Так, например, для машиностроения более половины сборов приходятся на НДС (примерно 66%), тогда как в добывающих отраслях на НДС приходится около 18%. Применительно к научным организациям, непосредственно занимающимся производством интеллектуальных продуктов, наибольший удельный вес (до 80%) занимают расходы на оплату труда, с которых взимается единый социальный налог. К сожалению, замена с 1 января 2010 года единого социального налога на прямые выплаты во внебюджетные фонды только ухудшила ситуацию для НИИ и ОКБ, так как реальная налоговая нагрузка на заработную плату их работников возросла в новых условиях на 6 — 8%.
Для производственных организаций, занимающихся непосредственным производством наукоемкого продукта, наибольшее значение в совокупной налоговой нагрузке имеет НДС (из-за высокой добавленной стоимости, которая свойственна такому продукту). Таким образом, можно сделать вывод, что разные виды организаций, создающих или использующих инновационные продукты, имеют сегодня различные налоговые нагрузки с неодинаковыми составляющими, что существенно усложняет задачу установления для них налоговых льгот и преференций.
Кроме того, применительно к первичному инновационному продукту, то есть к охраняемым изобретениям, программному обеспечению ЭВМ и другим видам охраняемых результатов интеллектуальной деятельности, следует учитывать, что одной из проблем российской инновационной среды является существенное снижение, в сравнении с временами СССР, количества заявок, подаваемых, в частности, на изобретения.
В то же время в таких странах, как США, Япония, Германия, Южная Корея, количество заявок на патентование изобретений характеризуется устойчивым ростом. Прирост изобретательской активности в этих странах достаточно стабилен и его ежегодное увеличение равно примерно 4%.
Одной из причин существующего положения некоторые специалисты называют практическое отсутствие в отношении интеллектуальной собственности в целом и интеллектуального продукта в частности реальных и продуманных льгот при их создании, обеспечении правовой охраной, а также в связи с оборотом интеллектуального продукта, в сравнении с обычными товарами, работами и услугами (имеются в виду экономические, налоговые и таможенные преференции). Это связано главным образом с тем, что имеющиеся налоговые льготы не носят системного характера и направлены преимущественно на оборот первичного инновационного продукта — на обеспечение льготного режима налогообложения охраняемых результатов интеллектуальной деятельности. Что касается оборота реального инновационного продукта, к которым относятся действующие производственные технологии и наукоемкие промышленные изделия (товары), то применить к ним льготные налоговые режимы не всегда возможно. Это обусловлено тем, что налоговое законодательство практически не содержит льготных ставок и режимов в отношении технологических циклов, способов производства и наукоемкой продукции.
Как представляется, наибольшее значение для налогового стимулирования развития инновационного производства имеют сегодня налог на добавленную стоимость (далее — НДС) и налог на прибыль организаций (далее — НПО). Кроме того, с учетом растущей активности в инновационной сфере субъектов малого бизнеса и физических лиц ощутимо возрастает и роль налога на доходы физических лиц (далее — НДФЛ).
Таким образом, подводя итог данной части исследования необходимо отметить, что несмотря на происшедшее разгосударствление большинства промышленных предприятий, в современных российских реалиях не срабатывают законы рыночного саморегулирования, призванные стимулировать товаропроизводителей активно внедрять и использовать инновации. В существующих условиях гораздо более выигрышным делом является добыча и экспорт сырьевых ресурсов, тем более что российское налоговое законодательство пока более благоприятно именно к отраслям с высокой долей материальных затрат и низкой добавленной стоимостью, в сравнении с организациями, создающими высокотехнологичные, наукоемкие, интеллектуальные продукты, где доля добавленной стоимости очень высока.
Тем не менее переход российской экономики на инновационный путь развития является одним из основных заявленных приоритетов государственной политики, направленной на обеспечение устойчивости национальной экономики в условиях глобальной конкуренции. Одной из задач экономической политики Правительства РФ должно стать увеличение инвестиционной активности, в том числе путем налогового стимулирования расширенного воспроизводства и его модернизации.
2.
3. Инновационный центр «Сколково»: правовой аспект В рамках данного исследования следует остановиться на проблемах правового статуса и особого правового режима инновационного центра «Сколково».
Данный инновационный центр является одним из наиболее интересных в теоретическом и практическом отношении правовых явлений. О нем много пишут в СМИ, но научных исследований его правового режима явно недостаточно.
В целом, новыми или обладающими элементами новизны статусами сегодня являются административно-территориальные единицы с особым статусом — территории бывших субъектов, утративших статус таковых при объединении субъектов Российской Федерации; особые экономические зоны, статус города Сочи как горноклиматического курорта, инновационный центр «Сколково».
Как отмечалось, для развития исследований в российском законодательстве существует статус наукоградов, а для развития обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей, производства новых видов продукции создаются особые экономические зоны.
Цель создания инновационного центра «Сколково» — развитие исследований по определенным направлениям, разработок и коммерциализации их результатов. Для реализации цели фактически произошло нормативное смешение статуса наукограда и особой экономической зоны.
Особое внимание привлекает статус «Сколково» не только потому, что при наличии законодательства, регулирующего статус наукограда и особой экономической зоны, федеральный законодатель принимает новый акт, создающий, по сути, новый правовой статус территории.
Законодательно расширилось уже существующее в Федеральном законе от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» понятие исследовательской деятельности.
Для статуса «Сколково» применимо новое содержание термина «исследовательская деятельность» — «осуществление участником проекта исследований, разработок и коммерциализации их результатов по направлениям, определенным в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также иных видов деятельности, необходимых для осуществления исследований, разработок и коммерциализации их результатов» (ст. 2 Федерального закона от 28.
09.2010 N 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково» (ред. от 23.
12.2010)
Для выполнения поставленной цели создана управляющая компания, которой переданы определенные полномочия органов государственной власти субъекта Федерации и органов местного самоуправления.
А именно, Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий — Фонд «Сколково» — был зарегистрирован в мае 2010 года. За прошедшее время появилась внутренняя структура Фонда и его дочерних компаний — хозяйственных обществ, где сто процентов долей в уставном капитале принадлежат Фонду. Но главное достижение — это появление первых участников проекта по созданию и обеспечению функционирования инновационного центра «Сколково», некоторым из которых выделено финансирование в виде гранта.
В России уже существуют технопарки, научные городки и специальные экономические зоны, но ощутимых результатов от их деятельности нет. В чем принципиальное отличие «Сколково» от всех этих научных центров?
Главное отличие «Сколково» от уже ранее существовавших в России технопарков, научных городков и специальных экономических зон, состоит в том, что Фонд «Сколково» построен принципиально иначе, нежели уже существующие научные центры. Фонд, не будучи государственным органом, наделен публично-правовыми полномочиями. На основании решений Фонда компаниям предоставляются налоговые и таможенные льготы, преференции в части привлечения иностранной рабочей силы и т. п., которые обыкновенное юридическое лицо предоставлять не может. Это — совершенно новый и уникальный опыт для России.
Это позволяет Фонду выполнять функции регулятора, обеспечивающего создание и развитие среды, благоприятной для осуществления инновационной деятельности. В частности, задачей Фонда «Сколково» является облегчение общения участников проекта с органами государственной власти. По ряду вопросов — например, по оформлению необходимых документов для привлечения иностранной рабочей силы, подаче заявок на выдачу патентов в патентное ведомство, получению таможенных льгот участникам проекта — достаточно обратиться непосредственно в Фонд «Сколково», а не в соответствующие государственные структуры.
Как подчеркивалось, важное отличие инновационного центра «Сколково» от существующих наукоградов состоит также в том, что Фонд «Сколково» планирует предоставлять гораздо больший объем услуг, чем уже существующие научные центры. Фонд «Сколково» намерен содействовать не только осуществлению исследований, но и коммерциализации их результатов. В так называемой экосистеме инноцентра «Сколково» планируется развернуть весь необходимый для этого инструментарий, в том числе бизнес-инкубаторы и венчурные фонды.
Особое внимание Фонд «Сколково» уделяет использованию международного опыта и знаний. С Фондом сотрудничают ряд ключевых международных партнеров. Среди них такие компании, как Cisco, Boeing, Microsoft, Nokia, Intel, Tata, Siemens, Networks и другие. Кроме того, «Сколково» специализируется на междисциплинарных исследованиях и разработках.
«Сколково» — планирует поддерживать, в том числе, проекты, которые находятся на самой ранней стадии и могут «выстрелить» спустя продолжительный период времени. Но в «грантовом пакете» — поддерживается прежде всего фундаментальная наука. Самое главное, в работе Фонда — правильно определить соотношение подобных проектов в общем объеме выделяемого финансирования.
Решение о наделении Фонда статусом управляющей компании было принято на заседании Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России 26 октября 2010 года.
В силу Федерального закона «Об инновационном центре «Сколково» участники проекта инновационного центра «Сколково» могут осуществлять исследования по одному из пяти направлений: энергоэффективность и энергосбережение, в том числе разработка инновационных энергетических технологий; ядерные технологии; космические технологии, прежде всего в области телекоммуникаций и навигационных систем; медицинские технологии в области разработки оборудования, лекарственных средств; стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение.
В Фонде по каждому из пяти направлений созданы отдельные подразделения — так называемые кластеры. Их основная задача — отыскивать интересные для инновационного центра проекты и привлекать их в «Сколково». Затем, в случае если компании, представившие эти проекты, окажутся среди участников проекта, то помогать развиваться таким компаниям, в том числе путем поиска для них финансирования.
В связи с анализом правовых аспектов деятельности инновационного центра «Сколково» возникает вопрос: не постигнет ли «Сколково» участь научных центров Индии и Китая, куда международные корпорации приходят только за дешевой рабочей силой и талантами, а все научные разработки оставляют за собой. И. А. Дроздов — директор по правовым вопросам Фонда развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий так ответил на данный вопрос: «Для инновационного центра принципиально важно, чтобы права на результаты интеллектуальной деятельности, созданные в инновационном центре „Сколково“, возникали именно у участников проекта и, возможно, сохранялись за ними на определенный период времени. Уже сейчас в грантовых соглашениях цент требует от участника проекта оставлять за собой права на результаты интеллектуальной деятельности, созданные за счет средств, полученных от Фонда». В то же время следует подчеркнуть, что политика инновационного центра «Сколково» в области интеллектуальной собственности, в настоящее время только разрабатывается.
Следует подчеркнуть, что Фонд «Сколково» является некоммерческой организацией. Это не бизнес-структура, а, прежде всего регулятор инновационной среды. Поэтому Фонд не инвестирует средства в участников проекта с целью получения прибыли. Фонд осуществляет финансирование на грантовой основе в соотношении частных — государственных средств на реализацию проектов 50/50. Задача Фонда состоит в том, чтобы обеспечить функционирование инновационной среды, способной самовоспроизводиться и развиваться в рыночных условиях, без прямой финансовой поддержки государства.
Процедура получения статуса участника проекта инновационного центра «Сколково» достаточно проста. Прежде всего компания должна подать заявку. Она должна соответствовать требованиям, указанным в Федеральном законе «Об инновационном центре «Сколково» и во внутренних актах инновационного центра «Сколково». Остановимся на основных требованиях. Во-первых, подать заявку может только российское юридическое лицо. Во-вторых, уставом компании должно предусматриваться осуществление этой компанией деятельности исключительно по исследованиям и коммерциализации результатов этих исследований. В-третьих, компания должна представить инновационный проект, соответствующий одному из пяти направлений, указанных в Федеральном закона. Инновационность проекта оценивается независимыми экспертами, выбираемыми для оценки каждого конкретного проекта путем случайной выборки из числа утвержденного списка экспертов.
В-четвертых, в проекте должен участвовать иностранный специалист, обладающий значительным авторитетом в соответствующей сфере, а также хотя бы один сотрудник российского или иностранного образовательного учреждения. Если компания соответствует этим признакам, то она получает статус участника проекта.
Проверка всех поступающих в Фонде заявок условно делится на два этапа. Первый этап — формальная экспертиза. На этой стадии проверяется соответствует ли устав требованиям, установленным законом. Большинство отказов в присвоении статуса участника проекта на данный момент приходится именно на этап формальной экспертизы, когда компания представляет неполный пакет документов или они не соответствуют установленным требованиям. Второй этап — экспертиза по существу, когда группа независимых экспертов оценивает проект и определяет, является ли он инновационным. Если ответ большинства экспертов на этот вопрос положительный, то компания получает статус участника проекта. На сегодня процент заявок, которые проходят второй этап экспертизы, очень высок — он больше половины.
Сама процедура присвоения статуса участника проекта построена таким образом, что экспертизу инновационных проектов проводят независимые эксперты, а не сотрудники Фонда. Фондом сформированы списки экспертов по каждому из пяти направлений. При оценке поступающих инновационных проектов из этого списка случайным образом выбираются десять независимых экспертов, которым направляется проект. В эти списки включены как известные представители бизнес-экспертизы, так и представители науки. Фонд тесно сотрудничает с Российской академией наук, которая делегирует своих представителей в число экспертов.
Коммерческая составляющая, если рассматривать процедуру присвоения статуса участника проекта, не является решающей, более того, она даже не учитывается. Главное, чтобы проект был инновационным, т. е. получил положительную оценку большинства экспертов. Если же рассматривать процедуру выделения финансирования — гранта, то, как правило, коммерческий потенциал проекта действительно имеет значение. Вместе с тем, предусмотрена определенная квота для тех проектов, коммерциализация которых возможна лишь в отдаленной перспективе или на данный момент неочевидна.
При оценке проектов следует отметить, что проект «Сколково» является международным. Сегодня соискателю, претендующему на присвоение статуса участника проекта «Сколково», необходимо подтвердить участие в проекте иностранного специалиста, который имеет значительный авторитет в инвестиционной и (или) исследовательской среде (п. 2 подпункт Е «Положения о присвоении статуса участника проекта…»). Уровень соответствия привлеченного специалиста требованиям подпункта Е оценивается экспертными коллегиями Фонда. Соответствие этому критерию устанавливает группа экспертов, отобранная случайным образом.
Проанализируем отдельно протекционистские меры, принимаемые государством в отношении инновационного цента «Сколково». Федеральный закон «Об инновационном центре «Сколково» предусматривает наличие таких льгот. Компания — участник проекта вправе рассчитывать на компенсацию Фондом затрат на таможенные пошлины и НДС, уплачиваемые в связи с ввозом оборудования для осуществления исследовательской деятельности на территории инновационного центра «Сколково». Данная норма, действительно, рассчитана прежде всего на то, что вся деятельность участников проекта будет осуществляться на территории инновационного центра. Для того чтобы участники проекта могли воспользоваться этой льготой до 2014 года, в Закон необходимо внести изменения.
Налоговыми льготами (льготами по налогу на прибыль и НДС) участники проекта могут воспользоваться уже сейчас. Такое право предоставлено участникам проекта с первого числа месяца, следующего за тем, в котором им присвоен статус участника проекта. Для того чтобы воспользоваться этими льготами, от компании не требуется предварительно направить уведомление в налоговые органы. Уведомление должно быть направлено уже в месяце, следующем за тем, в котором компания начала пользоваться льготой.
Сложнее ситуация обстоит со страховыми взносами во внебюджетные фонды. Участники проекта имеют право на пониженные тарифы по уплате страховых взносов: ПФР — 14%, ФСС — 0%, фонды ОМС — 0%. Порядок использования этих льгот скорее разрешительный, а не уведомительный. В силу Федерального закона «Об инновационном центре «Сколково» участник проекта вправе воспользоваться этой льготой лишь после того, как налоговый орган установит соответствие участника проекта пороговым значениям по выручке (не больше миллиарда рублей в год) и по прибыли (не более трехсот миллионов рублей в год).
После этого налоговый орган должен направить соответствующую информацию во внебюджетные фонды. Только тогда участник проекта сможет воспользоваться предоставляемой ему льготой.
Однако, по нашему мнению процедура предоставления льгот должна быть упрощена. Участник проекта должен иметь возможность уплачивать страховые взносы по пониженным ставкам с момента присвоения ему статуса.
Следует также подчеркнуть, что правила проекта «Сколково» — это совокупность документов, принимаемых Фондом и определяющих права и обязанности лиц, участвующих в реализации проекта по созданию и обеспечению функционирования инновационного центра «Сколково». Пока из этого свода актов существует только один. Это порядок присвоения и утраты статуса участника проекта. Но очевидно, что в самое ближайшее время будут приняты и другие акты, которые можно будет отнести к правилам проекта. Например, сейчас разрабатывается порядок и процедура предоставления грантового финансирования участникам проекта. Будут сформулированы и общие принципы, касающиеся порядка предоставления инфраструктуры на территории центра «Сколково». Начинаются предварительные переговоры с участниками проекта и с компаниями, которые, не являясь участниками проекта, тем не менее будут размещаться на территории «Сколково».
Таким образом, подводя итог, следует отметить, что один из способов решения многочисленных проблем инновационного развития экономики России — создание инновационного центра «Сколково» как инструмента слияния науки и производства с дальнейшим тиражированием его опыта по всей стране. Хочется надеяться, что инновационный центр «Сколково» станет не очередным политическим проектом либо бизнес-проектом по эффективному «освоению» средств из государственного бюджета, а действенным инструментом для перехода к инновационной экономике в масштабе всей России.
Заключение
Определяющей характеристикой процесса развития современного общества является возрастающая роль инновационных устремлений во всех областях общественной жизни. Активизация инновационной деятельности, создание и распространение инноваций с неизбежностью приводят к становлению новых видов общественных отношений, связанных с инновационным развитием общества и нуждающихся в эффективной правовой организации.
С точки зрения теории права инновационное развитие общества должно рассматриваться как правовое явление, комплексное юридическое осмысление которого направлено на определение специфики и системы общественных отношений, подлежащих правовому регулированию, особенностей системы правового регулирования инновационного развития общества, роли государства как субъекта политики и участника соответствующих отношений.
Как правовое понятие инновационное развитие общества можно определить через систему общественных отношений, связанных с созданием условий, разработкой и комплексной практической реализацией в различных сферах человеческой жизнедеятельности новых знаний, способствующую повышению уровня жизни человека и социума, решению социальных проблем, обеспечивающую конкурентоспособность на рынке и в межгосударственных отношениях, повышающую эффективность реформ и преобразований.
Рассматриваемая система общественных отношений как никакой другой вид общественных отношений на сегодняшний день нуждается в эффективном правовом регулировании. Специфика данных отношений такова, что общественные потребности, формируемые в обществе в сфере инноваций, неясны, опыта организации и развития данных отношений всегда объективно недостаточно, и сами эти отношения имеют наибольшую тенденцию к изменениям и структурированию. При такой ситуации важнейшими методами организации этих отношений становятся моделирование, прогнозирование и планирование. Поэтому государственная инновационная политика в значительной степени состоит по своему содержанию из планов, прогнозов и модельных конструкций, а правовое регулирование в инновационной сфере больше основывается на моделировании будущих общественных отношений и правоотношений, чем на закреплении уже сложившихся. Эта важнейшая особенность правового регулирования общественных отношений, связанных с инновационным развитием общества, по отношению к другим общественным отношениям определяет более тесную и сложную связь правового регулирования и государственной политики именно в инновационной сфере.
Исходя из сказанного следует предложить многоуровневый подход к определению правового регулирования государственной инновационной политики, который включает в себя такие уровни, как принципы государственной инновационной политики, стратегия государственной инновационной политики и программы государственной инновационной политики.
Принципы государственной инновационной политики — это основополагающие идеи, которые должны лежать в основе любых реформ и преобразований в инновационной сфере, могут найти свое формальное закрепление в базовом документе страны, посвященном регулированию инновационной деятельности, в перспективе это должен быть федеральный закон. На основе таких базовых ориентиров государственной инновационной политики должна строиться инновационная политика государства и законодательство в инновационной сфере. Ввиду отсутствия необходимого федерального закона принципы государственной инновационной политики не получили своего должного законодательного оформления, хотя упоминание некоторых из них встречается в текстах стратегических и программных документов.
На втором уровне — уровне стратегии государственной инновационной политики — определяются основные направления государственной инновационной политики, ее приоритеты, в соответствии с которыми осуществляются реформы и преобразования, действуют все государственные органы во всех отраслях хозяйствования. То есть формируются стратегические установки, получившие свое правовое оформление в целой системе правовых актов, отражающих современные тенденции инновационного развития. Стратегия государственной инновационной политики включает в себя не только основные направления, но и главные средства, методы, генеральные планы, региональные приоритеты и другие ключевые элементы государственной инновационной политики. Стратегия может обозначать государственные органы, ответственные в целом за то или иное направление. Стратегия как уровень государственной инновационной политики закрепляется и в основных законах страны (например, Бюджетном, Налоговом кодексах и др.) и в специфических правовых документах — Стратегиях.
Третий уровень — уровень программ государственной инновационной политики предполагает непосредственное планирование комплекса действий государства по инновационному развитию общества, определение конкретных мер, компетентных органов их осуществляющих, финансирование, ответственность за нарушения в инновационной сфере, иные действия, предпринимаемые государством. Стратегия государственной политики, даже если она выражена в разных документах, как представляется, одна, а программ, направленных на ее реализацию, много.
В целом государственная инновационная политика определяет направления и приоритеты инновационного развития общества, степень соотношения рыночной и нерыночной составляющей экономического регулирования этой сферы, контролирует процессы стимулирования и ограничения технологий и т. д., выступая основанием для правового регулирования инновационных отношений.
Подводя итоги, следует отметить, что система правового регулирования инновационных отношений, к сожалению, на сегодняшний день в своем качественном полноценном состоянии еще не сформирована. Поэтому на начальном этапе становления таких отношений в условиях несовершенства не только правовых, но и организационных условий для их развития важным средством на пути создания правовой основы для государственной инновационной политики и инновационного развития общества становятся стратегические и программные документы.
Библиографический список Нормативные правовые акты, иные источники Федеральный закон от 23.
08.1996 N 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» (ред. 01.
03.2011) // Собрание законодательства РФ. 1996. N 35. Ст. 4137.
Федеральный закон от 07.
04.1999 N 70-ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации» (ред. от 27.
12.2009) // Собрание законодательства РФ. 1999. N 15. Ст. 1750; 2009.
N 52 (ч. 1). Ст. 6436.
Федеральный закон «О коммерческой тайне» от 29.
07.2004 N 98-ФЗ // Российская газета. 2004
Август, 12.
Федеральный закон от 22.
07.2005 N 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (ред. от 25.
12.2009) // Собрание законодательства РФ. 2005. N 30 (ч. II). Ст. 3127; 2009. N
52 (ч. 1). Ст. 6416.
Федеральный закон от 28.
09.2010 N 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково» (ред. от 23.
12.2010) // Собрание законодательства РФ. 2010. N 40. Ст. 4970; 2010. N 52 (ч. 1).
Ст. 7000.
Постановление Правительства РФ от 16 июня 2004 г. N 281 «О Федеральном агентстве по науке и инновациям» // СЗ РФ. 2004. N 25. Ст. 2563.
Постановление Правительства РФ от 17.
10.2006 N 613 «О федеральной целевой программе «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 — 2012 годы» // Собрание законодательства РФ. 2006. N 44. Ст. 4589.
Постановление Правительства РФ от 28.
07.2008 N 568 «О федеральной целевой программе „Научные и научно-педагогические кадры инновационной России“ на 2009 — 2013 годы» // Собрание законодательства РФ. 2008. N 31. Ст. 3739.
Распоряжение Правительства РФ от 06.
07.2006 N 977-р «О Концепции Федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 — 2012 годы» // Собрание законодательства РФ. 2006. N 29. Ст. 3258.
Распоряжение Правительства РФ от 17.
11.2008 N 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» // Собрание законодательства РФ. 2008. N 47. Ст. 5489.
Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года утв. Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике (Протокол от 15.
02.2006 N 1).
Письмо Президента РФ от 30.
03.2002 N Пр-576 «Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу».
Монографии, диссертации, авторефераты, научные статьи Авдеева Е. А. Человеческий капитал как основополагающий фактор развития экономики знаний // Общество и право. 2011. N 1. С. 284 — 286.
Алексеев С. С. Линия права. М., 2006. 470ч.
Алексеев С. С. Общая теория права: В 2 т. М., 1981. Т. 1. 420с.
Аналитическая справка и предложения Торгово-промышленной палаты РФ по вопросам развития инновационного сектора экономики // Имущественные отношения в РФ. 2009. N 5. С. 14−24.
Балишина И. Н. Правовое регулирование отношений, связанных с научными открытиями в РФ: Автореферат дис. … канд. юрид. наук. М., 2007. 24с.
Батуров В.А. «Янь» и «Инь» патентного дела Китая // Патенты и лицензии. 2009. N 2. С. 36−48.
Белоконева О. Переход от сырья к готовой продукции — требование времени // Наука и жизнь. 2009. N 3. С. 60−71.
Богданова Н. А. Основные права и свободы человека и гражданина в связи с инновационной политикой Российской Федерации// Государственная власть и местное самоуправление. 2009. N 2. С.13−20.
Богданова Н. А. Основные права и свободы человека и гражданина в связи с инновационной политикой Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. N 2. С.13−23.
Большая юридическая энциклопедия. М., 2007. 963с.
Васильев С. В. Специальный налоговый режим как инструмент налогового стимулирования инновационной деятельности // Финансовое право. 2008. N 9. С.15−23.
Венгеров А. Б. Теория государства и права. М., 2004. 759с.
Волынкина М. В. Инновации и предпринимательство: соотношение понятий // Закон. 2006. N 4. С. 33−48.
Волынкина М. В. Правовое регулирование инновационной деятельности: проблемы теории. М., 2007. 355с.
Волынкина М. В. Правовой инновационный опыт регионов // Журнал российского права. 2006. N 5. С. 57−64.
Городов О. А. Правовая инноватика (правовое регулирование инновационной деятельности). СПб., 2008. 318с.
Грибанов Д. В. Правосознание общества и чувство права индивидов в сфере инновационного развития // Российский юридический журнал. 2011. N 5. С. 37−45.
Грибанов Д. В. Ресурсы и правовое регулирование инновационной экономики // Российский юридический журнал. 2010. N 4. С. 14−24.
Грибанов Д. В. Ресурсы и правовое регулирование инновационной экономики // Российский юридический журнал. 2010. N 4. С. 15−24.
Грибанов Д. В. Стратегии и программы как специфические правовые документы в сфере инновационного развития // Российская юстиция. 2011. N 11. С. 5−15.
Грибанов Д. В. Чувство права // Правоведение. 2010. N 3. С. 257−269.
Грязев А. П. Предложения для внесения в проект рекомендаций парламентских слушаний «Законодательное обеспечение реализации положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года» // Биржа интеллектуальной собственности. 2009. N 9. С. 20−32.
Гуриев С., Ливанов Д., Северинов К. Шесть мифов Академии наук // Эксперт. 2009. N 348. С. 53 — 56.
Гутников О. В. Сопоставительный анализ и оценка законодательных моделей регулирования инновационной деятельности // Законодательство и экономика. 2006. N 10. С.13−24.
Дайджест (редакционная статья) // Биржа интеллектуальной собственности. 2009. N 9. С. 27−34.
Евсеева Л. А. Правовое регулирование инновационной деятельности: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2005. 202с.
Еременко В. И. Единая технология и принадлежность прав на нее в соответствии с частью четвертой ГК РФ // Адвокат. 2008. N 8. С.19−29.
Еременко В. И. Об инновационном развитии экономики Российской Федерации // Законодательство и экономика. 2010. N 12. С. 10 — 19.
Заикина О. Налог для новой экономики // Эксперт. 2008. N 28. С. 47−52.
Заключение
РНИИИС на проект Концепции совершенствования раздела VII ГК РФ «Права на РИД и средства индивидуализации» // Право интеллектуальной собственности. 2009. N 3. С. 7−19.
Затонский В. А. Эффективная государственность. М., 2006. 391с.
Захарьин В. Р. Особенности учета НМА в 2007 году // Финансовые и бухгалтерские консультации. 2007. N 6. С.33−41.
Звездкина А. С. Инновационная деятельность в России: проблемы правового регулирования: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2005. 276с.
Итоговый документ — Рекомендации участников Международного форума «Антикризисное развитие через рынок интеллектуальной собственности» (Москва, 23.
04.2009) // Право интеллектуальной собственности. 2009. N 2. С.15−35.
Леонтьев Б. Базовая модель национальной инновационной системы // Интеллектуальная собственность. Промышленная собственность. 2009. N 9. С. 12−18.
Лопатин В. Н. Проблемы управления при реализации инновационной стратегии в РФ // Право интеллектуальной собственности. 2008. N 2. С. 5−19.
Маланыч И. Н. Институт государственной стратегии в конституционном праве // СПС «Консультант
Плюс".
Медведев создает «экономический спецназ» (редакционная статья) // ДНИ.РУ. (15.
05.2009).
Митин А. Н. Управление переносит будущее в настоящее. Екатеринбург, 2010. 683с.
Нефтяники добыли новые льготы (редакционная статья)// Коммерсант-Деньги. 2008. N 36. С. 10−15.
Пиляева В. В. Гражданское право. М., 2004. 911с.
Попондопуло В. Ф. Коммерческое (предпринимательское) право: Учебник. М.: Юристъ, 2005. 480с.
Правовой статус участников инновационного центра «Сколково» (интервью с И. А. Дроздовым, директором по правовым вопросам Фонда развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий (Фонда «Сколково»)) // СПС Консультант
Плюс. 2011.
Пузыревская Е. Г. Ведомственные целевые программы как механизм эффективной реализации государственной политики // СПС «Консультант
Плюс".
Рекомендации парламентских слушаний «Проблемы становления национальной инновационной системы: нормативно-правовые аспекты» // Биржа интеллектуальной собственности. 2009. N 9. С. 14−24.
Серебровский В. И. Вопросы советского авторского права. М., 1956. 328с.
Смирнов В. И. Поможет ли контроль Роспатента переходу на инновационную экономику? // Патенты и лицензии. 2009. N 1. С. 34−41.
Соколов С. А. Из чего складывается стоимость лицензии? // Патенты и лицензии. 2008. N 1. С. 42−48.
Татаркин А. И. Состояние и проблемы активизации инновационного развития экономики России // Интеллектуальные ресурсы и правовое регулирование инновационной экономики. Кадры и технологии: Тез. докл. V Междунар. науч.
практ. конф. Екатеринбург, 2009. Т. 1. С. 12 — 13.
Теория государства и права / Под ред. В. М. Корельского, В. Д. Перевалова. 2-е изд. М., 2000. 433 с.
Тихомирова Л.В., Тихомиров М. Ю. Юридическая энциклопедия. М., 1997. 678с.
Тодосийчук А.В. Организационно-правовое обеспечение инновационного развития экономики России // Биржа интеллектуальной собственности. 2009. N 10. С. 11−24.
Трофимов С. В. Правовое обеспечение инновационного развития промышленного производства. Иркутск: БГУЭП, 2010. 415с.
Трушин А. В. Мировой опыт реализации инновационных стратегий и пути его адаптации в Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. экон. наук. М., 2007. 21с.
Устинович Е. С. Правовые гарантии инновационных методов выработки государственной политики // Конституционное и муниципальное право. 2009. N 6. С.20−28.
Федоров Е. Интеллектуальная собственность — XXI век // Имущественные отношения в РФ. 2009. N 5. С. 7−14.
Шумпетер Й. Теория экономического развития (Исследование предпринимательской прибыли, капитала, кредита, процента и цикла конъюнктуры) / Пер. с нем. В. С. Автономова и др. М., 1982. 511 с.
Эриашвили Н. Д. Финансовое право. М.: МГУ, 2008. 431с.
Татаркин А. И. Состояние и проблемы активизации инновационного развития экономики России // Интеллектуальные ресурсы и правовое регулирование инновационной экономики. Кадры и технологии: Тез. докл. V Междунар. науч.
практ. конф. Екатеринбург, 2009. Т. 1. С. 12 — 13.
Белоконева О. Переход от сырья к готовой продукции — требование времени // Наука и жизнь. 2009. N 3. С. 60.
Федоров Е. Интеллектуальная собственность — XXI век // Имущественные отношения в РФ. 2009. N 5. С. 7.
Итоговый документ — Рекомендации участников Международного форума «Антикризисное развитие через рынок интеллектуальной собственности» (Москва, 23.
04.2009) // Право интеллектуальной собственности. 2009. N 2.
Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года утв. Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике (Протокол от 15.
02.2006 N 1).
Распоряжение Правительства РФ от 17.
11.2008 N 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» // Собрание законодательства РФ. 2008. N 47. Ст. 5489.
Письмо Президента РФ от 30.
03.2002 N Пр-576 «Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу».
Авдеева Е. А. Человеческий капитал как основополагающий фактор развития экономики знаний // Общество и право. 2011. N 1. С. 284 — 286.
Устинович Е. С. Правовые гарантии инновационных методов выработки государственной политики // Конституционное и муниципальное право. 2009. N 6. С.
20.
Постановление Правительства РФ от 16 июня 2004 г. N 281 «О Федеральном агентстве по науке и инновациям» // СЗ РФ. 2004. N 25. Ст. 2563.
Затонский В. А. Эффективная государственность. М., 2006. С. 91.
Богданова Н. А. Основные права и свободы человека и гражданина в связи с инновационной политикой Российской Федерации// Государственная власть и местное самоуправление. 2009. N 2. С.13−20.
Алексеев С. С. Общая теория права: В 2 т. М., 1981. Т. 1. С. 200.
Большая юридическая энциклопедия. М., 2007. С. 463.
Тихомирова Л.В., Тихомиров М. Ю. Юридическая энциклопедия. М., 1997. С. 346.
Теория государства и права / Под ред. В. М. Корельского, В. Д. Перевалова. 2-е изд. М., 2000. С. 333.
Венгеров А. Б. Теория государства и права. М., 2004. С. 559.
Грибанов Д. В. Правосознание общества и чувство права индивидов в сфере инновационного развития // Российский юридический журнал. 2011. N 5. С. 37.
Митин А. Н. Управление переносит будущее в настоящее. Екатеринбург, 2010. С. 83.
Богданова Н. А. Основные права и свободы человека и гражданина в связи с инновационной политикой Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. N 2. С.
13.
Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года, утв. Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике (Протокол от 15 февраля 2006 г. N 1).
Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. N 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» // СЗ РФ. 2008. N 47. Ст. 5489.
Алексеев С. С. Линия права. М., 2006. С. 270.
Подробнее см.: Грибанов Д. В. Чувство права // Правоведение. 2010. N 3. С. 257.
Грибанов Д. В. Ресурсы и правовое регулирование инновационной экономики // Российский юридический журнал. 2010. N 4. С. 14.
Шумпетер Й. Теория экономического развития (Исследование предпринимательской прибыли, капитала, кредита, процента и цикла конъюнктуры) / Пер. с нем. В. С. Автономова и др. М., 1982.
Трушин А. В. Мировой опыт реализации инновационных стратегий и пути его адаптации в Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. экон. наук. М., 2007. С. 3 — 4.
Грибанов Д. В. Ресурсы и правовое регулирование инновационной экономики // Российский юридический журнал. 2010. N 4. С. 15.
Городов О. А. Правовая инноватика (правовое регулирование инновационной деятельности). СПб., 2008. С. 18.
Волынкина М. В. Инновации и предпринимательство: соотношение понятий // Закон. 2006. N 4. С. 33.
Звездкина А. С. Инновационная деятельность в России: проблемы правового регулирования: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2005. С. 76.
Евсеева Л. А. Правовое регулирование инновационной деятельности: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2005. С. 102.
Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года утв. Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике (Протокол от 15.
02.2006 N 1).
Распоряжение Правительства РФ от 17.
11.2008 N 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» // Собрание законодательства РФ. 2008. N 47. Ст. 5489.
Письмо Президента РФ от 30.
03.2002 N Пр-576 «Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу».
Маланыч И. Н. Институт государственной стратегии в конституционном праве // СПС «Консультант
Плюс".
Пузыревская Е. Г. Ведомственные целевые программы как механизм эффективной реализации государственной политики // СПС «Консультант
Плюс".
Постановление Правительства РФ от 17.
10.2006 N 613 «О федеральной целевой программе «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 — 2012 годы» // Собрание законодательства РФ. 2006. N 44. Ст. 4589.
Постановление Правительства РФ от 28.
07.2008 N 568 «О федеральной целевой программе „Научные и научно-педагогические кадры инновационной России“ на 2009 — 2013 годы» // Собрание законодательства РФ. 2008. N 31. Ст. 3739.
Распоряжение Правительства РФ от 06.
07.2006 N 977-р «О Концепции Федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 — 2012 годы» // Собрание законодательства РФ. 2006. N 29. Ст. 3258.
Грибанов Д. В. Стратегии и программы как специфические правовые документы в сфере инновационного развития // Российская юстиция. 2011. N 11. С. 5.
Волынкина М. В. Правовое регулирование инновационной деятельности: проблемы теории. М., 2007. С. 55.
Волынкина М. В. Правовое регулирование инновационной деятельности: проблемы теории. М., 2007. С. 17.
Волынкина М. В. Правовой инновационный опыт регионов // Журнал российского права. 2006. N 5. С. 57.
Там же.
Гутников О. В. Сопоставительный анализ и оценка законодательных моделей регулирования инновационной деятельности // Законодательство и экономика. 2006. N 10.
Волынкина М. В. Правовое регулирование инновационной деятельности: проблемы теории. С. 91.
Лопатин В. Н. Проблемы управления при реализации инновационной стратегии в РФ // Право интеллектуальной собственности. 2008. N 2. С. 5.
Трофимов С. В. Правовое обеспечение инновационного развития промышленного производства. Иркутск: БГУЭП, 2010. С.
15.
Патентный закон РФ от 23.
09.1992 N 3517−1 // Российская газета. 1992
Октябрь, 14. Данный Закон считается недействующим с 1 января 2008 года.
Пиляева В. В. Гражданское право. М., 2004. С. 511.
Федеральный закон «О коммерческой тайне» от 29.
07.2004 N 98-ФЗ // Российская газета. 2004
Август, 12.
Попондопуло В. Ф. Коммерческое (предпринимательское) право: Учебник. М.: Юристъ, 2005. С. 178 — 180.
Захарьин В. Р. Особенности учета НМА в 2007 году // Финансовые и бухгалтерские консультации. 2007. N 6.
Серебровский В. И. Вопросы советского авторского права. М., 1956. С. 32.
Заключение
РНИИИС на проект Концепции совершенствования раздела VII ГК РФ «Права на РИД и средства индивидуализации» // Право интеллектуальной собственности. 2009. N 3. С. 7.
Балишина И. Н. Правовое регулирование отношений, связанных с научными открытиями в РФ: Автореферат дис. … канд. юрид. наук. М., 2007. С. 8.
Трофимов С. В. Правовое обеспечение инновационного развития промышленного производства. Иркутск: БГУЭП, 2010. С.
20.
Грязев А. П. Предложения для внесения в проект рекомендаций парламентских слушаний «Законодательное обеспечение реализации положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года» // Биржа интеллектуальной собственности. 2009. N 9. С. 20.
Соколов С. А. Из чего складывается стоимость лицензии? // Патенты и лицензии. 2008. N 1. С. 42.
Еременко В. И. Единая технология и принадлежность прав на нее в соответствии с частью четвертой ГК РФ // Адвокат. 2008. N 8.
Редакционная статья. Медведев создает «экономический спецназ» // ДНИ.РУ. (15.
05.2009).
Смирнов В. И. Поможет ли контроль Роспатента переходу на инновационную экономику? // Патенты и лицензии. 2009. N 1. С. 34.
Аналитическая справка и предложения Торгово-промышленной палаты РФ по вопросам развития инновационного сектора экономики // Имущественные отношения в РФ. 2009. N 5. С. 14.
Редакционная статья. Дайджест // Биржа интеллектуальной собственности. 2009. N 9. С. 27.
Гуриев С., Ливанов Д., Северинов К. Шесть мифов Академии наук // Эксперт. 2009. N 348. С. 53 — 56.
Рекомендации парламентских слушаний «Проблемы становления национальной инновационной системы: нормативно-правовые аспекты» // Биржа интеллектуальной собственности. 2009. N 9. С. 14.
Тодосийчук А.В. Организационно-правовое обеспечение инновационного развития экономики России // Биржа интеллектуальной собственности. 2009. N 10. С. 11.
Редакционная статья. Нефтяники добыли новые льготы // Коммерсант-Деньги. 2008. N 36. С. 10.
Эриашвили Н. Д. Финансовое право. М.: МГУ, 2008. С. 231.
Заикина О. Налог для новой экономики // Эксперт. 2008. N 28. С. 47.
Васильев С. В. Специальный налоговый режим как инструмент налогового стимулирования инновационной деятельности // Финансовое право. 2008. N 9.
Батуров В.А. «Янь» и «Инь» патентного дела Китая // Патенты и лицензии. 2009. N 2. С. 36.
Леонтьев Б. Базовая модель национальной инновационной системы // Интеллектуальная собственность. Промышленная собственность. 2009. N 9. С. 12.
Федеральный закон от 28.
09.2010 N 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково» (ред. от 23.
12.2010) // Собрание законодательства РФ. 2010. N 40. Ст. 4970; 2010. N
52 (ч. 1). Ст. 7000.
Федеральный закон от 07.
04.1999 N 70-ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации» (ред. от 27.
12.2009) // Собрание законодательства РФ. 1999. N 15. Ст. 1750; 2009.
N 52 (ч. 1). Ст. 6436.
Федеральный закон от 22.
07.2005 N 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (ред. от 25.
12.2009) // Собрание законодательства РФ. 2005. N 30 (ч. II). Ст.
3127; 2009. N 52 (ч. 1). Ст.
6416.
Федеральный закон от 23.
08.1996 N 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» (ред. от 01.
03.2011) // Собрание законодательства РФ. 1996. N 35. Ст. 4137; Парламентская газета. 2011. N 11.
Правовой статус участников инновационного центра «Сколково» (интервью с И. А. Дроздовым, директором по правовым вопросам Фонда развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий (Фонда «Сколково»)) // СПС Консультант
Плюс. 2011.
Правовой статус участников инновационного центра «Сколково» (интервью с И. А. Дроздовым, директором по правовым вопросам Фонда развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий (Фонда «Сколково»)) // СПС Консультант
Плюс. 2011.
Еременко В. И. Об инновационном развитии экономики Российской Федерации // Законодательство и экономика. 2010. N 12. С. 10 — 19.
