Вводятся в действие новые стационарные учреждения для престарелых и инвалидов. Учреждения социального обслуживания оказывают помощь не только пожилым людям, инвалидам, семье и детям, но и активно работают над решением проблем детской безнадзорности, социальной помощи лицам без определенного места жительства.
Вместе с тем остаются недостаточными материально-техническая база и финансирование отрасли, имеющиеся возможности не обеспечивают потребности населения, нуждающегося в социальном обслуживании. До настоящего времени не приняты стандарты социального обслуживания населения, не внедрен порядок лицензирования этой деятельности.
Развитие социальной защиты населения в М-ской области должно происходить путем концентрации усилий на последовательной реализации мер по усилению и расширению системы социального обслуживания населения, обеспечивающей гарантированный государством уровень социальной защиты. Для решения поставленных задач по развитию социальной защиты населения необходимо [9]:
— улучшение порядка взаимодействия в области социальной политики между федеральными органами исполнительной власти, органов исполнительной власти М-ской области, органами местного самоуправления, предприятиями и организациями различных форм собственности;
— повышение ответственности всех органов власти за ее реализацию;
— развитие негосударственного сектора в социальной защите населения;
— совершенствование кадровой политики в системе социальной защиты населения, включая повышение социальной защищенности социальных работников;
— использование международного опыта для адаптации системы социальной защиты населения к реалиям рыночной экономики (Швеция, Германия и т. д.);
— организация лицензирования деятельности негосударственных структур, физических лиц и государственных служб, занимающихся оказанием социальных услуг населению;
— обеспечение максимальной реализации принятых федеральных и областных программ социальной защиты населения, а также повышение минимального размера оплаты труда, максимальное приближение его к величине прожиточного минимума трудоспособного человека.
Основным содержанием процессов развития в системе социальной защиты населения является усиление адресности социальной поддержки, развитие самопомощи, концентрация финансовых и материальных ресурсов на оказание помощи социально уязвимым группам населения. В связи с этим необходимо принять меры по упорядочению системы действующих и не всегда достаточно обоснованных льгот, чтобы увеличить размеры помощи реально нуждающимся гражданам.
Заключение
Современное государство создало и поддерживает широкую сеть учреждений, объединенных по принципу оказания государственных социальных услуг населению.
Результативность социальной политики государства можно оценить по показателям уровня жизни населения специалисты программы развития ООН разрабатывали обобщающий индикатор уровня жизни, исчисляемый как среднее из трёх величин: ВВП в расчете на душу населения, ожидаемая продолжительность жизни, уровень образования населения.
Государственная служба как общественное явление есть нечто большее, чем деятельность государственных служащих и органов управления. Это и своеобразная форма отражения общественных связей и отношений, показатель степени гуманности, человечности существующих в обществе порядков.
Государственная служба не просто отражает общественные связи и отношения. Она имеет социальную ориентацию, направленную на приближение конституционного идеала правового, демократического государства к объективной реальности.
Государственная социальная помощь оказывается в целях:
1 поддержания уровня жизни малоимущих семей и малоимущих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации;
2 адресного использования бюджетных средств, усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан;
3 создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг;
4 снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.
Государственная служба не только правовая, но и нравственная система. Формируя правосознание граждан, она, вместе с тем, выступает носителем должной морали, нравственных ценностей, ориентирует государственных служащих и граждан на соблюдение нравственных норм, правил человеческого сосуществования.
Как социальный институт государственная служба имеет свою объективную историю.
Федеральный закон от 10.
12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»
Анбрехт Т.А. Организационно-правовые проблемы деятельности органов государственной социальной службы в Российской Федерации: Дис. … канд. юрид. Наук. — Тюмень, 2007. — 224 c.
Соловьева С. Д. Правовое регулирование социальной защиты населения: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2007. С. 30.
Снежко О. А. Конституционные основы социальной защиты граждан // Конституционное и муниципальное право. — 2006. — № 7. — С. 7 — 8.
Словарь-справочник по социальной работе / под ред. Е. И. Холостовой. — М.: Юрист, 2007. -с.91
Социальная защита населения: опыт организационно — административной работы/ Под ред. В. В. Кукушина. — Изд. 4 — е, перераб. и доп. — Москва: ИКЦ «Март», Ростов — на — дону: Издательский центр «Март», 2010. — 400 с.
Социальная работа: теория и практика: Учеб. пособие/Отв.ред. д.и.н., проф. Е. И. Холостова, д.и.н., проф. А. С. Сорвина. — М.: ИНФРА-М, 2009.
Савинов А.Н., Зарембо Т. Ф. Организация работы органов социальной защиты: Учебное пособие. — М.: Мастерство: Высшая школа, 2009. — 192 с.
Шишка К.П. Социально-экономическая эффективность деятельности учреждений социального обслуживания: Дис. … канд. экон. наук. — М., 2008. — 223 c.
Щербаков И. И. Социальная служба. Экономический словарь. — М., 2007.
