оценить эффективность работы государственный органов и место в данной системе ПФ РФ указать какими критериями они руководствовались, давая оценку эффективности работы данных государственных органов Экспертная оценка базируется на основе полуформализованных интервью с представителями:
компаний, предоставляющих финансовые услуги населению и предприятиям (банки, страховые компании и др.)
общественных организаций и ассоциаций (АРБ, Ассоциация «Россия» и др.)
аналитики финансового рынка (рейтинговые агентства, исследовательские институты и др.)
средства массовой информации государственных институтов (ЦБ РФ, АСВ, ФСФР, ФАС и др.)
Результаты опроса приведены на рисунке 25.
Рис. 25. Рейтинг эффективности (максимум 10 баллов)
Таблица 6.
Балл Агентство по страхованию вкладов 7,0 Центральный Банк 6,9 Ассоциация региональных банков «Россия» 6,5 Министерство финансов 6,0 Федеральная служба страхового надзора 5,5 Федеральная служба по финансовым рынкам
5,4 Комитет Государственной Думы по финансовому рынку
4,9 Федеральная антимонопольная служба
4,9 Пенсионный фонд
3,9 Федеральная служба по надзору в области защиты прав потребителей
3,6
Некоторые выдержки из ответов экспертов
Положительные оценки:
«Агентство исполняет успешно свои функции, поддерживая стабильность банковского рынка и уверенность потребителей банковских услуг»
«Все задачи стоящие перед АСВ выполняются предельно оперативно и исчерпывающе полно, помимо этого генерируются стратегические инициативы, имеющие отношение к финансовому рынку в целом»
«Одно из немногих ведомств, опережающих свои задачи в постоянном развитии. Молодцы!»
«Рынок верит в гарантии АСВ»
Критика:
«АСВ становится инструментом не санации, а передела собственности, так как отсутствуют публичные торги санируемых и банкротящихся кредитных организаций»
Положительные оценки:
«Эффективность деятельности я оцениваю по исполнению функций. ЦБ достаточно хорошо справляется со своими функциями. Однако контроль за инфляцией осуществляется не в полной мере»
«Международные рейтинговые агентства отметили позитивное развитие российского банковского рынка»
Критика:
«Банк России продолжает терять независимость как при проведении денежной политики, так и в сфере банковского надзора. В области оздоровления банковской системы делается очень мало, в основном имитация мер. Все грязные и авантюристические банки сохранились».
Индекс влияния конкретных инициатив на финансовую сферу (1 кв. 2010 г.) приведен в таблице 7.
Таблица 7. Индекс влияния конкретных инициатив на финансовую сферу (1 кв. 2010 г.)
Формирование «черных списков» компаний
70 ФСФР Регулирование допуска иностранных ценных бумаг на российский рынок
65 ФСФР Закон «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком»
58 ФСФР Понижение ставки рефинансирования на 0,25 п.п. 55 Банк России Закон о запрете изменения % ставок по кредитам, комиссии и сроках действия 45 Президент
РФ Законопроект «Об образовательных кредитах» 42 Комитет по фин. рынку ГД ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» 33 Комитет по фин. рынку ГД Закон о мерах, направленных на обеспечение финансовой устойчивости ОАО АИЖК 32 Президент РФ Разработка законопроекта об инвестиционных консультантах 24 ФСФР Мораторий на уголовную ответственность за неправомерное использование инсайдерской информации 15 ФСФР Приказ ФСФР России о запрете фондам показывать убытки от инвестирования пенсионных накоплений на счетах клиентов 11 ФСФР Законопроект «О мегарегуляторе финансовых рынков» -5 Комитет по фин. рынку ГД РФ Инициатива Роспотребнадзора внесение в закон «о коллекторской деятельности» запрет на продажу долгов коллекторам без согласия заемщика.
— 26 Роспотребнадзор Индекс рассчитывается в виде разница доли отрицательных и положительных оценок. Его минимальное значение -100, т. е. все эксперты оценивают инициативу отрицательно. Максимальное значение +100 — все эксперты оценивают инициативу положительно. А баланс отрицательных и положительных оценок — 0.
Индекс влияния конкретных инициатив на финансовую сферу (2 кв. 2010 г.) приведен в таблице 8.
Таблица 8. Индекс влияния конкретных инициатив на финансовую сферу (2 кв. 2010 г.)
Предложение ввести «штрафной» налог на слишком высокие ставки по кредитам
58 ФАС Изменения в законодательные акты РФ — об увеличении минимального размера уставного капитала страховщиков, уточнение основных положений порядка лицензирования страховых организаций, предоставление органам страхового надзора полномочий по предупреждению банкротства страховщиков и по участию в процедурах, применяемых в деле о банкротстве.
56 Президент ЦБ разработал порядок учета оборота средств, проходящих через платежные терминалы с целью борьбы с обналичиванием
50 ЦБ РФ Поезд финансовой грамотности 50 ФСФР Проект приказа Минфина России «Об утверждении Порядка аккредитации рейтинговых агентств и ведения реестра аккредитованных рейтинговых агентств». 34 Минфин РФ Центробанк намерен запретить банкам вводить комиссии за пополнение срочных депозитов физлиц. 32 ЦБ РФ Ужесточение контроля Банка России за уровнем ставок по валютным вкладам. 27 ЦБ РФ Принят в первом чтении законопроект «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях». 27 ГД РФ Опубликован на сайтах региональных подразделений список компаний, чья деятельность обнаруживает признаки финансовых пирамид.
26 ФСФР Федеральная антимонопольная служба РФ предлагает повышение стоимость активов кредитных учреждений в целях осуществления контроля экономической концентрации. 15 ФАС ПФР передал в управляющие компании и негосударственные пенсионные фонды бюджетные средства, которые выделены на софинансирование взносов россиян-членов Программы государственного софинансирования будущей пенсии. 15 Пенсионный фонд РФ Минздравсоцразвития выступило с предложением разрешить гражданам использовать свои пенсионные накопления в качестве обеспечения по кредитам «на наиболее важные нужды» — жилье и медицину. 8 Миинздравсоц развития Считает необходимым прекратить практику навязывания ипотечным заемщикам личного страхования. -8 ФАС Индекс рассчитывается в виде разница доли отрицательных и положительных оценок. Его минимальное значение -100, т. е. все эксперты оценивают инициативу отрицательно. Максимальное значение +100 — все эксперты оценивают инициативу положительно. А баланс отрицательных и положительных оценок — 0.
Получается, у ПФ РФ есть резерв для роста эффективности деятельности и реализации проекта организационно-функциональной системы управления ПФ РФ.
Вывод. На сегодняшний день отечественная система пенсионного страхования еще не полностью решает стоящие перед ней задачи.
Остаются не решенными такие проблемы как:
проблемы достижения и поддержания полной текущей финансовой обеспеченности накопленных государственных пенсионных обязательств и долгосрочной финансовой устойчивости бюджета ПФР;
проблемы выполнения гарантий по обеспечению адекватного уровня возмещения утраченного заработка работника после выхода на пенсию.
Эти основные проблемы не решены не только в отношении ныне живущих пенсионеров, но и тех, кто выйдет на пенсию в ближайшие 10−15 лет.
Процесс оптимизации анализа эффективности и качества проектирования организационно — функциональной системы управления в ходе взаимодействия с негосударственным пенсионным фондом позволяет произвести прогноз отчислений страховых взносов на пенсионное обеспечение с суммы годовой средней заработной платы и динамики количества лиц трудоспособного возраста и лиц, которые вновь вышедших на пенсию.
2.3 Качество и эффективность информационной системы
Внедрение информационных технологий связано с капитальными вложениями — на приобретение компьютерной техники, на разработку проектов и выполнение подготовительных работ. Поэтому перед внедрением системы нужно экономически обосновать целесообразность ее создания. Это означает, что должна быть определена эффективность использования автоматизированных компьютерных технологий.
Эффективность автоматизированного преобразования — это целесообразность использования средств компьютерной техники при формировании, передаче и обработке данных.
Различают расчетную и фактическую эффективность. Расчетная эффективность определяется на стадии проектирования, фактическая — по результатам внедрения проекта.
Кроме того, выделяют прямую и косвенную экономическую эффективность. Под прямой экономической эффективностью понимают экономию материально-трудовых ресурсов и денежных средств, полученных в результате сокращения управленческого персонала, фонда ЗП, расходования материалов вследствие автоматизации определенных видов учетных и аналитических работ.
Определение экономической эффективности внедрения информационных систем в учете на предприятии:
1) уменьшение трудоемкости работ
Тек = Тр-Тк, где
Тр — сумма трудовых затрат при ручном способе обработки информации;
Тк — сумма трудовых затрат при компьютерной обработке.
2) численность работников, подлежащих увольнению
Чвив = Тек / Фм, где
Чвив — численность уволенных работников;
Фм — месячный фонд рабочего времени одного работника.
3) стоимость разработки компьютерной системы БУ
В = Во + … + Вп
4) срок окупаемости затрат на разработку компьютерной системы БУ
С = / Пр, где
С — срок окупаемости;
Пр — ожидаемая прибыль за год.
Проведем расчет экономической эффективности внедрения компьютерной системы БУ для нашей фирмы. До автоматизации в бухгалтерии работало шесть человек, а после ее внедрения три работника было уволено.
1) Тек = (22 * 8 * 5) — (22 * 8 * 3) = 352 ч / мес.
2) Чвив = 352 / (22 * 8) = 2 чел.
3) В = 7756 +8184 = 15 940 руб.
4) С = 15 940/30000 = 0,531 (194 дня).
После проведения автоматизации на предприятии будет снижена трудоемкость работы на 352 часов в месяц, соответственно будут освобождены 2 работника, что значительно уменьшит расходы предприятия на оплату труда. И общая стоимость автоматизации с учетом стоимости компьютерной техники и соответствующего программного обеспечения составит 15 940 рублей, но при ожидаемом годовой прибыли предприятия — 30 тыс. руб. она окупится в течение 194 календарных дней.
Заключение
Процесс анализа качества и эффективности организационно-функциональной системы управления предприятием представляет собой, на наш взгляд, методические подходы к данному процессу, разработанные под конкретную организацию, исходя из структуры управления и функционального назначения, существующего в ней или разрабатываемого и внедряемого в ее организационно-функциональную систему управления проекта. Главная задача показать насколько качественно и эффективно проект осуществляется в организации и как он взаимосвязан с организационной структурой системы управления и ее функционалом (перечнем функциональных обязанностей, должностных инструкций персонала).
ПФР является государственной организацией, наделенной властно-публичными полномочиями, который имеет специальную правоспособность. Вместе с тем до настоящего времени статус Пенсионного фонда РФ законодательно не урегулирован.
В условиях проведения в стране административной реформы, изменений пенсионного законодательства, имеющихся противоречий в части разделения единой функции налогового контроля (между налоговыми органами в части контроля за уплатой и органами ПФР в части судебного взыскания задолженности), отсутствия четко регламентированного механизма взаимодействия между различными государственными органами, управление пенсионной системой нуждается в дальнейшем совершенствовании.
В настоящее время рассматриваются различные варианты оптимизации ее организационной структуры.
Так, предлагается передать весь комплекс функций по управлению обязательным пенсионным обеспечением, включая сбор страховых взносов, ПФР, придав ему статус некоммерческого учреждения — государственного социального внебюджетного фонда.
Оппоненты считают, что управление пенсионной системой должно быть основана на принципе четкого распределения экономических и властных функций, с учетом того, что сбор пенсионных средств и их расходование для обеспечения результативного оперативного контроля финансовых потоков обязательного пенсионного страхования должны осуществлять разные органы исполнительной власти.
Существует также мнение о необходимости создания согласованной системы институтов, обеспечивающих функционирование пенсионной сферы, в идеальном варианте — государственной службы обязательного соцстрахования с направлениями социального, пенсионного, медицинского страхования и внебюджетными фондами в виде кредитно-финансовых организаций при данной системе, которые обеспечивают аккумуляцию, приращение и размещение страховых резервов соответствующего вида обязательного соцстрахования.
Для совершенствования управляющей части системы ПФР в работе предложен один из инструментов, обеспечивающих повышение эффективного и ответственного управления средствами бюджета — внедрение БОР.
В работе структурированы функции участников бюджетного процесса ПФ России согласно требованиям бюджетного законодательства, предложена централизация функций управления финансами.
В рамках совершенствования управляемой части финансовой системы ПФР и увеличения результативности управления средствами бюджета в работе предложена модель движения финансовых потоков, обеспечивающая оптимальное управление средствами бюджета (технология единого счета бюджета (ЕСБ)). ЕСБ позволит повысить ликвидность счета.
На сегодняшний день отечественная система пенсионного страхования еще не полностью решает стоящие перед ней задачи.
Остаются не решенными такие проблемы как:
проблемы достижения и поддержания полной текущей финансовой обеспеченности накопленных государственных пенсионных обязательств и долгосрочной финансовой устойчивости бюджета ПФР;
проблемы выполнения гарантий по обеспечению адекватного уровня возмещения утраченного заработка работника после выхода на пенсию.
Эти основные проблемы не решены не только в отношении ныне живущих пенсионеров, но и тех, кто выйдет на пенсию в ближайшие 10−15 лет.
Процесс оптимизации анализа эффективности и качества проектирования организационно — функциональной системы управления в ходе взаимодействия с негосударственным пенсионным фондом позволяет произвести прогноз отчислений страховых взносов на пенсионное обеспечение с суммы годовой средней заработной платы и динамики количества лиц трудоспособного возраста и лиц, которые вновь вышедших на пенсию.
Аналитические материалы Независимого института социальной политики.
http://www.forbes.ru/lichnye-dengi-column/lichnyi-byudzhet/56 024-o-novom-dizaine-pensionnoi-sistemy#comments
Ахулкова Е. Н. Порядок начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации // БиНО: Некоммерческие организации. — 2009. № 6. С.5
Анисимов С. А. Некоторые аспекты формирования информационных ресурсов в России // Информационные ресурсы России. 2010. № 1;
Афоничкин А. И. Основы менеджмента: учебник. — СПб.: Питер, 2009
Афанасьев С. А. Реформа системы пенсий по старости с особыми условиями труда // Пенсия.
2010. № 4.
Базаров Т. Ю. Управление персоналом: Учеб. для вузов — М.: ЮНИТИ, 2006
Барчук В. В. Реализация программы пенсионной реформы в Российской Федерации // Пенсия. — 2008. № 7. С. 7 — 10
Дмитриев М. Альтернативные сценарии пенсионной реформы в России. М.: Моск. центр Карнеги; Российская экономическая школа, 2006.
Дмитриев М., Помазкин Д., Синявская О., Столяров А. Финансовое состояние и перспективы реформирования пенсионной системы в Российской Федерации. Варшава: CASE — Центр социально-кономических исследований, 2009.
Доходы населения и социальные услуги: неравенство, уязвимость, бедность? / Авт. коллектив;
под ред. Л. Н. Овчаровой; Независимый институт социальной политики. М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2009.
Дубровский В. Н. Реформирование льготного пенсионного обеспечения в рамках профессиональных пенсионных систем // Отчет по проекту ТАСИС. 2009 (неопубл.).
Виханский О.С., Наумова А. И. Менеджмент: учебник, 4-е издание. — М.: Экономистъ, 2006
Деркач А.А., Калинин И. В. Стратегия подбора и формирование управленческой команды. — М.: Изд-во РАГС, 2009. — 307 с.
Долгов М., Доценко Е., Нефедов А., Зверев С. Командный менеджмент в России. Методы формирования и развития командных эффектов в организации // Управление персоналом. — 2005. — № 24.
Кабушкин Н. И. Основы менеджмента: учебное пособие, 11-е издание. — М.: Новое знание, 2009
Закупень Т. Качественные аспекты информации в органах государственного управления // Проблемы теории и практики управления. 2006. № 6. С. 38−42.;
История пенсионного обеспечения и социального страхования в России//Д. Б. Гусаков. 2010 г. 260 стр.
Климашова Ю. И. Государственное пенсионное страхование и компетентность населения. \ Государственная служба \ Москва 2010 г. № 6(68). ВАК — 0,5 п.л.
Куртин А.В. О бюджетной политике Пенсионного фонда России // Вестник ПФР.- 2009. № 1. С. 9 — 15
Котлер Ф. Маркетинг менеджмент: экспресс-курс, 2-е издание/ Пер. с англ. под редакцией Божук С. Г. — СПб.: Питер, 2006
Кравченко А. И. История менеджмента: учебное пособие для вузов, 5-е издание. — М.: Академический проект: Трикста, 2009
Лапыгин Ю. Н. Стратегический менеджмент: учеб. пособие — М.: ИНФРА-М, 2007
Люблин Ю. З. Анализ численности и состава пенсионеров, как инструмент оценки результатов введения Федерального закона № 113-ФЗ О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий // Пенсия. — 2008. № 6 — С. 32 — 36
Лобанов А., Чугунов А. Тенденции развития риск-менеджмента: мировой опыт — Рынок Ценных Бумаг № 18, 2009 г.
Орлов А. И. Менеджмент. Учебник. М.: Издательство «Изумруд», 2010.
Пенсионный фонд не знает, что делать с деньгами // Время новостей. 2005. № 86. 19 мая.
Сотсков А.И., Колесник Г. В. Оптимальное управление в примерах и задачах. — М.: Российская экономическая школа, 2009 — 58 с.
Соловьев А. К. Проблемы развития системы государственного пенсионного страхования в условиях переходной экономики // Вестник ПФР. — 2009. № 2. С. 31 — 48
Соловьев А. К. Проблемы формирования бюджетной политики Пенсионного фонда России на 2000 год // Вестник ПФР.- 2008. № 1. С. 93 — 107
Суетин Д. Мир ищет баланс между интересами стариков и молодых// Экономика и жизнь. — 2010. № 9. С. 29 — 31
Тучкова Е. С. Формирование российской системы пенсионного обеспечения, её современное состояние и перспективы развития// Страховое ревю. — 2009. № 3. — С.32 — 37
Федеральный закон № 326-ФЗ от 29.
11.2010 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» [редакция от 01.
01.2012]
Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений»
Федеральный Закон от 10 января 2003 г. № 14-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах»
Федеральный Закон от 07 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» (в ред. Федеральных законов от12.
02.2001 N 18-ФЗ, от 21.
03.2002 N 31-ФЗ, от 10.
01.2003 N 14-ФЗ) Выдержки из первой части Гражданского кодекса Постановления Правительства РФ:
Постановление Правительства РФ от 13 декабря 1999 г. N 1385 «Об утверждении Требований к пенсионным схемам негосударственных пенсионных фондов, применяемым для негосударственного пенсионного обеспечения населения»
Постановление Правительства РФ от 23 декабря1999г. N 1432 «Об утверждении Правил размещения пенсионных резервов негосударственных пенсионных фондов и контроля за их размещением»
Постановление Правительства РФ от 5 декабря2003 N 735 «Об утверждении положения лицензировании деятельности негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию»
Приказы Инспекции НПФ:
Приказ Инспекции НПФ от 22 декабря 1999 г. N 129 «О порядке регистрации пенсионных правил негосударственных пенсионных фондов»
Приказ Инспекции НПФ от 24 января 2001 г. N 6 «О порядке размещения пенсионных резервов»
Приказ Инспекции НПФ от 7 февраля 1996 г. N16 «О порядке ведения бухгалтерского учета и отчетности в негосударственных пенсионных фондах»
Постановление Правительства РФ от 07.
08.95 N 792 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности негосударственных пенсионных фондов и компаний по управлению активами негосударственных пенсионных фондов» .
Приказ Инспекции негосударственных пенсионных фондов при Минсоцзащиты РФ от 12.
09.95 N 58 «Об утверждении основных требований к правилам негосударственного пенсионного фонда, примерного договора о негосударственном пенсионном обеспечении, примерного договора по управлению активами негосударственного пенсионного фонда «.
" Временные правила инвестирования активов негосударственных пенсионных фондов", (утв. Приказом Инспекции негосударственных пенсионных фондов при Минсоцзащиты РФ от 15.
12.95 N 90).
Письмо Госналогслужбы РФ от 12.
11.96 N ВК-6−02/778 «О практике применения налогового законодательства по негосударственным пенсионным фондам «.
Роик В., Чернышев С. Социальное страхование досрочных профессиональных пенсий: принципы и методы. // Человек и труд. 2006. № 8.
Родители и дети, мужчины и женщины в семье и обществе. Заключительный отчет о НИР. Независимый институт социальной политики (НИСП). М., 2011 (неопубл.)
Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Госкомстат России. М., 2010.
Синявская О. В. Человек и государство в российской пенсионной системе // Pro et Contra. 2011. Т.
6.№ 3.С.46−62.
Синявская О. В. Перспективы повышения пенсионного возраста в России // ASPE Research PapersSeries (Серия научных докладов) 2009. СПб.: Европейский дом Синявская О. В. Финансовая устойчивость пенсионной системы в контексте различных вариантов ее развития // Пенсионные фонды. 2007. № 4.
Соловьев А. К. Три варианта реформы пенсионной системы: благополучие пенсионеров или революционная необходимость // Пенсия. 2007. № 8.
Социальный профиль российского менеджера: результаты исследования. Сб. статей / Сост.
А. Дынин, С. Литовченко, М. Черныш. Под ред.
С. Литовченко. — М.: Ассоциация менеджеров, 2010. — 185 с.
Томилов В. В. Менеджмент. — М.: Юрайт-Издат, 2007. -215 с.
Томилов В.В., Роботов А. С., Зубарев А. А. Маркетинговые решения в деятельности предприятий. — СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2007. -204 с.
Управление человеческим потенциалом современной организации/ Под общ. ред. д-ра экон. наук, проф. С. Д. Резника. — Пенза: ПГУАС, 2008.
Федосеев В.Н., Капустин С. Н. Управление персоналом организации: Учеб. пособие (Серия «Магистр делового администрирования). — М.: Экзамен, 2004. — 189 с.
. Шикун А. Ф., Филинова А. М. Управленческая психология: Учеб. пособие. — М.: Аспект Пресс, 2002. 210 с.
Шмелева А. Н. Оценка и повышение качества и эффективности управления предприятием. Материалы Международной научно-практической конференции «Социально-экономическая стратегия развития регионов в свете глобализации экономических процес-сов». — Пенза: Издательство ПИЭРАУ, 2009.
B arr N. A P ublicPrivate Partnership in Pensions: Getting the Balance Right // Agulnik Ph. et al. Partnership in Pensions? R
esponses to the Pension Green Paper / CASE Paper No. 24. 2009. P. 30−45.
B arr N. R eforming Pensions: Myths, Truths, and Policy Choices // International Social Security Review. 2009.
V ol. 55. N o. 2. P. 3−36.
Turner J. An Operational Framework for Pension Reform: Retirement Income Systems for Different Economic, Demographic and Political Environments. ILO, 2010.
Интернет-источники В 2011 году уровень бедности в России составил 12,8% от общей численности населения. 20.
02.2012.
http://www.fundshub.ru/society/russia/12 138.php
Министр здравоохранения РФ предложила определять время выхода на пенсию исходя из трудового стажа. 21.
02.2012.
http://www.fundshub.ru/pension/reform/12 129.php
ПФР обязало работодателей уплачивать страховые взносы за сотрудников иностранцев. 14.
02.2012.
http://www.fundshub.ru/pension/reform/12 077.php
International Plan of Action on Ageing // United Nations. (
http://www.un.org/esa/socdev/ageing/ageipaa.htm).
Рейтинг управляющих компаний по доходности управления пенсионными накоплениями [31.
12.2011];
http://npf.investfunds.ru/ratings/1/
www.wikipedia.ru
http://www.pensiamarket.ru/
http://www.pfrf.ru/
http://npf.investfunds.ru/
http://www.fcsm.ru/ru/contributors/polled_investment/npf/
http://rupensia.ru/
http://www.demoscope.ru/weekly/2005/0195/gazeta08.php
http://www.pensiamarket.ru/Ranking.aspx?type=Npf
Негосударственное пенсионное обеспечение: www.kinto.com
http://gazfond.ru/
Соловьев А. К. Проблемы развития системы государственного пенсионного страхования в условиях переходной экономики // Вестник ПФР. — 2009. № 2. С. 31 — 48
Соловьев А. К. Проблемы формирования бюджетной политики Пенсионного фонда России на 2000 год // Вестник ПФР.- 2008. № 1. С. 93 — 107
Суетин Д. Мир ищет баланс между интересами стариков и молодых// Экономика и жизнь. — 2010. № 9. С. 29 — 31 Тучкова Е. С. Формирование российской системы пенсионного обеспечения, её современное состояние и перспективы развития// Страховое ревю. — 2009. № 3. — С.32 — 37
Климашова Ю. И. Государственное пенсионное страхование и компетентность населения. \ Государственная служба \ Москва 2010 г. № 6(68). ВАК — 0,5 п.л.
Бочаров В. В. Финансовый анализ.
СПб:Питер Пресс. 2007
3 Томилов В. В., Роботов А. С., Зубарев А. А. Маркетинговые решения в деятельности предприятий. — СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2007. -204 с.
4 Афоничкин А. И. Основы менеджмента: учебник. — СПб.: Питер, 2009
Ожегов С.И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. 4-е издание, дополненное. — М.: «А ТЕМП», 2004. — с. 24
Базаров Т. Ю. Управление персоналом: Учеб. для вузов — М.: ЮНИТИ, 2006
Шикун А.Ф., Филинова А. М. Управленческая психология: Учеб. пособие. — М.: Аспект Пресс, 2002. 210 с.
Виханский О.С., Наумова А. И. Менеджмент: учебник, 4-е издание. — М.: Экономистъ, 2006
Шмелева А. Н. Оценка и повышение качества и эффективности управления предприятием. Материалы Международной научно-практической конференции «Социально-экономическая стратегия развития регионов в свете глобализации экономических процес-сов». — Пенза: Издательство ПИЭРАУ, 2009.
Кабушкин Н. И. Основы менеджмента: учебное пособие, 11-е издание. — М.: Новое знание, 2009
Виханский О.С., Наумова А. И. Менеджмент: учебник, 4-е издание. — М.: Экономистъ, 2006
Постановление Правления ПФР от 12.
07.2002 г. № 72п
Постановление Правления ПФР от 12.
07.2002 г. № 72п
Соловьев А. К. Проблемы развития системы государственного пенсионного страхования в условиях переходной экономики // Вестник ПФР. — 2009. № 2. С. 31 — 48
Федеральный закон от 15.
12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании»
Федеральный закон от 29.
11.2003г. № 154 -ФЗ «Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»
Федеральный закон от 17.
12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
Ахулкова Е. Н. Порядок начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации // БиНО: Некоммерческие организации. — 2009. № 6. С.5
Закон от 15.
12.2001 г. 166- ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»
Федеральный закон от 21.
03.2005 г. № 18-ФЗ «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и период прохождения военной службы по призыву»
Ахулкова Е. Н. Порядок начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации // БиНО: Некоммерческие организации. — 2009. № 6. С.5
Менеджмент организации: Учеб. пособие. / Под ред. Анискина Ю. П., Лукичева Л. И., Егорычева Е. В. — М.: ОМЕГА-Л, 2005. — 488 с.
Федеральный закон от 15.
12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»
Федеральный закон от 24.
07.2002 г. № 111 «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ»
Соловьев А. К. Проблемы развития системы государственного пенсионного страхования в условиях переходной экономики // Вестник ПФР. — 2009. № 2. С. 31 — 48
Постановление Правительства Российской Федерации от 20 мая 1998 года № 463.
Указ Президента России от 09.
03.2004 г. № 314 «О структуре и системе федеральных органов исполнительной власти»
Постановление Правительства Российской Федерации от 6 января 2006 г. № 2 «О внесении изменений в Постановление Правительства»
Дмитриев М., Помазкин Д., Синявская О., Столяров А. Финансовое состояние и перспективы реформирования пенсионной системы в Российской Федерации. Варшава: CASE — Центр социально-кономических исследований, 2009.
Барчук В. В. Реализация программы пенсионной реформы в Российской Федерации // Пенсия. — 2008. № 7. С. 7 — 10
Соловьев А. К. Проблемы развития системы государственного пенсионного страхования в условиях переходной экономики // Вестник ПФР. — 2009. № 2. С. 31 — 48
Дмитриев М., Помазкин Д., Синявская О., Столяров А. Финансовое состояние и перспективы реформирования пенсионной системы в Российской Федерации. Варшава: CASE — Центр социально-кономических исследований, 2009. С.45
Пенсионный фонд не знает, что делать с деньгами // Время новостей. 2005. № 86. 19 мая.
Люблин Ю. З. Анализ численности и состава пенсионеров, как инструмент оценки результатов введения Федерального закона № 113-ФЗ О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий // Пенсия. — 2008. № 6 — С. 32 — 36
Дмитриев М., Помазкин Д., Синявская О., Столяров А. Финансовое состояние и перспективы реформирования пенсионной системы в Российской Федерации. Варшава: CASE — Центр социально-кономических исследований, 2009. С.67
Пенсионный фонд не знает, что делать с деньгами // Время новостей. 2005. № 86. 19 мая.
Люблин Ю. З. Анализ численности и состава пенсионеров, как инструмент оценки результатов введения Федерального закона № 113-ФЗ О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий // Пенсия. — 2008. № 6 — С. 32 — 36
Тучкова Е. С. Формирование российской системы пенсионного обеспечения, её современное состояние и перспективы развития// Страховое ревю. — 2009. № 3. — С.32 — 37
Пенсионный фонд не знает, что делать с деньгами // Время новостей. 2005. № 86. 19 мая.
Соловьев А. К. Проблемы развития системы государственного пенсионного страхования в условиях переходной экономики // Вестник ПФР. — 2009. № 2. С. 31 — 48
Климашова Ю. И. Государственное пенсионное страхование и компетентность населения. \ Государственная служба \ Москва 2010 г. № 6(68). ВАК — 0,5 п. л
Люблин Ю. З. Анализ численности и состава пенсионеров, как инструмент оценки результатов введения Федерального закона № 113-ФЗ О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий // Пенсия. — 2008. № 6 — С. 32 — 36
Постановление Правительства РФ от 13 декабря 1999 г. N 1385 «Об утверждении Требований к пенсионным схемам негосударственных пенсионных фондов, применяемым для негосударственного пенсионного обеспечения населения»
Постановление Госкомстата России от 25.
11.2002 г. № 214.
Климашова Ю. И. Государственное пенсионное страхование и компетентность населения. \ Государственная служба \ Москва 2010 г. № 6(68). ВАК — 0,5 п. л
Федеральный закон «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации «от 24.
07.2002 г. № 111-Ф3. Ст.
8.
Указ Президента РФ от 23.
07.2003 г. № 827 «Об общественном совете по инвестированию средств пенсионных накоплений»
Климашова Ю. И. Государственное пенсионное страхование и компетентность населения. \ Государственная служба \ Москва 2010 г. № 6(68). ВАК — 0,5 п. л
ПФР обязало работодателей уплачивать страховые взносы за сотрудников иностранцев. 14.
02.2012.
http://www.fundshub.ru/pension/reform/12 077.php
В 2011 году уровень бедности в России составил 12,8% от общей численности населения. 20.
02.2012.
http://www.fundshub.ru/society/russia/12 138.php
Указ Президента РФ от 23.
07.2003 г. № 827 «Об общественном совете по инвестированию средств пенсионных накоплений»
В 2011 году уровень бедности в России составил 12,8% от общей численности населения. 20.
02.2012.
http://www.fundshub.ru/society/russia/12 138.php
Социальный профиль российского менеджера: результаты исследования. Сб. статей / Сост. А.
Дынин, С. Литовченко, М. Черныш. Под ред. С.
Литовченко. — М.: Ассоциация менеджеров, 2010. — 185 с.
История пенсионного обеспечения и социального страхования в России//Д. Б. Гусаков. 2010 г. 260 стр
Синявская О. В. Человек и государство в российской пенсионной системе // Pro et Contra. 2011. Т.
6.№ 3.С.46−62.
Степанов Б. Укрупнение частных и профессиональных пенсионных схем в Германии // М., Пенсионные фонды и инвестиции — 2007 — № 1.
Родители и дети, мужчины и женщины в семье и обществе. Заключительный отчет о НИР. Независимый институт социальной политики (НИСП). М., 2011 (неопубл.)
Синявская О. В. Человек и государство в российской пенсионной системе // Pro et Contra. 2011. Т.
6.№ 3.С.46−62.
Соловьев А. К. Три варианта реформы пенсионной системы: благополучие пенсионеров или революционная необходимость // Пенсия. 2007. № 8.
Синявская О. В. Перспективы повышения пенсионного возраста в России // ASPE Research PapersSeries (Серия научных докладов) 2009. СПб.: Европейский дом
Родители и дети, мужчины и женщины в семье и обществе. Заключительный отчет о НИР. Независимый институт социальной политики (НИСП). М., 2011 (неопубл.)
Синявская О. В. Перспективы повышения пенсионного возраста в России // ASPE Research PapersSeries (Серия научных докладов) 2009. СПб.: Европейский дом
Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Госкомстат России. М., 2010.
12 принципов производительности труда, которые относятся к звену управления организацией, определив истинную миссию и назначение управленческого труда, которые были сформулированы Г. Эмерсоном:
отчетливо поставленные цели;
здравый смысл;
компетентная консультация;
дисциплина;
справедливое отношение к персоналу;
быстрый, надежный, полный, точный, постоянный учет;
диспетчирование;
нормирование операций;
эффективное планирование;
нормализация условий труда;
стандартные письменные инструкции;
вознаграждение за производительность.
6 областей деятельности предприятия, которыми необходимо управлять по Файолю
Техническую Коммерческую
Финансовую Бухгалтерскую Административную Защитную планирование общего направления действия и предвидение конечного результата;
" организовывание", т. е. распределение и управление использованием материальных и человеческих ресурсов;
выдача распоряжений для поддержания действий работников в оптимальном режиме, координация различных действий для достижения общих целей;
выработка норм поведения членов организации и проведение мероприятий по соблюдению этих норм;
контроль над поведением членов организации.
По мнению Файоля, наиболее характерными задачами звена управления являются
Задачи современной системы управленческих функций
координация и интеграция усилий членов организации в направлении достижения общей цели;
организация взаимодействия и поддержание контактов между рабочими группами и отдельными членами организации;
планирование, контроль над исполнением решений, коррекция деятельности в зависимости от изменения условий работы.
сбор, оценка, обработка и хранение информации;
распределение материальных и людских ресурсов;
управление кадрами (разработка системы мотиваций, борьба с конфликтными ситуациями, контроль деятельности членов организации и групп);
контакты с внешними организациями, ведение переговоров, маркетинговая и рекламная деятельность;
инновационная деятельность;
Анализ
Цели, функции, задачи работников системы управления в ГУ-ГУ № 9 Управления № 2
Качество и эффективность работы системы управления в ГУ-ГУ № 9 Управления № 2
Организационная структура системы управления в ГУ-ГУ № 9 Управления № 2
Методы
Правление ПФР
Исполнительная ПФР
Ревизионная комиссия ПФР
Информационный центр персонифицированного учета
Управления ПФР в федеральных округах
Региональные отделения ПФР в субъекте РФ
Центр по выплате пенсий
Отделы ПФР
Управления ПФР в городах и районах регионов
Контроль за деятельностью негосударственных ПФР
Пенсионный фонд Российской Федерации
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в федеральном округе
Начальник управления
Аппарат при руководстве — делопроиз-водитель, бухгалтер
Подраздел контроля над деятельностью негосударственных ПФР
Заместитель начальника управления
Отдел правового регулирования
Отдел региональных социальных программ
Информа-ционно-аналитический отдел
Отдел координации и контроля за деятельностью отделений Пенсионного фонда Российской Федерации в федеральном округе
Региональные отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (в округе) Федеральная налоговая служба
Конституционный суд Российской Федерации
Верховный суд Российской Федерации Высший Арбитражный суд Российской Федерации Трансфер-агенты Специализированный депозитарий
Негосударственные пенсионные фонды Негосударственные управляющие компании
Министерство юстиции Российской Федерации Центробанк России
Федеральная почтовая связь
Федеральная служба государственной статистики Сбербанк России Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации Фонд социального страхования Российской Федерации Федеральная служба по финансовым рынкам
Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации Федеральное казначейство
(федеральная служба)
Министерство финансов Российской Федерации Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации ПФР Совет Федерации Правительство Российской Федерации Государственная Дума
Государственная управляющая компания Внешэкономбанк
Федеральная служба финан-сово-бюджетного надзора Министерство внутренних дел Российской Федерации Федеральная служба судебных приставов
Федеральная регистрационная служба
С Т Р, А Х О В, А Т Е Л И
Юридические лица, в т. ч. иностранные, и их обособленные подразделения
Индивидуальные предприниматели, в т. ч. иностранные граждане, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера
Крестьянские (фермерские хозяйства)
Застрахованные лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы в ПФ в виде фиксированных платежей
Международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории РФ (в отношении застрахованных лиц в соответствии с 167-ФЗ от
15.
12.2001 г.
Органы службы занятости в отношении безработных
Родовые, семейные общины малочисленных народов Севера
Учреждения исполнения наказания отношении лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых к труду
Застрахованные лица, уплачивающие страховые взносы в ПФР в добровольном порядке
В современных условиях Пенсионная система в Российской Федерации является одной из важнейших составных частей социальной политики, имеющую цель обеспечить приемлемый уровень социальной защиты населения. Она включает в себя следующие основные элементы: социальное страхование, социальное обеспечение, социальную помощь. Обеспечение пенсией нетрудоспособного населения — одна из самых значительных социальных гарантий стабильного развития общества.
Пенсионное обеспечение в Российской Федерации реализуется через систему обязательного государственного пенсионного страхования и представляет собой экономическую категорию, определяющую совокупность экономических связей его субъектов и объектов.
Согласно институционально-эволюционной теории система социальных институтов, их характер и действия оказывают непосредственное влияние на распределение экономических ресурсов в обществе. Одним из таких институтов является государственная система пенсионного обеспечения.
Формальные нормы института государственной пенсионной системы образуют иерархическую систему: конституция — институциональная норма, устанавливающая разделение правомочий граждан и государства; кодексы, законы — нормы, определяющие институты финансового обеспечения социальной защиты, разграничение имущественной ответственности, принципы их взаимодействия; положения, инструкции — нормы, устанавливающие функции институциональных структур финансового обеспечения социальной защиты населения и основы их экономической деятельности; постановления, распоряжения, финансовые инструкции ПФР — нормы, определяющие правила формирования институциональными структурами денежных доходов и их использование на финансирование социальных расходов; договоры, контракты — нормы, структурирующие поведение экономических партнеров в процессе исполнения бюджета ПФР.
Рис. 14. Единая система финансового управления ПФР
Ревизионное управление
Система внутреннего контроллинга
Мониторинговые системы управления
АНАЛИТИЧЕСКИЙ УРОВЕНЬ
Системы ССП/КПД/ИЭР
Системы бюджетирования
Система управленческой отчетности
Система бюджетного учета
Система управленческого учета
Трансакционный УРОВЕНЬ
СТРАТЕГИЧЕСКИЙ УРОВЕНЬ
Блок актуарных расчетов Блок финансового контроля и аудита ЦФО управления администрирующие доходы ЦФО по организации работы в части реализации прав застрахованных лиц, связанных с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений ЦФО по организации и ведению федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки Блок административного управления Блок информационно-технологического обеспечения и автоматизированных систем управления Служба финансового управления бюджетом Орган управления Правление ПФР Исполнительная дирекция
Блок бюджетного планирования, прогнозирования и составления бюджета Блок кассового исполнения бюджета и ведения учета органа, организующего исполнение бюджета Блок главного распорядителя средств бюджета, главного администратора доходов, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета Блок получателя средств бюджета, администратора доходов, администратора источников финансирования дефицита бюджета ЦФО ведения базы данных по пенсионерам, назначению, начислению и выплате пенсий и иных социальных выплат ЦФО ведения государственного банка данных и организации учета по всем категориям страхователей по обязательному пенсионному страхованию ЦФО организации и ведения персонифицирован-ного учета сведений ЦФО управления ценными бумагами и доходами от инвестирования пенсионных накоплений Рис. 15. Модель управления финансовыми ресурсами ПФР.
Иерархическое соподчинение
Информационные потоки
Рис. 16. Модель функционирования ЕСБ по формированию доходной части бюджета ПФР.
Работодатели
Счет поступлений УФК
Минфин России
ЕСБ ПФР
Казначейство России
Управление Федерального казначейства (УФК)
Орган, организующий исполнение бюджета, главный администратор и администратор доходов ПФР
Денежные потоки
Информационные потоки
Рис. 19. Модель функционирования ЕСБ по функционированию расходной части бюджета ПФР:
кассовые выбытия,
кассовые поступления,
информационные потоки.
УФК
Отделение федерального казначейства
ФК
Счет по учету средств ПФР в УФК
ЕСБ ПФР
Управляющие компании, негосударственные пенсионные фонды
Бюджеты другого уровня
Агенты, поставщики, подрядчики и другие получатели
Орган, организующий исполнение бюджета, главный распорядитель, распорядители и получатели средств бюджета ПФР
Организации, осуществляющие доставку пенсий и иных социальных выплат
Пенсионеры и иные получатели социальных выплат Рис.
23. Индивидуальный тариф страховых взносов для лиц досрочно выходящих на пенсию, %
