Коррупция и развитие

Однако, в том случае, когда рынок полностью монополизирован, либо, когда на рынке действует одна компания, обладающая высоким индексом монопольной власти (доминирующая фирма), и множество небольших компаний, монопольной властью не обладающих (конкурентное дополнение), представленная здесь зависимость не имеет места.

Другим важным отличием государственных закупок от финансируемых государством инвестиционных проектов является то, что вторые, как правило, имеют одноразовый характер, то есть соответствующая трансакция между чиновниками и предпринимателями не повторяется, что часто затрудняет или даже устраняет возможность повторного взаимодействия между этими контрагентами. Одноразовый характер данной трансакции оказывает воздействие на побудительные мотивы его участников, сокращая уровень взаимного доверия и, таким образом, затрудняя заключение сторонами коррупционной сделки.

Приобретение же государством товаров и услуг часто имеет повторяющийся характер, что влечет за собой увеличение горизонтов планирования участников трансакции, и, соответственно, повышает уровень доверия между ними. В целом, при прочих равных условиях, коррупционная сделка в сфере государственных закупок сопряжена для ее участников с меньшими ожидаемыми издержками, по сравнению с такой же сделкой в сфере государственных инвестиций, так как вероятность разоблачения в первом случае, как правило, ниже. Однако, с другой стороны, потенциальная рента в инвестиционных проектах в большинстве случаев выше, а следовательно, выше и «цена вопроса», то есть ожидаемый выигрыш каждой из сторон от участия в коррупционной трансакции.

2.5 Коррупция, текущие государственные расходы и состояние инфраструктуры Насколько для коррумпированных чиновников исполнительной власти привлекательны грандиозные инвестиционные проекты, настолько непривлекательны для них расходы на текущие, повседневные нужды: такие расходы бесперспективны с точки зрения материальной отдачи для коррупционеров. Это, в частности, отражается на состоянии объектов инфраструктуры в странах с низким индексом восприятия коррупции, так как, во-первых, средства, необходимые для поддержания в рабочем состоянии объектов инфраструктуры можно затратить на сооружение очередного грандиозного капитального объекта.

Во-вторых, коррупция оказывает негативное воздействие на текущее состояние объектов инфраструктуры потому, что сооружение этих объектов в прошлом могли быть плодом коррупционной сделки, и, в связи с этим, исходное качество этих объектов могло быть достаточно низким.

В-третьих, как показывает практика Мирового Банка, в странах с низким индексом восприятия коррупции чиновники иногда сознательно не тратят бюджетные средства на поддержание того или иного объекта инфраструктуры в рабочем состоянии для того, чтобы после того, как этот объект окончательно выйдет из эксплуатации, можно было возвести его заново, вложив бюджетные деньги в очередной инвестиционный проект.

В странах Восточной Европы и Центральной Азии в среднем 7% издержек частных компаний, занимающихся строительством объектов инфраструктуры приходится на взятки, выплачиваемые за получение подряда на строительство либо за внесение изменений в условия контракта. И это не считая взяток, которые выплачиваются разного рода государственным ревизорам и контролерам. Как показало эмпирическое исследование Kenny (2007a), существует статистически значимая взаимосвязь между индексом восприятия коррупции и себестоимостью квадратного метра двухполосного шоссе с асфальтовым покрытием: чем выше ИВК, тем ниже себестоимость.

Еще одна распространенная, связанная с коррупцией, проблема при сооружении объектов инфраструктуры — воровство материалов, комплектующих, техники и т. д. Например, в Индонезии аудит дорожного строительства, проводившегося под надзором местных органов власти, выявил, что было украдено материалов на сумму, составляющую около 24% всех расходов на строительство. В Бангладеш и в штате Орисса, в Индии, воруется до 30% всей вырабатываемой электроэнергии. Примеров такого рода можно привести огромное количество.

Естественно, перечисленные коррупционные проблемы не могут не отражаться на качестве объектов инфраструктуры. Более того, зачастую последствия коррупции оказываются просто фатальными: в работе Escaleras, Anbarci, and Register (2007) обнаруживается положительная взаимосвязь между уровнем коррупции в государственном секторе страны и числом погибших в результате землетрясений. Наиболее яркий пример такого рода — землетрясение 1999 г. в Турции, унесшее 11 000 жизней и вызвавшее волну миграций из городских поселений в частные дома в сельской местности или пригородах.

Влияние коррупции на человеческое развитие

Человеческое развитие (human development) определяется как «расширение возможностей людей вести жизнь, которую они ценят». Индекс человеческого развития ООН (Human Development Index) представляет собой интегральную оценку трех показателей: ожидаемая продолжительность жизни, образование, а также стандарт жизни и доступ к ресурсам, оцениваемый как ВВП на душу населения по паритету покупательной способности национальной валюты. ИЧР изменяется от 0 (нижний уровень) до 1 (верхний уровень человеческого развития).

Тесно связаны с индексом человеческого развития показатели, отражающие уровень общественного неравенства (имеется в виду главным образом неравномерное распределение доходов) и уровень бедности, поэтому влияние коррупции на эти показатели также будет рассмотрено в данном разделе.

Механизм влияния коррупции на человеческое развитие представлен на рис. 1.

Рисунок 1.

Непосредственная оценка влияния коррупции на человеческое развитие в работе Akcay (2006) продемонстрировала, в частности, что сокращение Индекса восприятия коррупции TI на 1 пункт (означающее соответствующий рост коррупции) приводит к снижению индекса человеческого развития на 0, 015.

Заключение

Коррупция сильно и, как правило, негативно влияет на экономическое и социальное развитие любой страны.

Экономический вред от коррупции связан, прежде всего, с тем, что коррупция является препятствием для реализации макроэкономической политики государства. В результате коррупции низших и средних звеньев системы управления центральное правительство перестает получать достоверную информацию о реальном положении дел в экономике страны и не может добиться реализации намеченных целей.

Коррупция серьезно искажает сами мотивы государственных решений. Коррумпированные политики и чиновники в большей мере склонны направлять государственные ресурсы в такие сферы деятельности, где невозможен строгий контроль и где выше возможность вымогать взятки. Они скорее склонны финансировать производство, например, боевых самолетов и другие крупные инвестиционные проекты, чем издание школьных учебников и повышение зарплаты учителей. Известен анекдотический пример, когда в 1975 в Нигерии щедро подкупленное правительство сделало за рубежом заказы на столь гигантское количество цемента, которое превосходило возможности его производства во всех странах Западной Европы и в СССР вместе взятых. Сравнительные межстрановые исследования подтверждают, что коррупция сильно деформирует структуру государственных расходов: коррумпированные правительства выделяют средства на образование и здравоохранение гораздо меньше, чем некоррумпированные.

Главным негативным проявлением экономического воздействия коррупции является увеличение затрат для предпринимателей (в особенности, для мелких фирм, более беззащитных перед вымогателями). Так, трудности развития бизнеса в постсоциалистических странах связаны во многом именно с тем, что чиновники заставляют предпринимателей часто давать взятки, которые превращаются в своего рода дополнительное налогообложение. Даже если предприниматель честен и не дает взяток, он несет урон от коррупции, поскольку вынужден тратить много времени на общение с нарочито придирчивыми госчиновниками.

Список использованных источников

Андрианов В. Д. Бюрократия, коррупция и эффективность государственного управления. История и современность. — М.: Волтерс Клувер, 2011. — 278 с.

Константинов А. В. Коррумпированная Россия. — М.: АСТ, Астрель-СПб, ВКТ, 2010. — 640 с.

Чашин А. Н. Коррупция в России. — М.: Дело и Сервис, 2009. — 208 с.

Чашин А. Н. Коррупция в России. — М.: Дело и Сервис, 2009. — 208 с.

Андрианов В. Д. Бюрократия, коррупция и эффективность государственного управления. История и современность. — М.: Волтерс Клувер, 2011. — 278 с.

Константинов А. В. Коррумпированная Россия. — М.: АСТ, Астрель-СПб, ВКТ, 2010. — 640 с.

Меньше аккумуляция человеческого капитала

Ниже ожидаемая продолжительность жизни

Ниже уровень человеческого развития

Ниже стандарт жизни

Меньше ВВП на душу населения

Сокращение расходов на образование

Сокращение расходов на здравоохранение

Замедление экономического роста

Коррупция