Такое дело было рассмотрено 13 ААС2. По мнению суда, поскольку на момент выявления административного правонарушения общество уже предпринимало необходимые действия по оформлению прав на используемый земельный участок, а несвоевременное рассмотрение администрацией заявления являлось обстоятельством, не зависевшим от общества, следовательно, это свидетельствовало о недоказанности его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.
Множество дел рассматривается судами об привлечении к административной ответственности за пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением.
Чаще всего встречаемая формулировка в судебной практике по таким категориям делам наглядно видна, к примеру, в Постановлении ФАС Волго-Вятского округа3.
Там суд признал правомерным привлечение организации к административной ответственности по статье 7.3 КоАП РФ, поскольку в ходе проведения проверки исполнения организацией требований природоохранного законодательства в части пользования участками недр было установлено, что на балансе организации находится одна артезианская скважина для обеспечения водой фермы и свинарника, однако специального разрешения (лицензии) на недропользование не имеется.
Т.е. здесь четко просматривается отсутствие специального разрешения, за что и налагается санкция в соответствии с КоАП РФ.
Заключение
Рассмотрев общие положения об административной ответственности за нарушения земельного законодательства, а также некоторые конкретные санкции, предусмотренные КоАП РФ, можно сделать некоторые выводы.
Вопрос, связанный с административной ответственностью за данный вид правонарушения интересен в настоящее время многим юристам-ученым. Так же довольно часто в судебной практике встречаются дела данной категории.
КоАП РФ предусматривает различные виды правонарушений и санкций за них. Данные нормы содержатся в КоАП в области охраны собственности, окружающей природной среды и природопользования, против порядка управления.
Рассмотрев судебную практику, мы видим, что и для судов РФ данная категория дел не редка.
Основными же принципами данного вида ответственности являются следующие: при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность. Если виновным является юридическое лицо, то учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение.
Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено наказание. Привлечение виновного к административной ответственности не исключает его обязанности по возмещению причиненного ущерба. Кроме того, никто не может нести дважды административную ответственность за одно и то же административное правонарушение.
Нормативные правовые акты:
«Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.
12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 31.
01.2012)// «Российская газета», N 256, 31.
12.2001
«Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.
10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 12.
12.2011)// «Российская газета», N 211−212, 30.
10.2001
Анохин С.А. Административно-правовой механизм в сфере использования и охраны земель. «Административное и муниципальное право», 2009, N 5.
Грудцына Л.Ю., Козлова М. Н. Земля: Справочник собственника и арендатора. М.: Юстицинформ, 2007. 432 с.
Ершов В. А. Все о земельных отношениях: кадастровый учет, право собственности, купля-продажа, аренда, налоги, ответственность. М.: Гросс
Медиа, РОСБУХ, 2009. 416 с.
Жариков Ю. Г. Закон на страже землепользования. Предупреждение земельных правонарушений. М., 2007.
Жерновой М.В., Дорохов А. П. Административная ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель («Российский следователь», 2008, N 13)
Сухова Е. А. Постатейный комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. М.: Гросс
Медиа, РОСБУХ, 2008. 456 с.
Фокин А. Е Применение санитарных норм при использовании земельного участка//"Законодательство и экономика", N 3, 2004)
Судебная практика:
Постановление Правительства РФ от 30.
06.2006 N 404 «Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю»
Постановление Пленума ВАС РФ от 17.
02.2011 N 11 (ред. от 10.
11.2011) «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"//"Вестник ВАС РФ», N 5, май, 2011.
Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 14.
07.2009 N Ф04−4039/2009(10 172-А67−31) по делу N А67−5916/08//СПС Консультант Постановление 13 ААС от 30.
03.2009 по делу N А56−863/2009//СПС Консультант Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 31.
10.2007 N А31−2501/2007;23
13 ААС от 16.
02.2009 по делу N А42−2936/2008//СПС Консультант
1Жариков Ю. Г. Закон на страже землепользования. Предупреждение земельных правонарушений. М., 2007.
1 Жерновой М. В., Дорохов А. П. Административная ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель («Российский следователь», 2008, N 13)
Сухова Е. А. Постатейный комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. М.: Гросс
Медиа, РОСБУХ, 2008. С.
321.
2Фокин А. Е Применение санитарных норм при использовании земельного участка//" Законодательство и экономика", N 3, 2004)
1Ершов В. А. Все о земельных отношениях: кадастровый учет, право собственности, купля-продажа, аренда, налоги, ответственность. М.: Гросс
Медиа, РОСБУХ, 2009. С.354
1Грудцына Л.Ю., Козлова М. Н. Земля: Справочник собственника и арендатора. М.: Юстицинформ, 2007. С.
271.
1 Анохин С. А. Административно-правовой механизм в сфере использования и охраны земель. «Административное и муниципальное право», 2009, N 5.
1Постановление Правительства РФ от 30.
06.2006 N 404 «Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю»
1Постановление Пленума ВАС РФ от 17.
02.2011 N 11 (ред. от 10.
11.2011) «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» //" Вестник ВАС РФ", N 5, май, 2011.
1 Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 14.
07.2009 N Ф04−4039/2009(10 172-А67−31) по делу N А67−5916/08//СПС Консультант
1 Постановление 13 ААС от 30.
03.2009 по делу N А56−863/2009//СПС Консультант
213 ААС от 16.
02.2009 по делу N А42−2936/2008//СПС Консультант
3Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 31.
10.2007 N А31−2501/2007;23//СПС Консультант
