Руководитель финансового органа местной администрации должен знать нормативно-правовые акты (например, бюджетное и налоговое законодательство), а также касающиеся исполнения соответствующих должностных обязанностей.
Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования исполняется в порядке согласно БК РФ. Под кассовым обслуживанием исполнения бюджета понимается проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета (ст. 6 БК РФ).
Исполнение местного бюджета осуществляется на основе бюджетной росписи. БК РФ (ст. 6) определяет бюджетную роспись как документ, составляемый главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) согласно БК РФ для исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета).
Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере налогов и сборов:
— учитывают всех плательщиков налогов по каждому муниципальной территории;
— информируют финансовый орган муниципального образования о начислении и уплате налогов и сборов, которые должны быть зачислены в местный бюджет.
Основы организации деятельности территориальных органов федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам определяет Правительство РФ в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.
Таким образом, у органов местного самоуправления собирается вся информация об учете и уплате местных налогов и сборов. Реализация данной нормы приводит к осуществлению более тесного взаимодействия органов местного самоуправления с государственными налоговыми органами, что повышает собираемость налогов и способствует развитию государственного и муниципального финансового контроля.
2.
3. Составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального образования
Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования:
1. Должен быть представлен в представительный орган в виде проекта правового акта с материалами и документами, согласно БК РФ. Годовой отчет должен быть составлен в соответствии с той структурой, которая применялась при утверждении бюджета.
2. Готовится местным финансовым органом на основании отчетов главного распорядителя, распорядителей и получателей бюджетных средств.
3. Составляется на основе внутренней проверки исполнения бюджета, которая осуществляется местным финансовым органом, или внешней проверки, осуществляемой депутатской группой бюджетного контроля или внешним аудитором.
4. Утверждается представительным органом после получения результата проверки, проведенной соответствующим контрольным органом. При выявлении несоответствия выполнения бюджета утвержденному решению о бюджете и отсутствии режимов сокращения и блокировки расходов представительный орган имеет право отклонить отчет об исполнении бюджета.
При выявлении факта превышения администрацией полномочий в области сокращения расходов, перемещения ассигнований, блокировки расходов представительный орган имеет право обратиться в органы прокуратуры РФ для проверки выявленных моментов и привлечения виновных лиц к административной или уголовной ответственности согласно законодательства Российской Федерации.
Заключение
Муниципальный бюджетный процесс может рассматриваться как форма реализации полномочий муниципального образования в сфере бюджетных отношений, имеющая последовательные стадии.
Муниципальный бюджетный процесс состоит из следующих этапов (стадий):
— составление прогноза об экономическом и социальном развитии муниципального образования и определение бюджетно-финансовой политики на следующий год;
— формирование местного бюджета;
— утверждение местного бюджета;
— исполнение местного бюджета;
— завершение операций по исполнению местного бюджета, составление отчета от исполнении бюджета;
— утверждение отчета об исполнении бюджета.
У каждой стадии имеются сроки и результаты, без которых последующая стадия невозможна.
Особенностью муниципального бюджетного процесса является непосредственное участие населения в отдельных его стадиях. Население как самостоятельный субъект бюджетного процесса участвует в обсуждении проекта бюджета и отчета о его исполнении в форме публичных слушаний.
Публичные слушания по проекту местного бюджета в истинном их значении относятся к стадии утверждения бюджета и должны назначаться органом, в компетенцию которого входит утверждение местного бюджета — представительным органом муниципального образования. Попытки упростить данную процедуру путем передачи полномочия назначения публичных слушаний по проекту бюджета главе муниципального образования как единоличному органу противоречат сущности публичных слушаний и бюджетного процесса.
Библиография
Конституция Российской Федерации / Федеральный конституционный закон РФ от 12 декабря 1993 г.// Российская газета. — 1993. — 25 декабря.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изм. от 6 апреля 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1998. — №
31. — Ст. 3823; 2011. — № 15. — Ст.
2041.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. от 3 мая 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. ;
2003. — № 40. ;
Ст. 3822; 2011. — № 19. -
Ст. 2705.
Постановление Правительства РФ от 6 ноября 2004 г. № 608 «О квалификационных требованиях, предъявляемых к руководителю финансового органа субъекта Российской Федерации и к руководителю финансового органа местной администрации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2004. — №
46 (часть II). — Ст. 4530.
Борисов А. Н. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный). — М.: Деловой двор, 2010. — 368 с.
Бюджетный процесс во внутригородских муниципальных образованиях в городе Москве: вопросы организации и контроля: Сборник методических документов / Под общ. ред. Н. И. Бледной, В. В. Литвинцева, В. С. Мокрого. — М.: Издательская группа «Граница», 2010. — 200 с.
Мысляев И. Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебное пособие. — М.: РИОР, 2010. — 280 с.
Наумов Ю.С., Беликов П. П., Зюзин С. Ю., Подсумкова А. А., Мокеев М. М. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Под редакцией Бабичева А. Г., Наумова С. Ю. — М.: Деловой двор, 2010. — 470 с.
Тепляков Д. О. Понятие и сущность бюджетного процесса, муниципальный бюджетный процесс // Конституционное и муниципальное право. — 2007. — № 23. — С. 30−33.
Тепляков Д.О., Теплякова О. А. Стадия бюджетного процесса // Вестник Тюменского государственного университета: Право. — 2008. — № 2. — С. 66−71.
Конституция Российской Федерации / Федеральный конституционный закон РФ от 12 декабря 1993 г.// Российская газета. — 1993. — 25 декабря.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изм. от
6 апреля 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1998. — №
31. — Ст. 3823; 2011. — № 15. -
Ст. 2041.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. от 3 мая 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2003. — №
40. — Ст. 3822; 2011.
— № 19. — Ст. 2705.
Тепляков Д. О. Понятие и сущность бюджетного процесса, муниципальный бюджетный процесс // Конституционное и муниципальное право. — 2007. — № 23. — С. 30.
Тепляков Д. О. Понятие и сущность бюджетного процесса, муниципальный бюджетный процесс // Конституционное и муниципальное право. — 2007. — № 23. — С. 30.
Бюджетный процесс во внутригородских муниципальных образованиях в городе Москве: вопросы организации и контроля: Сборник методических документов / Под общ. ред. Н. И. Бледной, В. В. Литвинцева, В. С. Мокрого. — М.: Издательская группа «Граница», 2010. — С. 20.
Тепляков Д. О. Понятие и сущность бюджетного процесса, муниципальный бюджетный процесс // Конституционное и муниципальное право. — 2007. — № 23. — С. 30.
Мысляев И. Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебное пособие. — М.: РИОР, 2010. — С. 163.
Тепляков Д.О., Теплякова О. А. Стадия бюджетного процесса // Вестник Тюменского государственного университета: Право. — 2008. — № 2. — С. 68.
Мысляев И. Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебное пособие. — М.: РИОР, 2010. — С. 165.
Наумов Ю.С., Беликов П. П., Зюзин С. Ю., Подсумкова А. А., Мокеев М. М. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Под редакцией Бабичева А. Г., Наумова С. Ю. — М.: Деловой двор, 2010. — С. 215.
Постановление Правительства РФ от 6 ноября 2004 г. № 608 «О квалификационных требованиях, предъявляемых к руководителю финансового органа субъекта Российской Федерации и к руководителю финансового органа местной администрации» // Собрание законодательства Российской Федерации. ;
2004. — № 46 (часть II). — Ст. 4530.
Борисов А. Н. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный). — М.: Деловой двор, 2010. — С. 267.
Мысляев И. Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебное пособие. — М.: РИОР, 2010. — С. 166.
