондов и учреждений. Впоследствии часть из них по конкурсу принимаются на работу в МИД, а некоторые привлекаются к работе в посольствах и консульствах КНР даже в период стажировки. Перед поездкой на работу в загранучреждения сотрудники министерства также обычно проходят курсы интенсивной целевой подготовки, на которых повышают свои страноведческие знания и ориентируются на проблематику отношений Китая со страной предполагаемой командировки.

8 сентября 1983 года состоялась официальная церемония открытия, вернее, восстановления функционировавшего до этого в течение десятилетия в виде курсов повышения квалификации Дипломатического института как базового вуза, призванного «не только готовить дипломатов, но и вести исследование международных проблем». В последние годы происходит смещение акцента с языковой подготовки (на нее приходится до 70% учебной нагрузки) на страноведческую и проблемную. Начиная с 90-х годов в Дипинституте, работающем одновременно и как дипакадемия, стали читаться новые курсы: введение в дипломатию, современная мировая политика, актуальные проблемы стран и регионов. К преподавательской деятельности в институте, насчитывающем более тысячи преподавателей и сотрудников, привлекаются дипломаты высокого ранга. За период 6-летнего обучения студенты дважды (по месяцу) проходят практику в центральном аппарате МИД КНР.

11. Научные центры, сотрудничающие с МИДом В условиях экономизации международных отношений укрепление аналитического потенциала МИД КНР и его большая ориентация на внешнеэкономическую деятельность происходят главным образом за счет подключения к работе в МИДе ученых и экспертов в области экономики, особенно международной валютно-финансовой сферы. Расширяются контакты министерства с огромным количеством НИИ, сотрудники которых, в первую очередь аналитики мировой экономики, периодически направляются «вахтенным методом» на работу в загранучреждения и в представительства КНР при международных организациях. Начиная с 80-х годов, практически весь персонал министерства призван пройти через систему годичных экономических курсов, чтобы более эффективно содействовать отечественному бизнесу.

К несомненно сильной стороне китайской дипломатии относится активное подключение к ней политико-академического комплекса и стремление китайского руководства более полно использовать потенциал науки для достижения целей упорядочения и рационализации внешней политики. Помимо групп экспертов-международников, учрежденных при центральных партийных и государственных органах, в работе по оптимизации внешнеполитического курса страны широко задействована разветвленная сеть научно-исследовательских институтов и вузов. Соорганизованные научные, в т. ч. вузовские, «мозговые центры» в той или иной мере представлены на всех уровнях принятия внешнеполитических решений, а в функции высококвалифицированных ученых-международников входит не только теоретическое обоснование уже принятых практических решений, но и прогнозирование эволюции международных отношений, а также составление обоснованных рекомендаций практическим ведомствам, как на ближайшую, так и на долгосрочную перспективу. В сегодняшнем Китае делается много в направлении преодоления межведомственных барьеров, отгораживающих академическую науку от высшего образования и их обоих от практики.

Научно-исследовательская служба министерства представлена работающим в оперативном режиме непосредственно на приемную министра Отделом исследований в области политики. Функционируют также два ведомственных НИИ международных проблем в Пекине и Шанхае. К центральному аппарату относятся также несколько постоянных делегаций, уполномоченных представлять КНР на двусторонних переговорах.

12. Научная литература об истории и современном состоянии дипломатической службы и внешней политике КНР Научная литература представлена в данной работе в последнем разделе доклада в виде списка использованной литературы. Кроме монографий и учебников большой интерес представляют новости (СМИ, радио, ТВ, газеты), а также периодически выходящие материалы научных конференций, которые в нашей стране посвящены, в основном, взаимоотношениям КНР и России.

13. Визиты лидеров КНР (Президента, Премьер-министра, Министра иностранных дел) в Россию в 2010;2013 гг., визиты российских лидеров в КНР Если говорить о двусторонних визитах, то начать можно с недавнего визита председатель КНР Си Цзиньпин по приглашению президента России Владимира Путина. Визит состоялся 22−24 марта 2013 года. Этот визит — явление геополитического характера, оказывающее серьезное влияние на всю геополитическую картину мира. Как отмечает известный китайский эксперт, специалист по России, заместитель директора Института России, Восточной Европы и Центральной Азии Академии общественных наук Китая Ли Юнцюань, — «Это согласуется с повышенным вниманием, уделяемым Россией КНР. В прошлом году Китай стал первой зарубежной страной вне пределов СНГ, которую посетил Владимир Путин после своего избрания на пост президента России».

22 марта председатель КНР встретился с президентом России В. Путиным и российской делегацией. В начале встречи президент России говоря о визите Си Цзиньпина, отметил, что «Это наглядно показывает, какое большое внимание Китай и Россия уделяют развитию отношений». В ответ Си Цзиньпин сказал: «У нас добрые дружеские отношения, мы высоко ценим этот знаковый жест».

Повестка состоявшихся обсуждений включала актуальные международные и региональные проблемы, в том числе события на Ближнем Востоке и в Северной Африке, обстановка в Сирии, развитие ситуации вокруг Ирана и Афганистана, положение дел на Корейском полуострове и в Северо-Восточной Азии в целом.

По итогам переговоров были подписаны 35 документов.

Среди них наиболее важными являются — меморандум о взаимопонимании в области сотрудничества по проекту трубопроводных поставок российского природного газа в Китай по «восточному» маршруту — газопроводу «Сила Сибири» (Якутск — Хабаровск — Владивосток) с Чаяндинского месторождения в Якутии. Также CNPC подписала соглашение с «Роснефтью» об основных условиях поставок в Китай нефти на условиях предоплаты и соглашение о стратегическом сотрудничестве в области геологического изучения и разведки, добычи и реализации углеводородов. «

«Интер

РАО" и Государственная электросетевая корпорация Китая подписали соглашение о разработке Технико — Экономического Обоснования — проекта расширения российско-китайского электроэнергетического сотрудничества. Соглашение предусматривает разработку пред

ТЭО строительства ТЭЦ на базе Ерковецкого месторождения бурого угля в Амурской области (запасы по категории А+В+С1 составляют 546,5 млн тонн).

Также был подписан меморандум о взаимопонимании между Закрытым акционерным обществом «РУСАЛ Глобал Менеджмент» и Алюминиевой корпорацией Китая.

Кроме того, были подписаны межправительственные соглашения о расширении сотрудничества в сфере торговли, разведки и добычи нефти, а также о сотрудничестве в строительстве и эксплуатации Тяньцзинского нефтеперерабатывающего и нефтехимического завода.

А 23 марта Си Цзиньпин посетил МГИМО (У) МИД России, где выступил с лекцией о российско-китайских отношениях и ответил на вопросы студентов.

Си Цзиньпин солидаризировался с В. Путиным во мнении, что Москва и Пекин должны усилить политическую поддержку, а также «внести вклад в процветание стабильности и безопасности в мире».

Затем председатель КНР встретился с председателями обеих палат парламента России Сергеем Нарышкиным и Валентиной Матвиенко. А на встрече с премьер-министром России Д. Медведевым С Цзиньпин особо отметил, что — «мой визит уже достиг своей цели, результаты далеко превзошли мои ожидания. Я хочу сказать, что я очень доволен итогами визита в вашу страну».

Во время встречи с министром обороны России С. Шойгу он посетил Центр оперативного управления Вооруженными силами РФ, таким образом, став первым руководителем иностранного государства, который удостоился этого.

Завершая, можно констатировать, что факт первого заграничного визита нового руководителя КНР именно в Россию свидетельствует о приоритетах в российско-китайских отношениях. Китай заинтересован в партнерских и добрососедских отношениях с нашей страной, развитии и укреплении стратегического сотрудничества. Однако, и на это указывают большинство аналитиков, эти отношения будут строиться на основе взаимовыгодного и прагматичного сотрудничества.

Кроме того, следует отметить что прошлый и нынешний год — это года туризма. 2012 — год российского туризма в Китае, нынешний — китайского в России. И рамках этих событий также следовали поездки с одной и другой стороны.

14. Посольства КНР в мире Что же касается дипломатической деятельности нынешнего Китая, то для этих целей создан огромный аппарат, находящийся как в самом Китае, так и в посольствах и консульствах Китая в 170 государствах, с которыми КНР установила дипломатические отношения. Сюда же необходимо причислить и китайские миссии при ООН и в ряде других международных организаций.

Посольства КНР в иностранных государствах находятся в Азии (в Палестинской национальной администрации, в республике Филиппины, в государстве Бруней-Даруссалам, в Индонезии, в Афганистане), Западной Азии и Северной Африке (Саудовская Аравия, Иране, в султанате Оман, в государстве Катар, в Иорданском Хашимитском королевстве), в Африке (респкблика Малави, Чад, Мозамбик, Эфиопии, Бенин), в Европе и Средней Азии (Казахстан, Таджикистан, Узбекистан, Грузия, Украина, Сан-Марино, Сербия, Германия, Португалия), в Северной Америке и Океании (Новая Зеландия, США, Канада, Вануату, Самоа), в Латинской Америке (Коста-Рика, Гренада, Багамские острова, Перу, Чили).

Являясь участником Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года, КНР определяет 3 класса глав своих дипломатических представительств — Чрезвычайного и Полномочного Посла, Чрезвычайного и Полномочного Посланника, назначаемых Постоянным комитетом ВСНП, а также Поверенного в делах, назначаемого МИД КНР. Подписывая этот документ, Пекин сделал оговорку о непризнании рангов представителей Ватикана, с которым КНР до сих пор не имеет дипломатических отношений. В настоящее время все зарубежные диппредставительства КНР, также как и иностранные диппредставительства в Пекине имеют статус посольства. Китай широко использует в дипломатической практике назначение послов по совместительству. Сама процедура назначения главы диппредставительства за рубежом отличается от общепринятой в международной практике только тем, что по китайскому протоколу верительные и отзывные грамоты представляют собой единый документ, вручаемый вновь назначенным послом.

За основу определения класса главы диппредставительства берется важность отношений с той или иной страной для приоритета китайской внешней политики. Прежде всего оценивается «комплексная мощь» страны-партнера, ее влияние в мировой политике, затем учитывается степень развития двусторонних отношений этой страны с Китаем в политической, экономической, культурной и других областях. Особо выделяется военный аспект, то есть берутся в расчет интересы обеспечения безопасности Китая.

Спецификой зарубежных дипломатических представительств КНР является то, что дипломаты рангом до 2-го секретаря включительно выезжают в длительные загранкомандировки без своих жен. Кроме того, до сих пор китайским дипломатам всех рангов не разрешено брать с собой за рубеж детей любого возраста. В тех редких случаях, когда китайский дипломат выезжает в командировку с супругой, ему предусмотрена определенная надбавка к зарплате, а за женой сохраняется зарплата по основному месту прежней работы. Практически все жены дипломатов выполняют ту или иную работу в посольствах. Кстати, в целом в штате МИД КНР занято много лиц, связанных между собой родственными или семейными узами, однако это не считается проявлением протекционизма.

Характерно, что в функции китайских посольств и генконсульств все больше входит содействие китайским компаниям в укреплении их позиций на рынках соответствующих стран. Эта функция, как известно, в последние годы становится частью деятельности многих посольств, в том числе российских.

Ясно, что без максимально полной и достоверной информации невозможно принять решение, осуществление которого принесло бы внешней политике любого государства ожидаемые результаты. В Министерстве иностранных дел КНР сбору информации придается чрезвычайно важное значение. Особо высоких оценок удостаиваются те дипломаты, которые смогли раздобыть важные сведения до того, как они получили огласку в средствах массовой информации.

15. Наиболее крупные программы помощи, реализуемые КНР Китай играет важную роль в деле защиты мира и противодействия глобальным вызовам. Китай является единственной страной, обладающей ядерным оружием, которая открыто пообещала не использовать ядерное оружие первой, а также не использовать и не угрожать использованием ядерного оружия в отношении не обладающих ядерным оружием стран и безъядерных регионов. Китай направил миротворцев для участия в 30 миротворческих миссиях ООН в количестве 21 тыс. человек-раз и стал постоянным членом СБ ООН, который направил больше всего миротворцев для участия в подобных операциях.

Китай активно участвует в международном сотрудничестве, затрагивающем борьбу с терроризмом и предупреждением распространения ОМУ, предоставляет гуманитарную помощь странам, пострадавшим от серьезных стихийных бедствий, и направляет туда спасателей, посылает военные корабли для пресечения пиратства в Аденском заливе и акваториях Сомали. Китай является членом более 100 межправительственных международных организаций; он подписал более 300 международных конвенций, уже давно став полноправным членом и строителем международной системы, внося должный вклад в дела мирового сообщества. Китай первым из развивающихся стран разработал и стал осуществлять «Национальный план по борьбе с климатическими изменениями»; он стал одной из стран, которые в последние годы самыми быстрыми темпами и в самых масштабных объемах сокращают энергопотребление и выброс токсичных веществ в атмосферу, а также проводят работы по изучению новых энергоносителей и возобновляемых источников энергии. Китай играет конструктивную роль в урегулировании актуальных и насущных проблем мира и региона: что касается ядерной проблемы Корейского полуострова, ядерного «досье» Ирана и т. п., Китай поощряет переговоры, отстаивает необходимость обеспечения мира в регионе и содействует продвижению механизма шестисторонних переговоров по ядерной проблеме Корейского полуострова. Китай вместе с 12 странами, с которыми он граничит по суше, урегулировал приграничные вопросы, оставленные историей, придерживаясь позиции о том, чтобы посредством переговоров и диалогов разрешать с соседними странами территориальные споры вокруг суши и акваторий.

На основе конструктивного подхода он выдвинул призыв «Отставить в сторону противоречия и устремиться к совместному развитию» и всеми силами старается поддерживать мир и стабильность в Южно-Китайском море, Восточно-Китайском море и прилегающих акваториях. Китай на основе развертывания двустороннего сотрудничества участвует в региональном и субрегиональном сотрудничестве, а также прикладывает усилия для продвижения всеобщего развития и процветания в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Список использованных источников

и литературы

http://www.fmprc.gov.cn/rus/wjb/

История Китая; Учебник / Под редакцией А. В. Меликсетова. — 2-е изд., испр. и доп. — М.: Изд-во МГУ, Изд-во «Высшая школа», 2002. — с.736

РОССИЯ И КИТАЙ: ИСТОРИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОТРУДНИЧЕСТВА: материалы Международной научно-практической конференции (Благовещенск — Хэйхэ, 10−12 июня 2011 г.) / отв. ред. Д. В. Буяров. — Благовещенск: Изд-во БГПУ, 2011. — с.246

Ларин А. Г. Китайские мигранты в России. История и современность / А. Г. Ларин. — М, 2009. — с. 512

Дипломатия иностранных государств. Учебное пособие / Под ред. Т. В. Зоновой. — М.: Московский государственный институт международных отношений (Университет); «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2004. — 352 с.

Верещагин Б.Н. В старом и новом Китае. М., 2009

Китай в мировой политике. М, 2001