Защита прав и интересов детей: международно правовой анализ

3. Государства-участники принимают любые эффективные и необходимые меры с целью упразднения традиционной практики, отрицательно влияющей на здоровье детей.

4. Государства-участники обязуются поощрять международное сотрудничество и развивать его с целью постепенного достижения полного осуществления права, признаваемого в настоящей статье. В этой связи особое внимание должно уделяться потребностям развивающихся стран.

Статья 25

Государства-участники признают право ребенка, помещенного компетентными органами на попечение с целью ухода за ним, его защиты или физического либо психического лечения, на периодическую оценку лечения, предоставляемого ребенку, и всех других условий, связанных с таким попечением о ребенке.

Статья 26

1. Государства-участники признают за каждым ребенком право пользоваться благами социального обеспечения, включая социальное страхование, и принимают необходимые меры для достижения полного осуществления этого права в соответствии с их национальным законодательством.

2. Эти блага по мере необходимости предоставляются с учетом имеющихся ресурсов и возможностей ребенка и лиц, несущих ответственность за содержание ребенка, а также любых соображений, связанных с получением благ ребенком или от его имени.

Статья 27

1. Государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка.

2. Родитель (и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка.

3. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

4. Государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения восстановления содержания ребенка родителями или другими лицами, несущими финансовую ответственность за ребенка, как внутри государства-участника, так и из-за рубежа. В частности, если лицо, несущее финансовую ответственность за ребенка, и ребенок проживают в разных государствах, государства-участники способствуют присоединению к международным соглашениям или заключению таких соглашений, а также достижению других соответствующих договоренностей.

Статья 28

1. Государства-участники признают право ребенка на образование, и с целью постепенного достижения осуществления этого права на основе равных возможностей они, в частности:

a) вводят бесплатное и обязательное начальное образование;

b) поощряют развитие различных форм среднего образования, как общего, так и профессионального, обеспечивают его доступность для всех детей и принимают такие необходимые меры, как введение бесплатного образования и предоставление в случае необходимости финансовой помощи;

c) обеспечивают доступность высшего образования для всех на основе способностей каждого с помощью всех необходимых средств;

d) обеспечивают доступность информации и материалов в области образования и профессиональной подготовки для всех детей;

e) принимают меры по содействию регулярному посещению школ и снижению числа учащихся, покинувших школу.

2. Государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения того, чтобы школьная дисциплина поддерживалась с помощью методов, отражающих уважение человеческого достоинства ребенка и в соответствии с настоящей Конвенцией.

3. Государства-участники поощряют и развивают международное сотрудничество по вопросам, касающимся образования, в частности, с целью содействия ликвидации невежества и неграмотности во всем мире и облегчения доступа к научно-техническим знаниям и современным методам обучения. В этой связи особое внимание должно уделяться потребностям развивающихся стран.

Статья 29

1. Государства-участники соглашаются в том, что образование ребенка должно быть направлено на:

a) развитие личности, талантов и умственных и физических способностей ребенка в их самом полном объеме;

b) воспитание уважения к правам человека и основным свободам, а также принципам, провозглашенным в Уставе Организации Объединенных Наций;

c) воспитание уважения к родителям ребенка, его культурной самобытности, языку и ценностям, к национальным ценностям страны, в которой ребенок проживает, страны его происхождения и к цивилизациям, отличным от его собственной;

d) подготовку ребенка к сознательной жизни в свободном обществе в духе понимания, мира, терпимости, равноправия мужчин и женщин и дружбы между всеми народами, этническими, национальными и религиозными группами, а также лицами из числа коренного населения;

e) воспитание уважения к окружающей природе.

2. Никакая часть настоящей статьи или статьи 28 не толкуется как ограничивающая свободу отдельных лиц и органов создавать учебные заведения и руководить ими при условии постоянного соблюдения принципов, изложенных в пункте 1 настоящей статьи, и выполнения требования о том, чтобы образование, даваемое в таких учебных заведениях, соответствовало минимальным нормам, которые могут быть установлены государством.

Статья 30

В тех государствах, где существуют этнические, религиозные или языковые меньшинства или лица из числа коренного населения, ребенку, принадлежащему к таким меньшинствам или коренному населению, не может быть отказано в праве совместно с другими членами своей группы пользоваться своей культурой, исповедовать свою религию и исполнять ее обряды, а также пользоваться родным языком.

Статья 31

1. Государства-участники признают право ребенка на отдых и досуг, право участвовать в играх и развлекательных мероприятиях, соответствующих его возрасту, и свободно участвовать в культурной жизни и заниматься искусством.

2. Государства-участники уважают и поощряют право ребенка на всестороннее участие в культурной и творческой жизни и содействуют предоставлению соответствующих и равных возможностей для культурной и творческой деятельности, досуга и отдыха.

Статья 32

1. Государства-участники признают право ребенка на защиту от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья или служить препятствием в получении им образования, либо наносить ущерб его здоровью и физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию.

2. Государства-участники принимают законодательные, административные и социальные меры, а также меры в области образования, с тем чтобы обеспечить осуществление настоящей статьи. В этих целях, руководствуясь соответствующими положениями других международных документов, государства-участники, в частности:

a) устанавливают минимальный возраст или минимальные возрасты для приема на работу;

b) определяют необходимые требования о продолжительности рабочего дня и условиях труда;

c) предусматривают соответствующие виды наказания или другие санкции для обеспечения эффективного осуществления настоящей статьи.

Статья 33

Государства-участники принимают все необходимые меры, включая законодательные, административные и социальные меры, а также меры в области образования, с тем чтобы защитить детей от незаконного употребления наркотических средств и психотропных веществ, как они определены в соответствующих международных договорах, и не допустить использования детей в противозаконном производстве таких веществ и торговле ими.

Статья 34

Государства-участники обязуются защищать ребенка от всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения. В этих целях государства-участники, в частности, принимают на национальном, двустороннем и многостороннем уровнях все необходимые меры для предотвращения:

a) склонения или принуждения ребенка к любой незаконной сексуальной деятельности;

b) использования в целях эксплуатации детей в проституции или в другой незаконной сексуальной практике;

c) использования в целях эксплуатации детей в порнографии и порнографических материалах.

Статья 35

Государства-участники принимают на национальном, двустороннем и многостороннем уровнях все необходимые меры для предотвращения похищения детей, торговли детьми или их контрабанды в любых целях и в любой форме.

Статья 36

Государства-участники защищают ребенка от всех других форм эксплуатации, наносящих ущерб любому аспекту благосостояния ребенка.

Статья 37

Государства-участники обеспечивают, чтобы:

a) ни один ребенок не был подвергнут пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания. Ни смертная казнь, ни пожизненное тюремное заключение, не предусматривающее возможности освобождения, не назначаются за преступления, совершенные лицами моложе 18 лет;

b) ни один ребенок не был лишен свободы незаконным или произвольным образом. Арест, задержание или тюремное заключение ребенка осуществляются согласно закону и используются лишь в качестве крайней меры и в течение как можно более короткого соответствующего периода времени;

c) каждый лишенный свободы ребенок пользовался гуманным обращением и уважением неотъемлемого достоинства его личности с учетом потребностей лиц его возраста. В частности, каждый лишенный свободы ребенок должен быть отделен от взрослых, если только не считается, что в наилучших интересах ребенка этого делать не следует, и иметь право поддерживать связь со своей семьей путем переписки и свиданий, за исключением особых обстоятельств;

d) каждый лишенный свободы ребенок имел право на незамедлительный доступ к правовой и другой соответствующей помощи, а также право оспаривать законность лишения его свободы перед судом или другим компетентным, независимым и беспристрастным органом и право на безотлагательное принятие ими решения в отношении любого такого процессуального действия.

Статья 38

1. Государства-участники обязуются уважать нормы международного гуманитарного права, применимые к ним в случае вооруженных конфликтов и имеющие отношение к детям, и обеспечивать их соблюдение.

2. Государства-участники принимают все возможные меры для обеспечения того, чтобы лица, не достигшие 15-летнего возраста, не принимали прямого участия в военных действиях.

3. Государства-участники воздерживаются от призыва любого лица, не достигшего 15-летнего возраста, на службу в свои вооруженные силы. При вербовке из числа лиц, достигших 15-летнего возраста, но которым еще не исполнилось 18 лет, государства-участники стремятся отдавать предпочтение лицам более старшего возраста.

4. Согласно своим обязательствам по международному гуманитарному праву, связанным с защитой гражданского населения во время вооруженных конфликтов, государства-участники обязуются принимать все возможные меры с целью обеспечения защиты затрагиваемых вооруженным конфликтом детей и ухода за ними.

Статья 39

Государства-участники принимают все необходимые меры для того, чтобы содействовать физическому и психологическому восстановлению и социальной реинтеграции ребенка, являющегося жертвой: любых видов пренебрежения, эксплуатации или злоупотребления, пыток или любых других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения, наказания или вооруженных конфликтов. Такое восстановление и реинтеграция должны осуществляться в условиях, обеспечивающих здоровье, самоуважение и достоинство ребенка.

Статья 40

1. Государства-участники признают право каждого ребенка, который, как считается, нарушил уголовное законодательство, обвиняется или признается виновным в его нарушении, на такое обращение, которое способствует развитию у ребенка чувства достоинства и значимости, укрепляет в нем уважение к правам человека и основным свободам других и при котором учитывается возраст ребенка и желательность содействия его реинтеграции и выполнению им полезной роли в обществе.

2. В этих целях и принимая во внимание соответствующие положения международных документов, государства-участники, в частности, обеспечивают, чтобы:

a) ни один ребенок не считался нарушившим уголовное законодательство, не обвинялся и не признавался виновным в его нарушении по причине действия или бездействия, которые не были запрещены национальным или международным правом во время их совершения;

b) каждый ребенок, который, как считается, нарушил уголовное законодательство или обвиняется в его нарушении, имел по меньшей мере следующие гарантии:

i) презумпция невиновности, пока его вина не будет доказана согласно закону;

ii) незамедлительное и непосредственное информирование его об обвинениях против него и, в случае необходимости, через его родителей или законных опекунов и получение правовой и другой необходимой помощи при подготовке и осуществлении своей защиты;

iii) безотлагательное принятие решения по рассматриваемому вопросу компетентным, независимым и беспристрастным органом или судебным органом в ходе справедливого слушания в соответствии с законом в присутствии адвоката или другого соответствующего лица, и, если это не считается противоречащим наилучшим интересам ребенка, в частности, с учетом его возраста или положения его родителей или законных опекунов;

iv) свобода от принуждения к даче свидетельских показаний или признанию вины; изучение показаний свидетелей обвинения либо самостоятельно, либо при помощи других лиц и обеспечение равноправного участия свидетелей защиты и изучения их показаний;

v) если считается, что ребенок нарушил уголовное законодательство, повторное рассмотрение вышестоящим компетентным, независимым и беспристрастным органом или судебным органом согласно закону соответствующего решения и любых принятых в этой связи мер;

vi) бесплатная помощь переводчика, если ребенок не понимает используемого языка или не говорит на нем;

vii) полное уважение его личной жизни на всех стадиях разбирательства.

3. Государства-участники стремятся содействовать установлению законов, процедур, органов и учреждений, имеющих непосредственное отношение к детям, которые, как считается, нарушили уголовное законодательство, обвиняются или признаются виновными в его нарушении, и в частности:

a) установлению минимального возраста, ниже которого дети считаются неспособными нарушить уголовное законодательство;

b) в случае необходимости и желательности, принятию мер по обращению с такими детьми без использования судебного разбирательства при условии полного соблюдения прав человека и правовых гарантий.

4. Необходимо наличие таких различных мероприятий, как уход, положение об опеке и надзоре, консультативные услуги, назначение испытательного срока, воспитание, программы обучения и профессиональной подготовки и другие формы ухода, заменяющие уход в учреждениях, с целью обеспечения такого обращения с ребенком, которое соответствовало бы его благосостоянию, а также его положению и характеру преступления.

Статья 41

Ничто в настоящей Конвенции не затрагивает любых положений, которые в большей степени способствуют осуществлению прав ребенка и могут содержаться:

a) в законе государства-участника; или

b) в нормах международного права, действующих в отношении данного государства.

Часть II Статья 42

Государства-участники обязуются, используя надлежащие и действенные средства, широко информировать о принципах и положениях Конвенции как взрослых, так и детей.

Статья 43

1. В целях рассмотрения прогресса, достигнутого государствами-участниками в выполнении обязательств, принятых в соответствии с настоящей Конвенцией, учреждается Комитет по правам ребенка, который выполняет функции, предусматриваемые ниже.

2. Комитет состоит из десяти экспертов, обладающих высокими нравственными качествами и признанной компетентностью в области, охватываемой настоящей Конвенцией. Члены Комитета избираются государствами-участниками из числа своих граждан и выступают в личном качестве, причем уделяется внимание справедливому географическому распределению, а также главным правовым системам.

3. Члены Комитета избираются тайным голосованием из числа внесенных в список лиц, выдвинутых государствами-участниками. Каждое государство-участник может выдвинуть одно лицо из числа своих граждан.

4. Первоначальные выборы в Комитет проводятся не позднее, чем через шесть месяцев со дня вступления в силу настоящей Конвенции, а впоследствии — один раз в два года. По крайней мере за четыре месяца до дня каждых выборов Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций обращается к государствам-участникам с письмом, предлагая им представить свои кандидатуры в течение двух месяцев. Затем Генеральный секретарь составляет в алфавитном порядке список всех выдвинутых таким образом лиц с указанием государств-участников, которые выдвинули этих лиц, и представляет этот список государствам-участникам настоящей Конвенции.

5. Выборы проводятся на совещаниях государств-участников, созываемых Генеральным секретарем в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций. На этих совещаниях, на которых две трети государств-участников составляют кворум, избранными в состав Комитета являются те кандидаты, которые получили наибольшее число голосов и абсолютное большинство голосов присутствующих и участвующих в голосовании представителей государств-участников.

6. Члены Комитета избираются на четырехлетний срок. Они имеют право быть переизбранными в случае повторного выдвижения их кандидатур. Срок полномочий пяти членов, избираемых на первых выборах, истекает в конце двухлетнего периода; немедленно после первых выборов имена этих пяти членов определяются по жребию Председателем совещания.

7. В случае смерти или выхода в отставку какого-либо члена Комитета или если он или она по какой-либо иной причине не может более исполнять обязанности члена Комитета, государство-участник, выдвинувшее данного члена Комитета, назначает другого эксперта из числа своих граждан на оставшийся срок при условии одобрения Комитетом.

8. Комитет устанавливает свои собственные правила процедуры.

9. Комитет избирает своих должностных лиц на двухлетний срок.

10. Сессии Комитета, как правило, проводятся в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций или в любом ином подходящем месте, определенном Комитетом. Комитет, как правило, проводит свои сессии ежегодно. Продолжительность сессии Комитета определяется и при необходимости пересматривается на совещании государств — участников настоящей Конвенции при условии одобрения Генеральной Ассамблеей.

11. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций предоставляет персонал и материальные средства для эффективного осуществления Комитетом своих функций в соответствии с настоящей Конвенцией.

12. Члены Комитета, учрежденного в соответствии с настоящей Конвенций, получают утверждаемое Генеральной Ассамблеей вознаграждение из средств Организации Объединенных Наций в порядке и на условиях, устанавливаемых Генеральной Ассамблеей.

Приложение 2

Меры социальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, предоставляемые за счет федерального бюджета

С 1 января 2005 года в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в РФ» (в редакции Федерального закона от 22.

08.2004г. № 122-ФЗ) для инвалидов и детей-инвалидов в возрасте до 18 лет большинство натуральных льгот заменено ежемесячной денежной выплатой, осуществляемой территориальными органами Пенсионного фонда РФ. 50% скидка по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Кроме того, инвалиды имеют право на государственную помощь в виде набора социальных услуг (Федеральный Закон от 17.

07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (в редакции Федерального Закона от 22.

08.2004 г. № 122-ФЗ), в состав которого включено бесплатное лекарственное обеспечение, при наличии медицинских показаний санаторно-курортное лечение, а также бесплатный проезд междугородным транспортом к месту лечения и обратно, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте.

При предоставлении социальных услуг инвалиды с третьей степенью ограничения способности к трудовой деятельности, а также дети-инвалиды, имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

Дополнительные городские меры социальной поддержки инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов в возрасте до 18 лет:

Мера социальной поддержки Категория Проезд городским пассажирским транспортом, кроме такси и маршрутного такси

— инвалиды всех групп;

— дети-инвалиды в возрасте до 18 лет;

— родители (опекуны, попечители) детей-инвалидов в возрасте до 18 лет;

— один из родителей инвалида с детства в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях;

— сопровождающее лицо инвалида I группы (III степени ограничения способности к трудовой деятельности) или ребенка-инвалида Бесплатное зубопротезирование (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики)

— инвалиды всех групп;

— дети-инвалиды в возрасте до 18 лет;

Оплата в размере 50% от действующего тарифа за услуги по распространению (трансляции) телевизионных программ в общегородских сетях кабельного телевидения (коллективной телевизионной антенне) — одиноко проживающие инвалиды

Освобождение от оплаты за радиоточку

— инвалиды по зрению I и II группы (с III и II степенью ограничения способности к трудовой деятельности) Ежемесячная денежная компенсация на оплату услуг местной телефонной связи в размере 190 руб., предоставляемых на территории города.

— инвалиды по зрению I группы

(или с III степенью ограничения способности к трудовой деятельности);

— одиноко проживающие инвалиды (старше 55 лет женщины и 60 лет мужчины), а также семьи, состоящие из инвалидов указанного возраста Приложение 3

УКАЗ № 431 от 5 мая 1992 года ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О МЕРАХ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ

(в ред. Указа Президента РФ от 25.

02.2003 Г 250)

В целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей в условиях либерализации цен постановляю:

1. Правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга:

а) определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона;

б) установить для многодетных семей:

скидку в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, — от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории;

бесплатную выдачу лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет;

бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ;

прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь;

бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений за счет средств всеобуча и отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений;

бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе за счет средств всеобуча либо иных внебюджетных средств;

один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок;

в) оказывать необходимую помощь многодетным родителям, желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры, обеспечивать выделение для этих целей земельных участков, а также предоставлять льготы по взиманию земельного налога и арендной платы в виде полного или частичного освобождения от налога на определенный срок либо понижения ставок налога; предоставлять безвозмездную материальную помощь либо беспроцентные ссуды для возмещения расходов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства; предусматривать полное или частичное освобождение от уплаты регистрационного сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;

г) обеспечить первоочередное выделение для многодетных семей садово-огородных участков;

(в ред. Указа Президента РФ от 25.

02.2003 № 250)

д) содействовать предоставлению многодетным семьям льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья;

е) при разработке региональных программ занятости учитывать необходимость трудоустройства многодетных родителей, возможность их работы на условиях применения гибких форм труда (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому, временная работ и т. д.); обеспечивать организацию их обучения и переобучения с учетом потребностей экономики региона.

2. Правительству Российской Федерации проводить регулярные обследования уровня жизни и доходов малообеспеченных групп населения, включая многодетные семьи, с целью осуществления мероприятий по оказанию им необходимой социальной поддержки.

3. Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации в месячный срок разработать порядок и условия возмещения расходов на осуществление мер, предусмотренных настоящим Указом.

4. Настоящий Указ ввести в действие с 1 июля 1992 г. Нормы подпункта «в» пункта 1 вступают в силу в порядке, установленном постановлением Съезда народных депутатов РСФСР от 1 ноября 1991 года «О правовом обеспечении экономической реформы»

Президент РФ Б. Ельцин Москва, Кремль

5 мая 1992 года

№ 431

Приложение 4

Компенсационные выплаты, предоставляемые семьям с детьми и детям-сиротам за счет средств бюджета города Москвы в 2010 году

(информация на 01.

11.2010)

вид денежной выплаты размеры

(руб.) Числен-ность

(чел.) Выплаты в связи с беременностью и родами Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях города Москвы в срок до 20-ти недель беременности 600 41 594 Дополнительное пособие по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятий и признанным безработными:

— за 140 дней/70 дород.+70 послерод./в случае обычных родов

— за 156 дней/70 дород.+86 послерод./ при осложненных родах

— за 194 дня/84 дород.+110 послерод./при многопл. беременности и рождении «двойни»

7 000

7 800

9 700

(исходя из 1500 руб. в месяц) 10 Единовременные выплаты в связи с рождением ребенка Компенсационная выплата:

Всего:

при рождении первого ребенка

при рождении второго и последующих детей

5 500

14 500

67 444

37 829

29 615 Компенсация в связи с рождением «тройни» 50 000 23 Дополнительное пособие молодым семьям

(родители до 30 лет): Размер определяется исходя из величины прожиточного минимума, установленного Правительством Москвы в расчете на душу населения и действующего на дату рождения ребенка

28 351 при рождении первого ребенка

(5 прожиточных минимумов) 21 838 при рождении второго ребенка

(7 прожиточных минимумов) 5 899 при рождении третьего и последующих детей

(10 прожиточных минимумов) 614 Ежемесячные выплаты отдельным категориям семей с детьми Пособие малообеспеченным семьям (доход до 8 тыс.

руб.)

на детей до 18 лет: 772 413 — одиноких матерей 1 500 84 704 — разыскиваемых родителей 1 125 667 — военнослужащих по призыву 1 125 259 — в остальных семьях 750 686 783 Компенсация на детей в возрасте до 1,5 лет матерям, уволенным в связи с ликвидацией организации в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком 1 500 336 вид денежной выплаты размеры

(руб.) численность

(чел.) Компенсация на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни на детей до 16 лет (учащихся — до 18) лет: 88 362 — одиноких матерей:

если доход ниже 8 тыс.

руб.

если доход выше 8 тыс.

руб.

82 380

4 960 — разыскиваемых родителей 600 661 — военнослужащих по призыву 600 261 — на детей до 1,5 лет нетрудоспособным родителям 600 88 Компенсация на питание детям до 3-х лет: 44 084 — одиноких матерей 675 17 419 — разыскиваемых родителей 675 10 — военнослужащих по призыву 675 160 — из многодетных семей 675 25 015 — из семей с детьми-инвалидами 675 1 316 — из студенческих семей 1 875 164 Компенсация неработающим, а также отдельным категориям работающих лиц (одиноким, разведенным, вдовам, установившим отцовство, одному из многодетных родителей, опекунам, приемным родителям, патронатным воспитателям), занятых уходом за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства в возрасте до 23 лет 5 000 26 274 Компенсация на ребенка в возрасте до 18 лет семье, в которой оба или единственный родитель (одинокая мать, отец) не работают, являются инвалидами 1 или 2 группы 5 000 1 517 Компенсация детям-инвалидам и инвалидам с детства до 23 лет, потерявшим кормильца 1 450 2 199 Ежемесячные выплаты многодетным семьям Компенсация на детей до 16 лет (учащимся — до 18 лет): 158 565 семьям с 3−4 детьми 600 семьям с 5 и более детьми 750 Компенсация на возмещение расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги:

семьям с 3−4 детьми

семьям с 5 и более детьми

на семью

64 569 семей Компенсация за телефон

(50% установленного тарифа) 190

на семью

64 569 семей Компенсация на приобретение товаров детского ассортимента семьям с 5 и более несовершеннолетними детьми

на семью

1 780 семей вид денежной выплаты размеры

(руб.) численность

(чел.) Компенсация семьям, имеющим 10 и более детей, на каждого несовершеннолетнего ребенка до 16 лет (обучающимся — до 23 лет) 750 506 Компенсация матерям, родившим 10 и более детей, получающим пенсию 3 000 91 Ежегодные выплаты многодетным семьям Компенсация на приобретение комплекта детской одежды для посещения занятий на период обучения в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы 5 000

на каждого обучающегося в возрасте до 18 лет 93 042 Компенсации 10-детным семьям: к Международному дню семьи (15 мая) 10 000 на семью 81 ко Дню знаний (1 сентября) 15 000 на семью 77 Единовременные выплаты на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Компенсация усыновителю: 495 при усыновлении первого ребенка

(5 прожиточных минимумов) Размер определяется исходя из величины прожиточного минимума, установленного Правительством Москвы в расчете на душу населения и действующего на дату усыновления ребенка при усыновлении второго ребенка

(7 прожиточных минимумов) при усыновлении третьего и последующих детей

(10 прожиточных минимумов) Компенсация в связи с окончанием нахождения по достижении возраста 18 лет в приемной семье или при прекращении попечительства 24 000 597 Денежная выплата выпускникам государственных и негосударственных общеобразовательных учреждений города Москвы, находящимся на воспитании в семье (под попечительством, в приемной семье), по окончании обучения в общеобразовательном учреждении либо по окончании нахождения в приемной семье или под попечительством в связи с достижением возраста 18 лет:

при поступлении в образовательное учреждение начального, среднего или высшего профессионального образования

при трудоустройстве

20 639

79 416

41 вид денежной выплаты размеры

(руб.) численность

(чел.) Ежемесячные выплаты на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Денежные средства на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством) 12 000 8 476 Компенсация опекуну (попечителю) на возмещение расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги и за пользование телефоном в жилом помещении, в котором фактически проживает подопечный 800 7 469 Компенсация отдельным категориям детей, оставшихся без попечения родителей, и не имеющих права на пенсию и алименты («подкидыши», «отказные», «оставленные») 2562 1 761 Компенсация на детей лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся по очной форме в государственных образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, состоящим в браке с такими же лицами

2 100 30 Компенсация лицам, усыновившим ребенка в городе Москве после 01.

01.2009

12 000 682

Приложение 5

Таблица 1

Основные направления либеральной, консервативной и социал-демократической моделей социальной политики западных стран в области защиты детей

Скандинавская модель (социально-демократическая) Норвегия, Финляндия, Дания. Континентальная модель (консервативная) Франция, Австрия, Германия, Бельгия. Американо-британская модель

(либеральная) США, Англия, Ирландия. Роль и степень Степень участия госу;

дарства в реализации социальной политики. Значительную часть расходов на социальные нужды берёт на себя гос — во и основным началом перераспределения является бюджет. Гос — во несёт основную ответственность за социальное благополучие граждан, является основным производителем социальных услуг, главными из них: образование, здраво-охранение. Государство несёт ответственность только за выдачу социальных пособий, за социальное обеспечение, но не организует социальные услуги. Бюджетные отчисления и страховые взносы работника на социальные мероприятия примерно равны. Минимальное участие государства в Социальной сфере. Государство берёт на себя ответственность лишь за сохранение минимальных доходов всех. Принципы социальной политики — солидарности;

— социальной спра-ведливости. — «рыночной свободы»;

— «социального выравнивания». -благосостояния;

— всеобщего благоденствия. Экономичес-кий механизм реализации социальной политики Система перераспределения (бюджет, социально-страховые фонды), доля социальных расходов очень высокая. Каналами перераспределения являются как государственные, так и частные (под контролем гос-ва) социально-страховые фонды. Финансовую основу реализации социальных программ составляют частные сбе-режения и частное страхование, а не средства государственного бюджета. Основные социально демографические группы, поддерживае-мые гос-вом. — дети до 6 лет;

— престарелые;

— неправильно воспитанные дети;

— инвалиды;

— безработные;

— зависимые. — дети;

— семьи с детьми (малообеспеченные, многодетные);

— престарелые, пенсионеры;

— инвалиды;

— малообеспеченные граждане;

— мигранты, беженцы. — пенсионеры;

— инвалиды;

— больные и недееспособные лица;

— малообеспеченные семьи и дети;

— неполные семьи. Социальное обеспечение Швеция Выплата пособий детям:

— дети, независимо от доходов родителей получают ежемесячное пособие, которое выплачивается до 18 лет;

— дополнительное обеспечение семей (с детьми, с детьми-инвалидами) берут на себя негосударственные организации;

— дополнительные пособия получают семьи с 3 и более детьми;

— учебные материалы, транспорт и школьное питание предоставляется детям бесплатно.

Германия Система государственного обеспечения:

— государственные средства, отпускаемые в виде пособий на детей (единовременные выплаты при рождении ребенка, дотации малообеспеченным и многодетным семьям);

— помощь беженцам, имеющих детей;

— дополнительные пособия для получения образования;

— дополнительные пособия на лечение детей;

— дополнительная помощь детям-инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов;

— социальная помощь малообеспеченным семьям, имеющим детей. Англия Социальные программы помощи отдельным категориям:

— инвалиды, в том числе дети-инвалиды;

— малообеспе-ченные семьи с детьми;

— неполные семьи;

— государственные пособия на детей выплачиваются всем детям до 16 лет;

— дополнительные государственные пособия малообеспеченным семьям;

— пособия на детей выплачивается и после 16 лет, если ребенок учится в дневном колледже.

США

— основной адресат социальной помощи — семья;

— основной вид помощи малоимущим семьям — пособия на детей;

— преобладание «натуральных» видов помощи. Социальные услуги Швеция

— образование охватывает всё население;

— среднее и высшее образование является бесплатным;

— услуги здравоохранения предоставляются бесплатно, в том числе, детям за счёт средств всеобщего социального страхования.

Германия

— в системе образования главным является принцип «академической» свободы;

— среднее и высшее образование является бесплатным;

— услуги здравоохранения предоставляются бесплатно за счёт системы образовательного и медицинского страхования. Англия

— система здравоохранения бесплатная, с системой дополнительных платных услуг;

— обязательное образование является бесплатным.

Приложение 6

Таблица 2

Периодизация правовой системы помощи детям в России

Этап Период Проблемы Способ решения социальной проблемы I IX в. — 2 пол. XVII в. Увеличение количества нищих, сирот, в связи с татаро-монгольским нашествием.

Открытие учреждений для взрослых и детей. Благотворительная деятельность церкви и частных лиц. Кон. XVII — сер. XVIII в.

Становление системы государственного попечения о детях. Попечение о детях. Открытие специальных домов для детей-сирот, приютов, выдача кормовых денег для детей. Сер. XVIIIкон.

XVIII в. Развитие системы общественного благотворительного призрения детей. Появление народных школ, воспитательных домов. Опека над трудными детьми. Воспитание детей в закрытых воспитательных учреждениях. Кон. XVIII;

1 пол. XIX в. Увеличение количества профессиональных нищих и бездомных. Государственная и частная благотворительность. Деятельность благотворительных ведомств и обществ. Ремесленные и средние школы, общественные приюты для детей с физическими недостатками. 2 пол.

XIX-начало XX в. Повышение роли частной благотворительности. Понижение роли государства. Создание системы территориальных земских попечительских обществ.

Призрение детей. Приюты, работные и трудовые дома, учебные мастерские, ремесленные школы, школы для слепых и глухонемых детей.

II 1917;1920 гг. Увеличение уровня детской преступности и беспризорности, в связи с революцией и Гражданской войной. Передача ответственности за призрение малолетних государству. детские дома, приюты, дома ребенка, дома матери и ребенка.

1921;1923 гг. Увеличение уровня детской беспризорности в связи с экономическим кризисом, вызванном засухой. Питательные пункты, питомники для детей, общественные столовые, детские дома, приюты. Детские дома лечебного типа и для инвалидов. Школы-коммуны, детские ночлежки. 1924;1940 гг. Становление государственно-общественной системы помощи детям.

Поддержка многодетных семей. Детские площадки детские городки, молочные кухни, общества взаимопомощи, трудовые колонии, трудовые коммуны. 1941;1950 гг. Обеспечение жизнедеятельности эвакуированных детей и детей-сирот. Передача на воспитание детей в частные руки, увеличение числа детских домов. 1951;1990 гг. Обеспечение детей из бедных семей и детей-сирот.

Школы-интернаты, шефская помощь, пионерские лагеря, детские фонды. III 1991;2000 гг. Социально-экономический кризис. Рост детской преступности и беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма среди детей, социальное сиротство и другие. Семейные детские дома, детские дома семейного типа, реабилитационные центры и комплексные социальные учреждения для детей. 2000;2013 гг. Становление системы государственной социальной политики в отношении детей.

Усиление роли регионов в решении проблем детей. Комплексный программно-целевой подход к решению проблем детей, развитие новых правовых семейных форм устройства детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Материалы Всероссийской переписи населения 2010 г. // Официальный сайт Роскомстата //

http://www.gks.ru/free_doc/new_site/perepis2010/croc/Documents/Vol2/pub-02−01.pdf

См.: Пищулин Н. П., Пищулин С. Н. Москвичи о влиянии социальных факторов на уровень детской безнадзорности, вопросах ее профилактики, проблемах наркомании и проституции // Официальный сервер Правительства города Москвы.

http://www.mos.ru.

Wendt А. Anarchy is What States Make of It: The Social Construction of Power Politics', International Organization 46, no. 2, 1992, pp. 391−425.

См.: Макеева А. А. Двусторонние международные договоры как фактор обеспечения прав ребенка // Журнал российского права. — 2013. — №

1. — С.121−129; Калюжная Л. Г. Ювенальная юстиция: какой ей быть? // Политика и право. -

2012. — № 3, 4; Абрамов В. И. Права ребенка в России (теоретический аспект)/Под ред. Н. И. Матузова. Саратов: СГАП, 2005. 342 с. (Рецензия: Борисова Н. Е. // Государство и право.

2006. № 7. С. 123 — 124) и др.

См.: Мехришвили Л. Л. Проблема детства в системе российской социальной политики. — Автореф.

дис… докт.

соц.наук. — Тюмень, 2007. — 50 с.

См.: Гурко Т. А. Глобализация и семья// Papers for International Forum «Expanding the role of women in cross-cultural dialogue» June 10 — 11, 2008, Baku, Azerbaijan.

См.: Цуканова В. И. Особенности судопроизводства по делам о лишении родительских прав. Автореф. дис. …канд.

юр.наук. — М., 2012. — 27 с.

Закон г. Москвы от 14 апреля 2010 г. № 12 «Об организации опеки, попечительства и патроната в г. Москве» // Официальный сервер правительства г. Москвы.

Социальная политика. Энциклопедия. М.: Изд-во Альфа-Пресс, 2012. — С.268−269.

Абрамов В. И. Права ребенка и их защита в России: общетеоретический анализ. Автореф. дис. …докт. юр. наук. — Саратов, 2007. — С.5 [электронный ресурс]

http://vak.ed.gov.ru/common/img/uploaded/files/vak/announcements/yuridicheskie/AbramovVI.doc

Там же.

См.: Макеева А. А. Двусторонние международные договоры как фактор обеспечения прав ребенка // Журнал российского права. — 2013. — №

1. — С.121; Киселев М. И. Генезис отношения к детям с ограниченными возможностями [Текст] / М.

И. Киселев // Молодой ученый. — 2012. — №

12. — С. 412−415 //

http://www.moluch.ru/archive/47/5886/

Римашевская Н. Человеческий потенциал России и проблемы «сбережения населения» // Российский экономический журнал. -2010. — № 9−10. — С.22−40

Интервью главы Госнаркоконтроля В. Иванова // Российская газета. — 07.

11.2011.

По данным РМЭЗ (Российский мониторинг экономического положения и здоровья населения).

ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка» (1998) //

http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=144 660

Национальный план действий в интересах детей до 2010 г. //

http://www.detirossii.ru/12 644.php.

См.: Добреньков В. И., Кравченко А. И. Социология. Учебник. — М., 2012. — С.

542.

http://www.socd.univ.kiev.ua/LIB/PUB/D/DOBRENKOV/dk3.pdf

Там же.

См.: Мехришвили Л. Л. Проблема детства в системе российской социальной политики. — С.

28.

Социальная политика. Энциклопедия. — М.: Изд-во Альфа-Пресс, 2012. — С.268−269.

Конвенция о правах ребенка //

http://www.un.org/russian/documen/convents/childcon.htm.

Там же.

Там же.

Там же.

Там же.

Конвенция о правах инвалидов ООН//

http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/disability.shtml

Там же.

Там же.

Там же.

Официальный сайт Международной сети исследований детства и молодежи — International Childhood and Youth Research Network (ICYRNet) //

http://www.icyrnet.net/

Там же.

См.: Макеева А. А. Двусторонние международные договоры как фактор обеспечения прав ребенка // Журнал российского права. — 2013. — № 1. — С.

121.

Почему вымирает Россия // Литературная Россия. Архив. — № 5. — 03.

02.2006 //

http://www.litrossia.ru/archive/181/BIEM/4481.php.

Абрамов В. И. Права ребенка и их защита в России: общетеоретический анализ. — С.

12.

Там же.

Там же. — С.

13.

См.: Трошина Т. И. История социальной работы в России. Архангельск, 2008. — С.76

Там же. — С.

98.

Там же. — С.

211.

См.: Пушкарева Н. Л. Формы семейно-брачных отношений в советской и постсоветской России // Материалы VII Конгресса этнографов и антропологов России. «Многоэтничные общества и государства». -Саранск, 2007. — С.

211.

См.: Социальная политика. Энциклопедия. М.: Изд-во Альфа-Пресс, 2012. — С. 269

Чапурко Т. М. Иллюзии и реальность государственной политики в сфере защиты прав и интересов несовершеннолетних // Власть. — 2008. — № 3. — С.

78.

Там же.

Чапурко Т. М. Особенности становления политического института Уполномоченного по правам ребенка в современной России // Право и Политика. 2008. — № 3. — С.

87.

См.: Чапурко Т. М. Государственная политика в сфере защиты прав и интересов несовершеннолетних в транзитивном обществе. — Краснодар, 2008. — С.

29.

См. Sartori G. The essence of the political in Carl Schmitt // The Journal of theoretical politics. 1989, Vol. 1. Sage publications.

http://www.mnogodetok.org/

См.: Ищенко А. Н. Демографические особенности как фактор экономического развития регионов России. — М.: ЗАО Изд-во «Экономика», 2010. — С.

25.

http://www.izh.ru/izh/info/i25944.html

Пекинские правила ООН 1985 г. //

http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/beijing_rules.shtml

Там же.

Цуканова В. И. Особенности судопроизводства по делам о лишении родительских прав. Автореф. дис. …канд.

юр.наук. — М., 2012. — С.

6.

Там же.

Там же.

См.: Саттеруэйт М. Россия, застрявшая в переходе: Демографическая ситуация в России // Эксперт. — 2010. — № 35. — С.82−87.

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.

06.2010 № 481 //

http://www.dszn.ru/work/welfare/

Закон г. Москвы от 19 мая 2010 г. «О внесении изменений в Закон г. Москвы от 23 ноября 2005 г. № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в г. Москве» // официальный сайт Департамента по социальной защите в г. Москве.

Закон г. Москвы от 14 апреля 2010 г. № 12 «Об организации опеки, попечительства и патроната в г. Москве» // Официальный сайт Департамента социальной защиты в г. Москве.

Закон г. Москвы от 19 мая 2010 г. «О внесении изменений в Закон г. Москвы от 23 ноября 2005 г. № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в г. Москве» // Официальный сайт правительства города Москвы

http://www.mos.ru/wps/portal/!ut/p/c1/jY7LCsIwFEQ_ruA!/dl2/d1/L3dJVkkvd0xNQUJrQUVrQSEhL1lCcHhKRj

Закон г. Москвы от 28 апреля 2010 г. «Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья в г. Москве» // // Официальный сайт Департамента социальной защиты в г. Москве.

См.: Романов П. В., Ярская-Смирнова Е. Р. Инвалиды и общество: двадцать лет спустя // Социс. — 2010. — № 9. — С.50, 54.

См.: Наберушкина Э. К. Доступность городской среды для инвалидов // Социс. — 2010. — № 9. — С.58 -64.

Конвенция о правах ребенка //

http://www.un.org/russian/documen/convents/childcon.htm.

Вялимяки К.: Финляндия не скажет мигрантам «Стоп!» //

http://www.baltinfo.ru/2010/10/08/Kari-Vyalimyaki-Finlyandiya-ne-skazhet-migrantam-Stop-166 094.

Вялимяки К.: Финляндия не скажет мигрантам «Стоп!» //

http://www.baltinfo.ru/2010/10/08/Kari-Vyalimyaki-Finlyandiya-ne-skazhet-migrantam-Stop-166 094.

Почему вымирает Россия //

http://www.litrossia.ru/archive/181/BIEM/4481.php.

Там же.

См.: Артюхов А. В. Семейные пособия в странах циркумполярного Севера // Мир коренных народов //

http://raipon.grida.no/russian_site/library/ipw/number4/article6.html.

Там же.

Там же.

Почему вымирает Россия //

http://www.litrossia.ru/archive/181/BIEM/4481.php.

Артюхов А. В. Семейные пособия в странах циркумполярного Севера.

Семейная политика в странах Европейского Союза //

http://www.budgetrf.ru/Publications/Magazines/ VestnikSF/2001/vestniksf144−13/vestniksf144−13 120.htm

Семейная политика в странах Европейского Союза //

http://www.budgetrf.ru/Publications/Magazines/VestnikSF/2001/vestniksf144−13/vestniksf144−13 120.htm

Там же.

Ювенальная юстиция в Финляндии //

http://ru.wikipedia.org.

Абрамов В. И. Права ребенка и их защита в России: общетеоретический анализ. Автореф. дис. …докт. юр. наук //

http://vak.ed.gov.ru/common/img/uploaded/files/vak/announcements/yuridicheskie/AbramovVI.doc

Там же.

Сайт ООН //

http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/childcon.shtml

Численность получателей единовременных выплат указана по итогам 9 месяцев 2010 года, ежемесячных выплат — на 01.

11.2010г.

По итогам 9 месяцев 2010 года По итогам 9 месяцев 2010 года