Государство как носитель государственной власти

Государства в своей основе подразделяются на «государствоцентристские» и «социоцентристские», при этом, плюралистические концепции дают проекции интересов групп общества на институты, а институционалистские представляют общественные группы в виде автономных величин, которые весьма опосредованно выражают интересы групп. Философский подход определяет государство как справедливый порядок объединения граждан.

Государственное образование призвано выполнять определенные функции, которые подразделяются на внутренние и внешние. Внутренние функции включают в себя охрану правопорядка, организацию и контроль хозяйства, социальное развитие и обеспечение граждан, повышение культурного уровня государства. В процессе развития государства внутренние функции имеют различное значение, одни из них могут становиться более актуальными, чем другие. При этом охрана порядка и соблюдение юридических прав граждан, как правило остается на первом месте и редко уступает другим функциям свое первенство. Ее первенство является гарантом существующего государственного строя и является основным средством борьбы с оппозицией.

Внешние функции государства включают в себя внешнеполитическую и военную функции. Внешнеполитические функции включают в себя процесс поддержания отношений с другими государствами, а так же участие в международных организациях, целью которых является как политическая и экономическая сферы деятельности, так и культурная.

Военная функция обеспечивает обороноспособность государства, но при этом одновременно не отрицает позиций захвата согласованных с государственными интересами.

Таким образом, необходимо отметить, что все указанные функции государства, как внутренние так и внешние, не способны существовать изолированно и находятся в тесной взаимосвязи.

В частности, с целью подтверждения влияния государства, как основного политического института, на все сферы жизни общества возможно привести несколько примеров.

1. Влияние государства на политическую стабильность Российской Федерации. Каждое государство обладает на своей территории всей полнотой власти, что касается и каждой ветви власти — законодательной, исполнительной, судебной. Вмешательство в дела данного общества и государства со стороны иностранных властей полностью исключено. В правовых системах разных стран и международном праве общепризнанными являются принципы территориального верховенства, территориальной целостности и неприкосновенности. Обеспечение территориальной целостности, единства политико — административного управления на всей территории страны — базовая функция государственной власти. При смене политической системы в России была реальной угроза распада государства. Путем титанических усилий удалось остановить волюнтаристски разрешенный «парад суверенитетов» субъектов Российской Федерации.

Созданы семь федеральных округов, законодательные акты субъектов Российской Федерации приведены в соответствие с федеральными законами. Восстановлена иерархия законодательства в стране в соответствии с конституцией РФ. Социальные и политические процессы в РФ так же находятся под контролем соответствующих органов государства и управляются ими. Государство имеет полномочия устанавливать и обеспечивать единый правопорядок, определять права и обязанности граждан, должностных лиц, государственных, партийных, общественных органов и организаций. В суверенитете государства находит свое политическое и юридическое выражение полновластие правящих (господствующих) кругов, элиты или социальных групп. В суверенитете выражается способность государства независимо от других государств формировать и претворять в жизнь свою внутреннюю и внешнюю политику. Государство обладает монополией на легальное применение силы и принуждение граждан.

Обязательность членства в государстве (гражданство) так же диктуется государством. Часто этот признак относят к суверенитету с точки зрения верховенства власти государства и определения им гражданского статуса лиц на его территории с правами и обязанностями перед государством (например, обязательная военная служба). Государственное гражданство человек получает с момента рождения, а не вступает в гражданство добровольно, как в профсоюз или политическую партию. Политическая стабильность и миграционные процессы достаточно тесно взаимосвязаны. Государство претендует, берет на себя исключительное право и обязанность представлять интересы общества как целого, всех граждан. Защищать общие интересы и блага людей, живущих на его территории или являющихся его гражданами, но пребывающими за границей. Не государственные организации не обладают для данных целей ни политическими, ни материальными необходимыми ресурсами. Именно здесь отчетливо проявляются консолидирующая, всеобъемлющая и стабилизирующая функции и роль государства как главного института политической системы. Все остальные институты не могут и не охватывают интересов всех социальных групп страны.

2. Влияние государства на деятельность корпораций. Помимо средств прямого контроля, у государства имеется немало таких, которые позволяют ему оказывать на предпринимательскую деятельность косвенное влияние. В их числе прежде всего следует назвать налоги. Налоговая система способствует выполнению государством политических функций, является инструментом перераспределения национального дохода и позволяет косвенно регулировать экономику.

Мощным средством проведения налоговой политики является установление налоговых льгот. С их помощью государство определяет приоритеты в социально-экономическом развитии страны либо строит региональную политику. Наряду с этим государство может использовать для достижения определенных общественных целей налоговые кредиты, отсрочку уплаты налогов, полное освобождение от них и т. д.

Весьма важное значение имеет регулирование занятости и профессиональной подготовки работников. Здесь государство вправе использовать экономические рычаги, например взыскивать с предпринимателя плату за каждого освобожденного работника, вставшего на учет на бирже труда, либо, наоборот, выплачивать ему вознаграждение за прием на работу безработных.

Государство может воздействовать на бизнес и путем стимулирования конкурентоспособности предприятий. Здесь следует указать на комплекс правительственных мер, направленных на развитие одной или нескольких отраслей. Это опять-таки налоги, льготы и правительственные закупки, заказы.

Развитие бизнеса существенно тормозится из-за отсутствия разветвленной инфраструктуры. И государство, желая стимулировать приток капитала в ту или иную местность, часть страны, может постараться устранить это препятствие, развивая энергетику, транспорт, связь, информационное обеспечение в данном регионе.

Существует и другой метод государственного регулирования: метод прогнозирования и обеспечения бизнеса информацией, полученной путем прогноза. У нас пока еще этот метод на государственном уровне почти не используется. В Японии же управление экономического планирования ежегодно публикует экономические прогнозы. Однако правительственные прогнозы — не более чем справочный материал. Иногда японское правительство знакомит с имеющейся у него информацией и целенаправленно. Например, оно приходит к выводу, что химические предприятия чрезмерно увлекаются капиталовложениями для расширения производства этилена и это может привести к подрыву цен. Кураторы из соответствующего ведомства звонят на соответствующие предприятия и любезно просят познакомиться с информацией. Предприятия порой прислушиваются.

Таким образом, на основе приведенных примеров возможно сделать выводы, что государство как носитель политической власти не только обладает и реализует свои властные полномочия, но так же ограничено ими, не смотря на то, что имеет возможность влиять на все сферы жизнедеятельности общества.

Заключение

Общество не может существовать без управления, под которым понимают такое влияние на систему, которое дает возможность ее стабилизировать, сохранять качественные характеристики и устойчивость, достичь определенного положительного результата. Цель управления обществом — сохранить или улучшить его социальную структуру, повысить эффективность труда и уровень материального и духовного производства. Субъектом и объектом социального управления могут выступать отдельные представители общества или группы людей, производственные коллективы и коллективы учащихся, те или иные социальные институты и организации и даже общество в целом.

Управление является одной из форм проявления власти, под которой понимают способность и возможность социального субъекта оказывать воздействие на другие социальные субъекты, воплощая тем самым свою волю. Кроме управления власть проявляет себя и в формах руководства и господства. Руководство максимально использует авторитет власти, и минимально принуждение. Господство же обязательно предполагает принуждение, а, значит, подчинение.

Наиболее важным видом власти является политическая власть, сущностью которой является господство одного социального класса (одной социальной группы) над другими классами или группами. Политическая власть в обществе осуществляется с помощью политических партий и государства. Политическая партия выражает интересы одного или нескольких социальных слоев общества (например, классов или страт). Ее цель — добиться политической власти для осуществления тех или иных преобразований в обществе.

Государство является особым институтом управления обществом, с помощью которого непосредственным образом осуществляются властные полномочия. Основными признаками государства (кроме собственно власти) являются право, налоги и разделение людей по территориальному признаку. Государство возникает на основе частной собственности, разделения труда и разделения общества на классы. Оно призвано выполнять два вида функций: внутренние (защита существующего способа производства и общественного устройства, охрана общественного порядка, информационная, идеологическая и др.) и внешние (охрана государственных границ, сохранение государственной целостности, осуществление международных связей и т. д.). По своему типу государства делят на рабовладельческое, феодальное, буржуазное (капитал истическое) и социалистическое. По форме устройства они бывают унитарными, федеративными или конфедеративными. По форме правления — монархиями или республиками. А по политическому режиму — авторитарными (тоталитаризм или фашизм) и неавторитарными (либерализм и демократия).

Ограничить власть государства и его влияние на индивида может гражданское общество, в основе которого лежит общественный договор, т. е согласие каждого члена общества ограничить свои собственные права и свободы ради возможности осуществления прав и свобод других. Для формирования гражданского общества необходимы зрелость общественных отношений и политическая зрелость граждан, их готовность и способность участвовать в управлении делами общества.

Одним из самых эффективных способов легитимации власти в современном обществе считается привлечение к власти объекта власти, его право выбора и контроль за определенными действиями субъекта власти. Обратный же процесс де-юре прекращает существование легитимности власти, а де-факто просто его видоизменяет и опирается на принуждение, либо на силовой аспект власти.

Государственная власть — это фактический институт власти в государстве, который регулирует отношения между объектом и субъектом власти, представляет интересы объекта власти на международной арене и контролирует всю политическую деятельность государства. Для государственной власти характерно наличие аппарата, с помощью которого работает механизм власти и определенные государственные органы. В теории государственная власть представляет собой совокупность различных управляющих органов, а в реальности это система представляет собой уполномоченного субъекта власти, доверие объекта ему и взаимозаменяющие друг друга пропорции, основанные на правовых постулатах Разная структура государственной власти образует и различные формы правления и поведения в обществе. Именно это и образует различные политические ситуации в государствах, с их своеобразными процессами властных отношений.

Таким образом, государственная власть не единственный вид общественной власти. Власть присуща любой организованной, более или менее устойчивой и целенаправленной общности людей. Она характерна как для классового, так и бесклассового общества, как для общества в целом, так и различных составных его образований. Соответственно принято различать виды власти: власть рода, племени, общины; политическую (государственную); экономическую; различных общественных объединений; родительскую; церковную.

Список литературы

Андреев С. Политическое управление и политическое господство//Социально — политические науки-2002.-№ 4,5.

Амелин В. Власть как общественное явление // Социально — политические науки — 2001.-№ 2.

Аристотель. Сочинения в 4-х т. — М.: Академия, 2003. Т. 4.

Баранов А., Добровольский Д., Захваткин М. Россия в поисках идеи. — М.: Полис, 2007.

Вебер М. Избранные произведения. Авторский сборник. — М.: Наука, 1990.

Гайда А., Китаев В. Власть и человек //Философские науки —2000.-№ 4.

Гаспаров М. Л. Интеллектуалы, интеллигенты, интеллигентность. // Российская интеллигенция: история и судьба. — М.: Мысль, 2009.

Демидов А. М. Ценностные изменения власти //Политические исследования — 2006.-№ 3.

Драгунский Д. Длинные волны истории и динамика политической власти //Политические исследования -2002.-№ 1,2.

Доватур А.И. «Политика» Аристотеля. — М.: Аспект Пресс, 2004.

Истон Д. Системный анализ политической жизни. — М.: Аспект — Пресс, 2008.

Краснов Б. И. Власть как явление общественной жизни.//Социально -политические науки-2001 .-№ 11.

Коваль Б.И., Ильин М. В. Власть и политика //Политические исследования-2001.-№ 5.

Налимов В. В. Власть и противостояние ей //Политические исследования -2002. -№ 3.

Поппер К. Открытое общество и его враги. — М.: Наука, 1992.

Пушкарева Т. В. Власть как социальный институт //Социально — политические науки.-2005.-№ 2.

Пугачев В.П., Соловьев А. И.

Введение

в политологию. — М.: Аспект Пресс, 2005.

Руссо Ж.-Ж.Трактаты. — Спб.: Питер, 2009.

Славный Б. И. Проблема власти: новое измерение //Политические исследования -2001. -№ 5.

Соловьев А.И. «Политология» — М.: Аспект Пресс, 2000.

Шамхалов Ф. И. Основы теории государственного управления. — М.: Экономика, 2003.

Коваль Б.И., Ильин М. В. Власть и политика //Политические исследования-2001.-№ 5. с.

81.

Пугачев В.П., Соловьев А. И.

Введение

в политологию. — М.: Аспект Пресс, 2005. с.

198.

Андреев С. Политическое управление и политическое господство//Социально — политические науки-2002.-№ 4. с.

70.

Вебер М. Избранные произведения. Авторский сборник. — М.: Наука, 1990. с.

90.

Козловский В.В., Шпакова Р. П., Этрихх Ф. Социология и социальная антропология. — СПб.: Питер, 2004. с.

76.

Вебер М. Избранные произведения. Авторский сборник. — М.: Наука, 1990. с.

102.

Пушкарева Т. В. Власть как социальный институт //Социально — политические науки.-2005.-№ 2. с.

71.

Аристотель. Сочинения в 4-х т. — М.: Академия, 2003. Т. 4. с.

26.

Славный Б. И. Проблема власти: новое измерение //Политические исследования -2001. -№ 5. с.

37.

Поппер К. Открытое общество и его враги. — М.: Наука, 1992. С.

152.

Руссо Ж.-Ж.Трактаты. — Спб.: Питер, 2009. С. 173.