Россия и ВТО

В случае, если специфическая субсидия наносит ущерб экономике страны-члена ВТО, то эта страна может либо принять компенсационные пошлины, либо оспорить субсидию в суде ВТО.

В отношении запрещенных субсидий страны — члены ВТО могут применять ответные меры. В рамках переговорного процесса по присоединению к ВТО были согласованны переходные периоды по некоторым субсидиям, которые являются однозначно запрещенными — особые экономические зоны в Калининградской и Магаданской областях. В отношении режима промышленной сборки, применяемого с 1 января 2011 года, в настоящее время ведутся интенсивные переговоры [4].

В настоящий момент в России предоставляется ряд субсидий в виде частичной компенсации кредитных и лизинговых платежей при покупке российской техники в таких отраслях, как сельхозмашиностроение, авиаи судостроение, кроме того осуществляется прямое субсидирование экспортеров, Такие субсидии могут подпадать под категорию запрещенных в соответствии с правилами ВТО. В целях приведения таких субсидий в соответствие с правилами ВТО достаточно скорректировать формат финансирования, субсидируя не покупателя промышленной продукции, а производителя, который в свою очередь продает технику с заложенным дисконтом или по льготным кредитно-лизинговым контрактам. Конкретные предложения в настоящий момент прорабатываются с ведомствами.

Текущая практика стран — членов ВТО показывает, что некоторые страны пытаются предоставлять запрещенные субсидии, однако в отношении таких субсидий инициируются иски в короткий срок.

Правила Соглашения по субсидиям и компенсационным мерам запрещают предоставлять субсидии, увязанные с результатами экспорта. Однако из этого общего запрета есть существенное исключение — финансирование продаж товаров на экспорт разрешено.

Финансирование экспортных продаж разрешено в рамках критериев, которые устанавливаются Соглашением ОЭСР по государственной поддержке экспортных кредитов и гарантий; ОЭСР — Организация экономического сотрудничества и развития.

Возможные инструменты поддержки: экспортные кредиты, субсидирование ставки экспортного кредита, страхование экспортного контракта, предоставление государственных гарантий.

Основные страны-экспортеры члены ВТО и ОЭСР создали специализированные экспортно-кредитные агентства (Eximbank — USA, COFACE — France, SACE — Italy). В целях нефинансовой поддержки экспорта используется государственная поддержка в организации ярмарочно-выставочной деятельности, а также институт торговых представительств. Возможные формы государственной поддержки российских экспортеров промышленной продукции, в том числе путем компенсации кредитных ставок. Адаптация действующей системы компенсирования кредитных платежей по экспортным кредитам[2].

Действующая программа по компенсации экспортерам кредитных ставок не во всем соответствует правилам ВТО и ОЭСР. Согласно международным правилам разрешено субсидировать только финансовые условия экспортной сделки, но не производство товара на экспорт.

Соглашение ОЭСР по экспортным кредитам устанавливают пороговые значения субсидирования: минимально разрешенная ставка экспортного кредита, минимальная премия за страховку или гарантию. Соответствующие выплаты не должны быть меньше (после субсидирования) пороговых величин. Минимально разрешенная ставка по экспортным кредитам фиксируется отдельно для каждой валюты и рассчитывается на основе рыночно-биржевых критериев.

Использование в России таких инструментов поддержки как предоставление экспортных кредитов, гарантий и страховки может быть улучшено. Ведется работа по созданию агентства по страхованию экспорта и инвестиций по модели зарубежных экспортно-кредитных агентств.

Так что лучше бы России не рваться в ВТО без оглядки, платя любую цену за вступление в нее как можно скорее. Вместе с тем надо еще более активно к такому вступлению готовиться. Без модернизации нашей экономики у нас нет будущего — ни с ВТО, ни без.

Заключение

16 декабря после 18 лет переговоров Россия наконец то подписала протокол о вступлении в ВТО. В присутствии первого вице-премьера РФ Игоря Шувалова, президента Швейцарии Мишлин Кальми-Ре, а также министров стран-членов ВТО министр экономического развития России Эльвира Набиуллина и глава Всемирной торговой организации Паскаль Лами подписали протокол о присоединении России к ВТО.

После церемонии подписания Паскаль Лами вручил Эльвире Набиуллиной табличку с надписью «Russian Federation», которая символизирует окончание сложнейшего и длительнейшего переговорного процесса о вступлении.

Процесс переговоров заставил Россию внести изменения в части своих законно. Но в результате Россия получит от этого вступления больше:

Снижение опасности в ряде отраслей;

Увеличение объема инвестиций между Россией и странами-членами ВТО, а также объемы экспорта и импорта.

Российским предприятиям, способным конкурировать на европейском рынке, теперь туда открыт вход.

На сельскохозяйственную продукцию снижены импортные тарифы и установлены квоты на некоторые виды продуктов.

Снижены тарифы на авиауслуги иностранных компаний.

Оговорены вопросы субсидирования промышленности.

Банковский сектор и страховые компании России открыты для иностранных инвесторов и т. д.

Это лишь небольшой перечень результатов достигнутых в течение 18-ти летних переговоров. Но самое главное, вступление в ВТО поможет решить нам главную стратегическую задачу — диверсификацию экспорта и экономики в целом. Это хорошо, но здесь мы получаем только шанс на будущее, а не сиюминутные блага. При этом в текущем плане надо быть готовыми получить массу проблем, связанных с либерализацией нашего импорта, которая снизит уровень защиты отечественных производителей от внешней конкуренции.

Данилова Е.В. ВТО: регулирование торговли услугами. — М.: Академкнига, 2007.

Зенкин И. В. Право Всемирной торговой организации/ Учебное пособие по праву ВТО. — М.: Международные отношения, 2007.

Новиков Р.А., Никитина Е. Н. Природоохранительные аспекты деятельности ВТО. — М.: ИМЭМО РАН, 2007.

Ситников В. О. Интеграция России в глобальную систему ВТО. — М.: Канонъ, 2006.

Васильев И. Россия и Всемирная торговая организация: проблемы и перспективы присоединения, 2002.

Ремчуков К. В. Россия и ВТО. Правда и вымыслы. — М.: Международные отношения, 2002. — 320 с.

Фролов В. Ф. Всемирная торговая организация: краткая информация / С.-Пб. ТПП, 2007.