Основные направления деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Светлановское»

Ведение Реестра осуществляет держатель Реестра. Держателем Реестра являетсяадминистрация. Порядок ведения Реестра и учета муниципальной собственности устанавливаетсямуниципальными правовыми актами МО Светлановское.

2.3.

3. Муниципальный заказ

Для организации работы по размещению заказов глава муниципального района — руководитель администрации района ежегодно утверждает список муниципальных заказчиков (далее — заказчики).Заказчики:

осуществляют закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

— формируют заказ по видам товаров, работ, услуг, объемам, срокам исполнения, определяют особые условия расчета, поставки, хранения;

— оформляют заявки на подготовку заказа к размещению;

— проводят предварительный отбор претендентов для привлечения конкурсных заявок, предложений и котировок;

— определяют условия контракта и наделяются полномочиями по заключению муниципальных контрактов;

организацию оплаты товаров, работ, услуг;

контроль поставки товаров, работ, услуг. Для организации работы по размещению заказов Совет муниципального района утверждает орган, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных нужд (далее — уполномоченный орган).Уполномоченный орган:

организует подготовку муниципального заказа к размещению;

— организует проведение конкурсов, аукционов;

— организует размещение заказов путем запроса котировок цен;

— контролирует заключение муниципальных контрактов с участниками (исполнителями) муниципального заказа;

— анализирует информацию о муниципальных потребностях в товарах (работах, услугах), которые могут стать предметом муниципального заказа. Заказчики в процессе работы по составлению расходной части бюджета муниципального района осуществляют проведение анализа и прогнозирование потребностей объемов и номенклатуры проведения работ и предоставления услуг по соответствующим объектам и направлениям деятельности с учетом текущих потребностей и реализации программ развития муниципального района на соответствующий год. Подготовленные предложения до проведения публичных слушаний проекта бюджета муниципального района направляются в орган, осуществляющий формирование и исполнение бюджета, на очередной финансовый год. Орган, осуществляющий формирование и исполнение бюджета, разрабатывает проект расходной части бюджета муниципального района с учетом поступивших от заказчиков сведений о прогнозируемых потребностях муниципального района с учетом установленных нормативов расходов на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг. Заказчики в 30-дневный срок после утверждения бюджета муниципального района и составления сводной бюджетной росписи представляют в орган, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов (далее — уполномоченный орган) сведения об объемах закупаемых товаров, выполнения работ, оказания услуг по форме. Уполномоченный орган на основе поступивших сведений формирует Сводный план муниципального заказа по форме и представляет его на утверждение главе муниципального района — руководителю администрации района. В случае внесения изменений в бюджет муниципального района на соответствующий финансовый год, которые могут повлечь за собой изменения объемов поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд, заказчиками в течение 30 дней после принятия решения Совета муниципального района «Светлановское» о внесении изменений в бюджет муниципального района на соответствующий финансовый год, представляют в уполномоченный орган данные о вышеуказанных изменениях объемов поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд. Положение применяется в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, за исключением случаев, если такие услуги оказываются международными финансовыми организациями, созданными в соответствии с международными договорами, участником которых является Российская Федерация, а также международными финансовыми организациями, с которыми Российская Федерация заключила международные договоры. При закупке товаров, работ и услуг муниципальный заказ размещается путем:

1) проведения торгов в форме конкурса, аукциона;

2) без проведения торгов (запрос котировок цен, а также у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).Единый порядок размещения муниципальных заказов установлен Федеральным законом от 21.

07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». 2.

4. Ответственность органов МСУМуниципальные правовые акты, принятые путем прямого волеизъявления граждан, органов и должностных лиц МС МО, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения на всей территории. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами и должностными лицами МС, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами МС отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, — уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Санкт-Петербурга). За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга. Неисполнение муниципальных правовых актов, влечет наложение административного штрафа от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда.

Обращения органов МС и должностных лиц МС МО подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти Санкт-Петербурга, государственными должностными лицами Санкт-Петербурга, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены. Органы и должностные лица МС МО несут ответственность перед населением МО, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством. Ответственность депутатов и Главы МО перед населением наступает в результате утраты доверия населения и реализуется путем отзыва избирателями. В случае нарушения Муниципальным Советом или Главой МО требований Конституции, федеральных законов Российской Федерации, законов Санкт-Петербурга, Устава Муниципальный Совет может быть распущен, а Глава МО — отрешен от должности в порядке, установленном действующим законодательством. Ответственность органов и должностных лиц МС МО перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном действующим законодательством. Нарушение должностным лицом МС порядка и сроков письменного ответа на обращение граждан влечет наложение административного штрафа. Заключение

Статья 131 Конституции Российской Федерации гласит: структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. Однако в Федеральном законе № 131-ФЗ говорится о том, что наличие представительного органа местного самоуправления обязательно, наличие местной администрации обязательно, наличие главы муниципального образования обязательно. И что остается муниципальным образованиям, какие иные органы могут включаться в структуру органов местного самоуправления? Практика показывает, что это общественные палаты, консультативные, общественные советы, наблюдательные органы.

То есть, в сущности, вовсе это и не органы местного самоуправления, а консультативные структуры при органах местного самоуправления (или главах муниципальных образований). В итоге регулирование, предложенное Федеральным законом № 131-Ф3, приводит к тому, что право на самостоятельное определение структуры реализовать местному самоуправлению невозможно. Более того, Конституция Российской Федерации говорит, что это право принадлежит населению. А на практике кто его реализует?

Практически повсеместно представительные органы местного самоуправления. И вряд ли правильно будет утверждать, что всегда и во всем виноват Федеральный закон № 131 -ФЗ, его подходы. Правомерно ставить вопрос и о несовершенстве норм Конституции Российской Федерации. Здесь сталкиваемся с очередной проблемой: с методологической точки зрения — это проблема иерархии источников муниципального права, а с практической — проблема разумности «исправления» несовершенных формулировок Конституции Российской Федерации нормами федеральных законов. Как показывает практика, приводит это к выхолащиванию конституционных норм, к тому, что они приобретают фиктивный характер. Основные проблемы бюджета МО Светлановское: — недостаточность доходных источников для выполнения полномочий, переданных на уровень муниципального образования;- отсутствие информационной базы о крупных налогоплательщиках на территории городского округа и структуре платежей в местный бюджет, которая могла бы способствовать оперативному налогово-бюджетному планированию;- неэффективность налогового администрирования, которое выражается в контроле за обоснованностью предоставленных налоговых льгот, улучшением показателей собираемости налогов и взыскании сумм задолженности в местный бюджет;- слабая работа по расширению налоговой базы земельного налога- отсутствие федерального закона, устанавливающего требования обязательной постановки на инвентаризационный учет новых строений и отсутствие закрепленной продуманной методики оценки недвижимости. Пути решения возникших проблем могут быть следующие:

Работа с органами государственной власти по финансовому обеспечению полномочий, переданных на уровень муниципального образования. Повышение контроля за улучшением показателей собираемости налогов и взыскании сумм задолженности в местный бюджет Проведение инвентаризации имущества и земельных участков, проведение работ по межеванию земельных участков, находящихся в общей долевой собственности многоквартирных домов в целях налогообложения. Осуществление контроля за своевременным поступлением арендной платы в городской бюджет. Отмена федеральных льгот по земельному налогу. Продолжение работы по выявлению неплательщиков в городской бюджет, снижению уровня недоимки. Список использованных источников

Воронин А. Г. Муниципальное хозяйство и управление: проблемы теории и практики. — М.: Финансы и статистика, 2008

Глазунова Н. И. Государственное и муниципальное (административное) управление [Текст]: учеб. для вузов / Н. И. Глазунова. — М.: Проспект, 2006

Глазунова Н. И. Система государственного и муниципального управления [Текст]: учеб. для вузов / Н. И. Глазунова. — М.: Проспект, 2006

Официальный сайт МО «Светлановское». Раздел «Муниципальное образование"// www. mo-svetlanovskoe.spb.ru/147/Положение «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования «Светлановское». Принято Советом муниципального образования «Светлановское» 14 февраля 2008 года № 15.Положение «Об администрации МО Светлановское». Принято Решением Муниципального совета муниципального образования муниципальный округ Светлановское от «20» октября 2008 г. № 102.Устав муниципального образования Светлановское. Принят Решением Муниципального совета муниципального образования муниципальный округ Светлановское от «19» сентября 2007 г. № 55.Федеральный закон от 02.

03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (ред. от 21.

10.2011).Федеральный закон от 06.

10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 25.

07.2011, с изм. и доп., вступающими в силу с 02.

08.2011).Федеральный закон от 29.

11.2010 № 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».