Государственный совет принимает непосредственно к рассмотрению наиболее значительные дела, в частности в связи с обжалованием регламентарных и индивидуальных декретов: споры, относящиеся к статусу государственных чиновников, назначаемых декретами, то есть высокопоставленных государственных чиновников или военных, и, наконец, жалобы на регламентарные постановления министров.
2) Государственный совет наделен и апелляционной компетенцией. Он рассматривает в порядке апелляции решения низовых судебных инстанций, организованных по территориальному принципу, региональных административных судов и советов по рассмотрению конфликтов в системе управления.
3) Государственный совет наделен кассационной компетенцией, является кассационной инстанцией по решениям, вынесенным по последней инстанции специализированными судебными учреждениями административной юстиции.
В деятельности судебно-юрисдикционной секции можно выделить: органы расследования, судебные органы и правительственных комиссаров.
1) Органы расследования насчитывают десять подсекций: семь для рассмотрения споров по общим вопросам и три для споров, связанных с финансовыми отношениями, каждая из которых состоит из председателя, двух членов суда (асессоров) и определенного числа докладчиков. На них возложены рассмотрение дел и подготовка проектов решений.
2) Судебные органы располагаются по иерархии в зависимости от степени значимости поступающих дел, тогда как подсекции полностью равноправны. Большинство дел, не содержащих очень крупных проблем или не ставящих новых трудных вопросов, рассматриваются, по существу, в одной из подсекций или одновременно на совместном заседании двух секций, где они исследуются и решаются. Более сложные дела, в частности такие, которые вызывают трудности правового характера, исследуются на заседании судебно-юрисдикционной секции. Высшую форму судебной инстанции представляет ассамблея, менее многочисленная по составу, нежели секция.
3) Правительственный комиссар обычно является докладчиком в Государственном совете. Им может быть также, хотя и очень редко, один из аудиторов или советников. Комиссар назначается декретом по предложению министра юстиции. Сама же кандидатура выдвигается по представлению вице-председателя Совета и председателя судебно-юрисдикционной секции. На самом деле именно председатель этой секции, совместно с заместителями и председателями подсекций, подбирает кандидатуры комиссаров. Совокупность правительственных комиссаров образует подразделение прокурорского надзора, которое в отличие от прокуратуры судов общей юрисдикции не имеет иерархического деления.
Заключение
Один из ключевых институтов французского правового государства — Государственный совет ведет свое происхождение от Королевского совета. Он был создан в своем нынешнем виде в конце XVIII столетия. На него возложены чрезвычайно важные функции — он одновременно играет роль юридического советника правительства и высшей судебной инстанции по отношению к административному аппарату. Государственный совет, как считают в его стенах, занимается одновременно и профилактикой возможных болезней, и их лечением. Каждому правительству нужна хорошая юридическая служба, коллегия высококвалифицированных экспертов, которая дает советы и рекомендации. Во Франции любой законопроект, декрет или ордонанс до того, как он представлен на рассмотрение Совета министров, а затем парламента, проходит экспертизу Госсовета. «От имени французского народа Государственный совет…» — так начинаются все его судебные постановления, которые носят обязательный характер.
Он может аннулировать принимаемые администрацией решения, приговорить к штрафу правительство, высших чиновников вплоть до министров. Ему подчинены и президент страны, и мэр крошечной коммуны в тех случаях, когда они принимают решения административного плана. На протяжении всей своей истории Государственный совет действовал в рамках строго отведенных ему пределов. Он не вмешивается в чуждые ему сферы — например, назначение министра или роспуск Национального собрания. Но он полномочен отменить выдвижение чиновника на высокий пост. В условиях демократии необходимо, чтобы администрация находилась под судебным контролем, и именно эти функции осуществляет Госсовет.
Он является одним ив главных противовесов центральной администрации и местным властям, который не даст им возможности превратиться во всесильную бюрократическую систему.
Список литературы
:
1. Боботов С. В. Наполеон Бонапарт — реформатор и законодатель. М., Контракт, 1998. — 335с.
2. Боботов С. В. Государственный совет Франции: политическая роль и юридические функции // Советское государство и право. — М.: Наука, 1987, № 7.
3. Брэбан Г. Французское административное право — М., Прогресс, 1988 г. — 488с.
4. Градовский А. Д. Начала русского государственного права. Тома I-III. — С.
— Петербург, типография М. Стасюлевича, 1875 г. (том I), 1876 г. (том II), 1883 г.
(том III).
5. Иностранное конституционное право / Отв. ред. В. В. Маклаков, М., 1996.
6. Исполнительная власть, судебная власть и учредительная власть во Франции (Кол.авт. — Ж. Б. Оби, О. Бо, Ж. М. Бесе и др.). Сборник статей. — М.: Посольство Франции в Москве, 2003. — N 3, 236с.
7. Латурнери М.-Э Роль Государственного совета Франции в налоговой области // Законодательство и экономика. — М., 2003, № 10.
8. Маклаков В. В. Административная юстиция во Франции. — ИНИОН РАН Российская академия наук, 2006. — 122с.
9. Страшут Б. А. Избранные конституции зарубежных стран. Учебное пособие для вузов — Юрайт, 2011 г., 795 стр.
10. Структура и роль государственного совета Франции. — 2-е изд. — М.: Изд-во Посольства Франции в Москве, 1993. — 32 c.
11. Тараборина Ю. В. Государственные советы России и Франции в первой четверти XIX в. — «Научный вестник Уральской академии государственной службы: политология, экономика, социология, право», № 1 2009.
12. Conseil d’Etat. Son histoire à travers les documents d'époque 1799−1974. Edition du centre national de la recherche scientifique. P., 1974.
Тараборина Ю. В. Государственные советы России и Франции в первой четверти XIX в. — «Научный вестник Уральской академии государственной службы: политология, экономика, социология, право» № 1 2009г.
Градовский А. Д. Начала русского государственного права. Тома I-III. — С. ;
Петербург, типография М. Стасюлевича, 1875 г. (том I), 1876 г.
(том II), 1883 г. (том III).
Тараборина Ю. В. Государственные советы России и Франции в первой четверти XIX в. — «Научный вестник Уральской академии государственной службы: политология, экономика, социология, право» № 1 2009г.
Боботов С. В. Наполеон Бонапарт — реформатор и законодатель. М., 1998, с.118
Брэбан Г. Французское административное право — М., Прогресс, 1988 г. с. 403
