Форма государства, понятие и характиристики государства

Классическая президентская республика характеризуется следующими отличительными признаками: президент избирается населением всей страны или выборщиками; является одновременно главой государства и правительства; обладает достаточно широкими полномочиями в экономической, политической и военной сферах; самостоятельно формирует правительство; правительство несет ответственность перед президентом, а не перед парламентом; президент не может распустить парламент; отношения между президентом и парламентом строятся на основе системы сдержек и противовесов. В частности, парламент утверждает представляемый президентом бюджет.

Классическая парламентская республика характеризуется следующими признаками: верховная власть принадлежит парламенту, который избирается всем населением государства; правительство формируется партиями, обладающими большинством в парламенте; возглавляет правительство премьер-министр, являющийся, как правило, лидером партии, победившей на парламентских выборах; правительство несет ответственность перед парламентом, который может отправить его в отставку; допускается существование должности президента, который избирается парламентом, либо специальной коллегией выборщиков, состоящей из членов парламента. При этом реальными полномочиями президент в парламентской республике не обладает.

Рассмотренные выше формы правления и ныне сохраняют свое значение, все они существуют в различных государствах мира. Но на их базе и наряду с ними, путем совмещения и появления новых признаков возникают неизвестные ранее формы, причем эта тенденция набирает силу.

«Чистых», традиционных форм остается все меньше, а формы правления во вновь возникающих государствах (например, при распаде СССР, Югославии, Чехословакии), как правило, соединяют разные черты. Появляются смешанные и «гибридные» формы правления, характеризующиеся утратой жесткости существующих классификаций по юридическим признакам: соединяются черты республики и монархии (например, в Малайзии), абсолютной и конституционной монархии (Кувейт), президентской и парламентской республики (Колумбия по Конституции 1991 г.).

Термин «государственное устройство» в политико-правовой литературе используется в двух смыслах. В широком смысле слова — как понятие, охватывающее круг вопросов, касающихся государственного строя в целом, устройства всего государства (социально-экономической и политической основы государства, основы правового статуса его граждан, территориального устройства государства, системы государственных органов).

В узком смысле слова — для характеристики территориальной (национально-территориальной) организации государственной власти (вопросы внутреннего деления территории государства на те или иные составные части, их правовое положение, взаимоотношения между государством в целом и его составными частями). При характеристике государственного устройства как одной из форм государства имеется в виду второе (узкое) значение этого термина.

Таким образом, форма государственного устройства — это внутреннее строение государства, деление его на составные части и их взаимоотношения между собой.

В отличие от формы правления здесь организация государства рассматривается с точки зрения распределения государственной власти и государственного суверенитета в центре и на местах, их «разделения» между частями государства.

Простое (унитарное) государство — это единое, централизованное государство, состоящее из различных административно-территориальных единиц (округов, дистриктов, областей, краев, и т. п.) и не имеющее в своем составе других государств или государственных образований.

Сложные — это такие государства, которые представляют собой союз государств или состоят из относительно самостоятельных государственных образований.

К ним относят: империи, федерации и конфедерации.

Империя представляет собой насильственно создаваемое сложное монархическое государство, во главе которого — царь, император, король и т. п. (например, Римская, Российская, Британская и др.).

Федерация представляет собой сложное (союзное) государство, состоящее из государственных образований, обладающих юридически определенной политической самостоятельностью.

Конфедерация — союз полностью суверенных государств, создаваемый на основе договора для достижения определенных целей (военных, внешнеполитических, экономических и т. п.).

Политический (государственно-правовой) режим — это совокупность приемов, способов и методов, с помощью которых осуществляется государственная власть.

Особенность данной формы государства состоит в том, что она имеет определенную самостоятельность и напрямую не зависит от иных форм. Так, в государствах с монархической (кроме абсолютной монархии) и республиканской формой правления может существовать один и тот же политический режим. Более того, в целом ряде современных ограниченных монархий существует значительно более демократический режим, чем в отдельных современных республиках. Еще в меньшей степени политический режим детерминирован той или иной формой государственного устройства.

В учебной литературе по теории государства и права политические режимы обычно подразделяют на две основные разновидности: демократические и антидемократические.

Демократическому политическому режиму присущи: наличие в государстве демократии, т. е. такой формы власти, которая основана на признании народа в качестве источника власти; выборность и сменяемость высших органов государственной власти, их подотчетность избирателям; разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную; конституционное признание, закрепление и реальное гарантирование основных личных, экономических, политических и иных прав и свобод человека и гражданина, (ограничение прав и свобод допускается только на основании и в соответствии с законом); защищенность личности от произвола и беззакония, возможность реально защищать свои права, свободы и законные интересы от любых посягательств, в том числе государственных органов и должностных лиц; существование ряда политических, в том числе оппозиционных, партий; невмешательство государства в частную жизнь граждан; гласность в деятельности государства.

Антидемократический режим является противоположностью демократического и характеризуется обратным набором признаков. Особое значение имеет подразделение данной разновидности политического режима на собственно антидемократические и псевдодемократические.

В зависимости от степени ограничения демократии антидемократические режимы подразделяются на авторитарные, тоталитарные и фашистские.

Авторитарный режим характеризуется нарушением принципа разделения властей, ограничением роли выборных государственных органов и усилением роли исполнительных органов, концентрацией огромных властных полномочий в руках главы государства или правительства, сведением роли парламента и других органов государственной власти до положения сугубо формальных институтов и как следствие — незаконным ограничением прав и свобод граждан, возможностью запрещения политических партий и других организаций.

Тоталитарный режим отличается полным (тотальным) контролем государства над всеми сферами жизни общества, огосударствлением общественных организаций, вмешательством государства в частную жизнь граждан, господством одной политической партии или движения, запрещением или существенным ограничением деятельности оппозиционных партий, наличием одной «официальной» идеологии, преследованием за инакомыслие, значительным ограничением прав, свобод и законных интересов личности.

Фашистский режим — это тоталитаризм в его наиболее откровенной форме. Аппарат государственной власти достигает огромных размеров и создается по типу пирамиды, на вершине которой стоит единоличный правитель, обладающий неограниченными полномочиями. Фашистский режим полностью ликвидирует демократические права и свободы, уничтожает все оппозиционные организации и учреждения, опирается в своей деятельности на массовый идеологический и физический террор.

Таким образом, форма государства является фундаментальной общетеоретической категорией и позволяет дать характеристику сущности государства с позиций формы правления, формы государственного устройства и политического режима.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, вопрос о понятии государства является одним из основополагающих и остродискуссионных в теории государства. Это объясняется, по меньшей мере, тремя причинами.

Во-первых, названный вопрос прямо или опосредованно затрагивает интересы различных слоев, классов общества, политических партий и движений. Во-вторых, никакая другая организация не может конкурировать с государством в многообразии выполняемых задач и функций, во влиянии на судьбы общества. В-третьих, государство — очень сложное и внутренне противоречивое общественно-политическое явление. С характеристикой государства как особой организацией государственной власти, как структурной и территориальной организацией тесно связан и целый ряд принципиально важных специфических черт государства, которые коренным образом отличают его от других элементов политической системы общества. Важнейшими среди них являются: монополия на принудительную власть в отношении населения территориальная организация населения и осуществление публичной власти в территориальных пределах; суверенитет государственной политической власти.

Суверенитет как политико-юридическое свойство государственной политической власти заключается в ее верховенстве, самостоятельности и издание законов и правил, обязательных для всего населения, всех, без изъятия, граждан данного государства. В последнее десятилетие в науке широко обсуждается проблема, каким должно быть современное государство. Существует тезис о слабом государстве, не вмешивающимся в естественные процессы развития общества, есть заявления о сильном государстве, особенно в условиях переходных стадий развития (в том числе в России). Государство, несмотря на давнюю историю его исследования, все еще остается в значительной степени terra incognita для юристов-теоретиков. Необходимо использовать новые подходы к изучению государства с инструментарием, адекватным сложности изучаемого объекта.

Боброва К. Юридическая природа и сущность формы государства // Вестник Московского университета МВД России. — 2006. — № 2. — С. 23−25.

Бобылев А. Понятие, признаки, сущность и типология государства // Право и государство: теория и практика. — 2006. — № 2. — С. 4−13.

Бошно С. Теория права и государства: учебник. — М.: Эксмо, 2011. — 463 с.

Волесов Л. Сущность понятия «государство» // Труды Дальневосточного государственного технического университета. — 2005. — № 140. — С. 64−68.

Догадайло Е. Форма государства: понятие и виды: Лекция / Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. — М., 2009. — 71 с.

Занфира В. Форма государства: социально-философский анализ // Философия и общество. — 2010. — № 4. — С. 110−118.

Кульков М. Механизм и форма государства: вопросы соотношения понятий // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 5: Юриспруденция. -

2005. — № 7. — С. 124−128.

Курдюкова З. Теоретические проблемы политической формы современного государства // Правовая политика и правовая жизнь. — 2009. — № 37. — С. 59−62.

Любашиц В. Традиционное государство специфическая форма политической организации // Вопросы экономики и права. — 2008. — № 3. — С. 9−15.

Мамут Л. Государство в ценностном измерении. — М.: Норма, 1998. — 45 с.

Мурашкин И. К вопросу о понятии и признаках государства в юридической науке // Гуманитарная планета. — 2010. — № 2. — С. 9−24.

Мухаев Р. Теория государства и права: учебник. — М.: ЮНИТИ: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. — 543 с.

Нерсесянц В. Общая теория права и государства: учебник. — М.: Норма: Инфра-М, 2010. — 547 с.

Осипян Б. Критерии правомерности типов и форм государств // История государства и права. — 2007. — № 18. — С. 7−11.

Посконина О. Интерпретации понятия «государство» в контексте исторического развития // Вестник Удмуртского университета. — 2011. — № 2. — С. 75−81.

Поцелуев Е. Теория и история права и государства: история правовых учений. — Иваново: Иван. гос. ун-т, 2003. — 260 с.

Разуваев Н. Понятие и признаки традиционного государства // Управленческое консультирование. Актуальные проблемы государственного и муниципального управления. — 2008. — № 3. -

С. 51−71.

Родионова О. Трансформация понятия государства и его сущности // Вестник Ивановского государственного университета. — 2008. — № 3. — С. 3−11.

Цыганок Н. Новые подходы к понятию государства // Вологдинские чтения. — 2004. — № 38. — С. 98−100.

Чепракова Ф. Понятие государства в философии и юриспруденции // Казанская наука. — 2010. — № 9. — С. 659−663.

Мурашкин И. К вопросу о понятии и признаках государства в юридической науке // Гуманитарная планета. — 2010. — № 2. — С. 9.

Мамут Л. Государство в ценностном измерении. — М.: Норма, 1998. — С. 13.

Волесов Л. Сущность понятия «государство» // Труды Дальневосточного государственного технического университета. — 2005. — № 140. — С. 64.

Чепракова Ф. Понятие государства в философии и юриспруденции // Казанская наука. — 2010. — № 9. — С. 659.

Разуваев Н. Понятие и признаки традиционного государства // Управленческое консультирование. Актуальные проблемы государственного и муниципального управления. — 2008. — № 3. -

С. 52.

Нерсесянц В. Общая теория права и государства: учебник. — М.: Норма: Инфра-М, 2010. — С. 55.

Любашиц В. Традиционное государство специфическая форма политической организации // Вопросы экономики и права. — 2008. — № 3. — С. 10.

Боброва К. Юридическая природа и сущность формы государства // Вестник Московского университета МВД России. — 2006. — № 2. — С. 23.

Бобылев А. Понятие, признаки, сущность и типология государства // Право и государство: теория и практика. — 2006. — № 2. — С. 5.

Мухаев Р. Теория государства и права: учебник. — М.: ЮНИТИ: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. — С. 61.

Бошно С. Теория права и государства: учебник. — М.: Эксмо, 2011. — С. 102.

Волесов Л. Сущность понятия «государство» // Труды Дальневосточного государственного технического университета. — 2005. — № 140. — С. 65.

Мамут Л. Государство в ценностном измерении. — М.: Норма, 1998. — С. 19.

Мамут Л. Государство в ценностном измерении. — М.: Норма, 1998. — С. 20.

Мухаев Р. Теория государства и права: учебник. — М.: ЮНИТИ: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. — С. 59.

Посконина О. Интерпретации понятия «государство» в контексте исторического развития // Вестник Удмуртского университета. — 2011. — № 2. — С. 76.

Разуваев Н. Понятие и признаки традиционного государства // Управленческое консультирование. Актуальные проблемы государственного и муниципального управления. — 2008. — №

3. — С. 55.

Родионова О. Трансформация понятия государства и его сущности // Вестник Ивановского государственного университета. — 2008. — № 3. — С. 8.

Поцелуев Е. Теория и история права и государства: история правовых учений. — Иваново: Иван. гос. ун-т, 2003. — С. 77.

Цыганок Н. Новые подходы к понятию государства // Вологдинские чтения. — 2004. — № 38. — С. 99.

Мурашкин И. К вопросу о понятии и признаках государства в юридической науке // Гуманитарная планета. — 2010. — № 2. — С. 10.

Любашиц В. Традиционное государство специфическая форма политической организации // Вопросы экономики и права. — 2008. — № 3. — С. 12.

Нерсесянц В. Общая теория права и государства: учебник. — М.: Норма: Инфра-М, 2010. — С. 71.

Поцелуев Е. Теория и история права и государства: история правовых учений. — Иваново: Иван. гос. ун-т, 2003. — С. 79.

Чепракова Ф. Понятие государства в философии и юриспруденции // Казанская наука. — 2010. — № 9. — С. 660.

Курдюкова З. Теоретические проблемы политической формы современного государства // Правовая политика и правовая жизнь. — 2009. — № 37. — С. 61.

Бошно С. Теория права и государства: учебник. — М.: Эксмо, 2011. — С. 113.

Бобылев А. Понятие, признаки, сущность и типология государства // Право и государство: теория и практика. — 2006. — № 2. — С. 8.

Боброва К. Юридическая природа и сущность формы государства // Вестник Московского университета МВД России. — 2006. — № 2. — С. 24.

Бошно С. Теория права и государства: учебник. — М.: Эксмо, 2011. — С. 88.

Мухаев Р. Теория государства и права: учебник. — М.: ЮНИТИ: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. — С. 119.

Мурашкин И. К вопросу о понятии и признаках государства в юридической науке // Гуманитарная планета. — 2010. — № 2. — С. 12.

Догадайло Е. Форма государства: понятие и виды: Лекция / Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос.

Федерации. — М., 2009. -

С. 5.

Занфира В. Форма государства: социально-философский анализ // Философия и общество. — 2010. — № 4. — С. 111.

Курдюкова З. Теоретические проблемы политической формы современного государства // Правовая политика и правовая жизнь. — 2009. — № 37. — С. 62.

Кульков М. Механизм и форма государства: вопросы соотношения понятий // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 5: Юриспруденция. — 2005. — № 7.

— С. 126.

Осипян Б. Критерии правомерности типов и форм государств // История государства и права. — 2007. — № 18. — С. 9.

Кульков М. Механизм и форма государства: вопросы соотношения понятий // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 5: Юриспруденция. — 2005.

— № 7. — С. 126.

Мухаев Р. Теория государства и права: учебник. — М.: ЮНИТИ: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. — С. 88.

Разуваев Н. Понятие и признаки традиционного государства // Управленческое консультирование. Актуальные проблемы государственного и муниципального управления. — 2008. — № 3.

— С. 65.

Кульков М. Механизм и форма государства: вопросы соотношения понятий // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 5: Юриспруденция. — 2005. — № 7. -

С. 127.

Боброва К. Юридическая природа и сущность формы государства // Вестник Московского университета МВД России. — 2006. — № 2. — С. 25.

Занфира В. Форма государства: социально-философский анализ // Философия и общество. — 2010. — № 4. — С. 112.

Бошно С. Теория права и государства: учебник. — М.: Эксмо, 2011. — С. 112.

Разуваев Н. Понятие и признаки традиционного государства // Управленческое консультирование. Актуальные проблемы государственного и муниципального управления. — 2008. — № 3.

— С. 66.

Мухаев Р. Теория государства и права: учебник. — М.: ЮНИТИ: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. — С. 121.

Нерсесянц В. Общая теория права и государства: учебник. — М.: Норма: Инфра-М, 2010. — С. 120.

Занфира В. Форма государства: социально-философский анализ // Философия и общество. — 2010. — № 4. — С. 115.

Бошно С. Теория права и государства: учебник. — М.: Эксмо, 2011. — С. 131.

Там же. — С. 132−135.

Догадайло Е. Форма государства: понятие и виды: Лекция / Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации.

— М., 2009. — С. 53.

Мухаев Р. Теория государства и права: учебник. — М.: ЮНИТИ: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. — С. 125.

Догадайло Е. Форма государства: понятие и виды: Лекция / Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. -

М., 2009. — С. 66−67.