Надзор за законностью принятых этими органами решений. Предметом надзора прокурора в области исполнения законов органами администраций и учреждений, исполняющих наказания и применяющих назначенные судом иных наказаний являются: -законность нахождения лиц в местах лишения свободы;
— соблюдениеправ и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера порядка и условий их содержания установленных законодательством РФ; -законность исполнения наказаний не связанных с лишением свободы. Из общего надзора был выделен в самостоятельную отрасль надзора надзор за исполнением законов судебными приставами при исполнении ими своих полномочий. Предметом надзора является соблюдение законодательства в деятельности:
судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, связанной с обеспечением в судах безопасности судей и иных субъектов процесса, применением по решению суда (судьи) мер принуждения к подсудимым и другим субъектам процесса и гражданам;
— судебных приставов-исполнителей, связанной с принудительным; исполнением судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. Еще одним, не менее важным направлением прокурорской деятельности является уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством. До 1 января 2012 года при прокуратуре РФ существовал ныне самостоятельный Следственный комитет в полномочия, которого входило расследование преступлений особо сложной категории. Была — ли целесообразность в выделении Следственного комитета в самостоятельную структуру покажет время, поскольку эффективность работы какой-то государственной структуры можно определить только по прошествии времени. Нашей стране известны были случаи создания таких силовых структур, например, налоговой полиции, просуществовавшей несколько лет и прекратившей свое существование. Аналогичный негативный опыт создания следственного комитета имел место в одной из бывших союзных республик — в Казахстане, когда он также канул в небытие, не оправдав возложенных надежд. Не менее важным направлением деятельности прокуратуры является координация работы правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
Рост преступности в стране обусловил необходимость в повышении взаимодействия всех правоохранительных органов в деятельности по борьбе с преступностью. Данное направление деятельности заключается в обеспечении согласованного взаимодействия соответствующих государственных структур, которые наделены необходимыми и соответствующими полномочиями в сфере противодействия преступности. В этом случае координация преследует, прежде всего, цель наиболее существенного осуществления мер направленных на выявление, раскрытие и расследование преступлений. Сущность такой деятельности состоит в принятии или рекомендации компетентным органам меры по устранению обстоятельств способствующих совершению преступлений. На практике данное направление проявляется в том, что органы прокуратуры совместно с другими правоохранительными органами изучают современную динамику, состояние и причины преступности, разрабатывают и проводят согласованные мероприятия, направленные на раскрытие и предупреждение преступлений. Заключение
Итак, подведем итог настоящего исследования. Прокуратура России является конституционным федеральным органом страны, выполняющим функции надзора за исполнением законов как федеральными государственными органами исполнительной власти, так и другими ведомствами, а также, органами законодательной (представительной) власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления. Деятельность прокуратуры регламентирована Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации». Вместе с тем, необходимо отметить, что данный нормативный акт нуждается в переработке, поскольку в нем существует множество положений устаревших по отношению в современным реалиям, а также, противоречий. В настоящий момент, с целью повышения статуса прокуратуры, а также установления правовых основ взаимоотношений с другими органами власти и управления, и кроме того, более совершенной регламентацией функций и направлений деятельности органов прокураторы, и в частности, прокурорского надзора, совершенствования механизма осуществления данного надзора, назрела необходимость в разработке и принятии нового Федерального закона о прокуратуре со статусом конституционного закона. По мнению автора, новый Закон должен четко определить функциональные направления, а также надзорные полномочия прокуратуры. Также, представляется необходимым сформулировать само понятие прокурорской проверки, выступающей в качестве основной формы выявления нарушений закона, обозначить цели и задачи такой проверки, регламентировать порядок и основания ее проведения. Литература
Конституция РФ. М., Норма-М. 2012 г. Федеральный закон «О прокуратуре РФ». М., 2012 г. Федеральный закон «О судебных приставах». Сборник законов Российской Федерации. М., 2010 г. Комментарии ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».
М., 2008 г. Настольная книга прокурора. Под. ред. Герасимова С. И. М., 2010 г. Печников Н. П. Правоохранительные органы. Учебное пособие. М., 2007 г. Керимов А. Д. Проблемы конституционной реформы и государственного строительства в России.
М., 2000
Чеботарев Г. Я. Принцип разделения властей в конституционной системе Российской Федерации: Автореф. дис… д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 1998. С. 4. Мельников Я. В. Прокурорская власть // Государство и право. 2002.
№ 2. С. 20. Козлова Ё. К., Кутафин О. Е. Конституционное право России. М., 2008.
С. 310. Кобзарев Ф. М. Прокуратура России: правовое положение и перспективы развития. М., 2002. 271 с. Кобзарев Ф. М. Правовой статус российской прокуратуры и проблемы его развития. М, 2002.
271 с; Липатов С. Правовые основы деятельности прокуратуры в сфере защиты собственности и финансов // Право и жизнь. 1999. №
22. С. 63; Громыко А., Фридман А. Прокурорский надзор в процессе конституционного правосудия // Законность. 1998.
№ 6.Бессарабов В. Г. Прокурор в системе государственного контроля Российской Федерации: Автореф.
дис… д-ра юрид. наук. М. 2002.
