Проблема монополизации рынка и антимонопольная политика в России

/МВт (рост на 2,6%). Во второй ценовой зоне по небиржевым СДЭМ объем торговли составил 113,17 тыс. МВт, что на 39,9% больше прошлогодних показателей, при средней цене 108,21 тыс. руб./МВт (рост на 18,2%).

По биржевым СДЭМ в первой ценовой зоне объем торговли мощностью составил 327,35 тыс. МВт, увеличившись по сравнению с прошлым годом на 211,1%, при средней цене 125,58 тыс. руб./МВт (рост на 10,1%). Во второй ценовой зоне по биржевым СДЭМ объем торговли составил 50,12 тыс. МВт — на 217,4% больше, чем в 2009 году, при средней цене 151,02 тыс. руб./МВт (рост на 21,5%).

По договорам купли-продажи реализовано 366,71 тыс. МВт, что на 143% больше.

В первой ценовой зоне объем торговли мощностью по договорам купли-продажи составил 279,34 тыс. МВт, увеличившись по сравнению с прошлым годом на 20,3%, при средней цене 181,71 тыс. руб./МВт (рост на 13,5%). Во второй ценовой зоне по договорам купли-продажи объем торговли составил 87,37 тыс. МВт — на 36,7% больше, при средней цене 169,91 тыс. руб./МВт (рост на 25,8%).

Динамика объемов планового электропотребления в обеих ценовых зонах в целом соответствует динамике предшествующих лет, демонстрирующей минимум потребления летом, когда снижается спрос на электроэнергию и генерирующее оборудование выводится в ремонты, и максимум зимой, в период роста спроса. На протяжении года плановое потребление превышало потребление соответствующих месяцев прошедшего года, однако, за исключением нескольких месяцев (марта и ноября-декабря для первой ценовой зоны, декабря для второй ценовой зоны), отставало от пиковых показателей.

Таблица 2.

4.

Структура рынка по форме регулирующих договоров Секторы рынка Объем в 2010 г., млн. МВт· ч Изменение относительно 2009 года, % Средняя цена в 2010 г., руб./МВт· ч Изменение относительно 2009 года, % регулируемые договоры 860,59 -37,3% — — Первая ценовая зона двусторонние договоры на мощность (ДДМ) 242,84 70,0% 337,93 -2,0% небиржевые СДЭМ 165,89 22,1% 109,21 2,6% биржевые СДЭМ 327,35 211,1% 125,58 10,1% фактические объемы по договорам купли-продажи 279,34 20,3% 181,71 13,5% Вторая ценовая зона двусторонние договоры на мощность (ДДМ) 7,69 -40,1% 402,03 170,2% небиржевые СДЭМ 113,17 39,9% 108,21 18,2% биржевые СДЭМ 50,12 217,4% 151,02 21,5% фактические объемы по договорам купли-продажи 87,37 36,7% 169,91 25,8% Неценовые зоны по регулируемым ценам (тарифам) 150,97 0% — —

Рост планового потребления обусловлен восстановлением экономики страны после кризиса 2008 — 2010 годов. Существенное влияние на рост планового потребления в коммунальном секторе оказали низкие температуры воздуха в ряде регионов страны в конце 2011 года. В декабре Системным оператором был зафиксирован рекорд максимума потребления мощности в некоторых региональных энергосистемах (в Сибирской ОЭС, Калужской, Калининградской и Белгородской областях).

Европа и Урал, млн. МВт· ч Сибирь, млн. МВт· ч Рис. 2.

3. Динамика объемов планового электропотребления на рынке на сутки вперед и по регулируемым договорам в 2008;2010 годах.

Европа и Урал, руб./МВт· ч Сибирь, руб./МВт· ч Рис. 2.

4. Динамика индекса равновесных цен на электроэнергию на рынке на сутки вперед в 2008;2010 годах

На протяжении текущего года цены рынка на сутки вперед в первой ценовой зоне были выше показателей прошедшего года. В Сибири индекс равновесных цен РСВ на протяжении большей части года превышал соответствующие показатели прошедшего года, однако на протяжении шести месяцев (февраль, апрель, июнь-август, октябрь) были ниже индексов равновесных цен 2008 года.

Рост цен на электроэнергию по сравнению с прошлым годом обусловлен возобновлением роста цен на минеральное топливо. Так, пределы роста тарифов на газ были установлены ФСТ в размере 15%. Значения индекса цен на уголь ICE globalCOAL Newcastle Index увеличились с 80 — 86 до 115 — 120. Отпускные цены на мазут увеличились с 9 000 — 9 300 до 9 700 — 10 700 рублей за тонну.

С февраля 2010 года началось снижение цен РСВ, вызванное, главным образом, сезонным уменьшением спроса. На протяжении июня — августа 2010 года наблюдался рост индекса равновесных цен, в августе 2010 года среднемесячная цена РСВ достигла исторического максимума. Рост нерегулируемых цен на территории Европы и Урала в июне-августе 2010 года, помимо традиционной ремонтной кампании, обусловлен изменением состава генерирующего оборудования, вызванного ростом потребления электроэнергии вследствие аномально высоких температур на территории первой ценовой зоны, а также аварийными выходами из строя генерирующего оборудования. В осенние месяцы цены РСВ снизились, что обусловлено увеличением ценопринимающего предложения со стороны тепловых электростанций, перешедших в теплофикационный режим, и увеличением ценопринимающего предложения АЭС, завершивших плановые ремонтные работы на ряде энергоблоков. Однако значительное похолодание в декабре 2010 года вновь привело к росту цен в связи с увеличением спроса.

В апреле — мае рост индекса равновесных цен был обусловлен большим вкладом системных ограничений в равновесные узловые цены по причине плановых ремонтов ряда высоковольтных системообразующих линий. В летний период рост цен оказался незначительным ввиду снижения потребления и увеличения выработки гидроэлектростанций. В сентябре перераспределение загрузки между типами электростанций, а также увеличение спроса на электроэнергию вызвали повышение нерегулируемых цен. Переход тепловых электростанций в теплофикационный режим привел к росту ценопринимающего предложения ТЭС и снижению цены РСВ в октябре и декабре 2010 года, при этом в ноябре рост цен был отмечен в результате значительного снижения выработки ГЭС, вызванного уменьшением водности.

По уровню рыночной концентрации (на основе объема производства и величины установленной мощности оборудования) оптовый рынок электрической энергии и мощности:

в географических границах первой ценовой зоны является умеренно концентрированным;

в географических границах второй ценовой зоны, а также в границах зон свободного перетока является высококонцентрированным.

Положительным фактором, характеризующим состояние конкуренции на оптовом рынке электрической энергии и мощности, является увеличение числа производителей на рынке в границах ценовых зон по сравнению с 2009 годом.

В границах зон свободного перетока рынок характеризуется малым количеством производителей и высокой вероятностью использования ими своей рыночной силы. Барьерами к уменьшению уровня концентрации являются технологические ограничения (в первую очередь — сетевые), которые не позволяют в необходимом объеме обеспечить передачу электрической энергии и мощности из соседних зон свободного перетока. Снятие указанных технологических ограничений требует значительных капитальных вложений со стороны сетевых компаний.

В целом реформирование электроэнергетики привело к увеличению количества независимых участников оптового рынка электрической энергии (мощности) и снижению уровня концентрации на нем.

В целях развития конкуренции на оптовом рынке электрической энергии и мощности необходимо:

— устранить технологические ограничения, существующие как между зонами свободного перетока, так и ценовыми зонами путем строительства электросетевых объектов, увеличения пропускной способности сетей и др. (соответствующие изменения требуется внести в инвестиционные программы ОАО «ФСК ЕЭС» и организаций, входящих ОАО «МРСК Холдинг»);

— совершенствовать механизмы торговли электрической энергией и мощностью, стимулирующие поставщиков к конкурентному поведению и повышению эффективности их деятельности;

— развивать превентивные методы контроля.

ФАС России выявила случаи манипулирования ценами на оптовом рынке электрической энергии (мощности).

В соответствии с принятыми нормативными правовыми актами манипулированием ценами на оптовом рынке является совершение экономически и (или) технологически необоснованных действий, в том числе с использованием своего доминирующего и (или) исключительного положения на оптовом рынке, которые приводят к существенному изменению цен (цены) на электрическую энергию и (или) мощность. Как правило, манипулирование выражается в подаче участником завышенных (заниженных) цен в ценовых заявках или в уводе мощностей с рынка и создании искусственного дефицита.

Выявлены 3 случая нарушения антимонопольного законодательства, выразившиеся в манипулировании ценами на оптовом рынке электрической энергии (мощности) со стороны генерирующих компаний:

1. В конце 2009 года ООО «Бийскэнерго» было признано нарушившим часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, путем манипулирования ценами на ОРЭМ в 2007;2008 гг. ООО «Бийскэнерго» выдано предписание о перечислении в федеральный бюджет дохода в размере 117 958 308,68 рублей, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства. Нарушение выразилось в подаче завышенных ценовых заявок, превышающих обоснованный уровень затрат более чем в 100 раз.

2. 12 февраля 2010 года ОАО «ТГК-11» было признано нарушившим часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, путем манипулирования ценами на ОРЭМ в 2008 году. ОАО «ТГК-11» выдано предписание о недопущении действий, которые могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.

3. 27 апреля 2010 года группа лиц в составе ОАО «Татэнерго» и ОАО «Генерирующая компания» была признана нарушившей часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции путем манипулирования ценами на ОРЭМ. Группе лиц в составе ОАО «Татэнерго» и ОАО «Генерирующая компания» выдано предписание о перечислении в федеральный бюджет дохода в размере 147 850 138 рублей, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства.

Заключение

Одной их форм рынка является монополия — рынок, на котором действует только одна фирма, в силу этого обстоятельства способная оказывать влияние на рыночное равновесие и рыночную цену. Монополия — рыночная структура, отвечающая следующим условиям:

1. Выпуск товара всей отраслью контролируется одним продавцом этого товара, т. е. фирма-монополист является единственным производителем данного блага и олицетворяет собой всю отрасль.

2. Производимый монополистом товар является особым в своем роде (уникальным) и не имеет близких заменителей, в этой связи спрос на продукт монополиста отличается низкой степенью ценовой эластичности, а график спроса на него имеет резко «падающий» характер,

3. Монополия полностью закрыта для входа в отрасль новых фирм, поэтому в условиях монополии отсутствует какая-либо конкурентная борьба.

Данные условия позволяют сделать вывод, что фирма-монополист обладает рыночной властью и в состоянии самостоятельно в определенных пределах менять цену продаваемого товара (в отличие от совершенной конкуренции, где каждая отдельная фирма вынуждена только «соглашаться» с ценой).

Барьеры подразделяются на естественные и искусственные. Естественные возникают тогда, когда какой-то фирме или группе фирм удается добиться низких средних издержек в долгосрочном периоде, что дает возможность вытеснить остальные фирмы из отрасли. Естественные барьеры также создаются, когда условия спроса на товар отрасли позволяют удержаться в отрасли только одной фирме. Наконец, естественным является барьер, связанный со сложностью вхождения в отрасль: монополизированные отрасли, как правило, имеют значительный объем выпуска продукции, поэтому новой фирме для входа в отрасль необходимо осуществить больше инвестиций, подготовить квалифицированные кадры, создать систему сбыта продукции и т. п. Это зачастую приводит к серьезным затратам, что останавливает потенциальных производителей данного товара внедряться в отрасль.

Искусственно создаваемые барьеры могут возникнуть чисто институциональным путем, например вследствие действий правительства. В частности, гарантирование патентных прав на изобретение, предоставление особых привилегий (обычно разного рода лицензий), обеспечение секретности отдельных разработок, контроль за расходованием важных стратегических сырьевых ресурсов может обеспечить отдельным фирмам возможность монополизации отрасли. Другая природа искусственных барьеров — это нечестные целенаправленные действия самих фирм-монополистов: угроза силой потенциальным конкурентам, давление на владельцев ресурсов и т. п.

В связи с тем, что монополист обязательно сокращает объемы производства ниже потенциально возможных ради получения монопольной прибыли, в условиях данной рыночной структуры экономические ресурсы используются неэффективно. Поэтому во многих странах, в том числе и в России, принимаются антимонопольные законодательства.

По оценкам зарубежных исследователей в РФ наблюдается проблема рыночной власти монополий, так World Bank в конце 2010 опубликовал свой восьмой аналитический доклад «Ведение бизнеса в 2011 году», в котором РФ заняла 123 место среди 183 стран, опустившись за 2010 год на семь позиций, а в сентябре 2010 года Всемирным экономическим форумом (ВЭФ) был опубликован очередной доклад «Рейтинг глобальной конкурентоспособности на 2010;2011», в представленном списке Россия осталась на 63 позиции.

Список литературы

Анисимов С. А. Анализ структурных изменений в макроэкономике // Финансы. № 8, 2009.

Аудит эффективности в рыночной экономике: учебное пособие /Иванова Е.И., Мельник М. В., Шлейников В. И.; под редакцией С. И. Гайдаржи. — М.: КОНОРУС, 2010. — 328 с.

Борисов Е. Ф. Экономическая теория / Е. Ф. Борисов. — М.: Юристъ, 2009. — 568 с.

Белоусов А. Три «кита» экономполитики // Эксперт. 2010 г. № 41.

Войтов А. Г. Экономика. Общий курс: Учебник. — 5-е изд. перераб. и доп. — М.: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 2009 г. — 584 с.

Гордеев А. Экономические механизмы рынка. // Экономист — 2008 — № 6 — с. 35−38.

Добрынин А.И., Журавлева Г. П. Общая экономическая теория: Учеб. пособие. — СПб.: М.: Харьков: Мн.: Питер, 2008. — 288 с. — (Краткий курс).

Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации — М.:ФАС, 2011, с.319

Козырев В. М. Основы современной экономики: Учеб. для вузов по спец. «Менеджмент» / В. М. Козырев. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Финансы и статистика, 2009. — 432 с.

Курс экономической теории: Общие основы экономической теории. Микроэкономика. Макроэкономика. Основы национальной экономики: учебное пособие для студентов вузов / Рук. авт. коллектива и науч. ред. А. В. Сидоровича; МГУ им. М. В. Ломоносова. -

М.: Изд-во «Дело и Сервис», 2007. — 1040с.

Кирилов В. В. Реформационная антимонопольная политика: ужесточать? // Российский экономический журнал. 2008. № 8.

Кондратенко Н. Особенности национальной экономики // Экономика и жизнь. 2008. № 11.

Максимова В. Ф. Микроэкономика Учебно-методический комплекс. М.: Изд. центр ЕАОИ — 2008 — 204 с Сажина М. А. Экономический Олимп. — М.: Деловая литература.

2008, 457 с.

Материалы официального сайта ФАС РФ:

http://www.fas.gov.ru/

Материалы официального сайта Росстат:

http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/

Макроэкономика. Теория и российская практика / Под ред. А. Г. Грязновой, Н. Н. Думовой. — М.: КРОНУС, 2010

Рой Л.В., Третьяк B.П. Анализ отраслевых рынков. — М., ИНФРА-М. 2008.

Хорохорин А. О проблемах функционирования рынка РФ и путях их решения. // Экономист — 2008 — № 9 — с. 21−26.

Черниговский М. Война за процент.//Forbes. Инструмент капиталиста. — 2010 — № 10 — с. 31−33

Аудит эффективности в рыночной экономике: учебное пособие /Иванова Е.И., Мельник М. В., Шлейников В. И.; под редакцией С. И. Гайдаржи. — М.: КОНОРУС, 2010. — 108 с.

Аудит эффективности в рыночной экономике: учебное пособие /Иванова Е.И., Мельник М. В., Шлейников В. И.; под редакцией С. И. Гайдаржи. — М.: КОНОРУС, 2010. — 111 с.

Макроэкономика. Теория и российская практика / Под ред. А. Г. Грязновой, Н. Н. Думовой. — М.: КРОНУС, 2010 с. 97

Макроэкономика. Теория и российская практика / Под ред. А. Г. Грязновой, Н. Н. Думовой. — М.: КРОНУС, 2010 с. 101

Максимова В. Ф. Микроэкономика Учебно-методический комплекс. М.: Изд. центр ЕАОИ — 2008 — 65 с

Максимова В. Ф. Микроэкономика Учебно-методический комплекс. М.: Изд. центр ЕАОИ — 2008 — 66 с

Материалы официального сайта ФАС РФ:

http://www.fas.gov.ru/

Материалы официального сайта ФАС РФ:

http://www.fas.gov.ru/

Материалы официального сайта ФАС РФ:

http://www.fas.gov.ru/

По материалам сайта Росстат

По материалам сайта Росстат

По материалам сайта Росстат

зоны свободного перетока электрической энергии (мощности) — часть Единой энергетической системы России, в пределах которой электрическая энергия и мощность, производимые или планируемые для поставок на генерирующем оборудовании с определенными техническими характеристиками, при определении сбалансированности спроса и предложения на электрическую энергию и мощность, в том числе для целей перспективного планирования, могут быть замещены электрической энергией и мощностью, производимыми или планируемыми для поставок с использованием другого генерирующего оборудования с аналогичными техническими характеристиками в той же зоне свободного перетока. В 2010 году выделено 29 зон свободного перетока, из них: 22 в Первой ценовой зоне, 7 — во Второй.

Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации — М.:ФАС, 2011, с.96

Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации — М.:ФАС, 2011, с.97

Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации — М.:ФАС, 2011, с.97

Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации — М.:ФАС, 2011, с.97

Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации — М.:ФАС, 2011, с.98

Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации — М.:ФАС, 2011, с.98

Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации — М.:ФАС, 2011, с.99

Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации — М.:ФАС, 2011, с.101

Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации — М.:ФАС, 2011, с.105