Юридическая природа актов официального казуального толкования издавна привлекает внимание правовой науки в связи с выяснением их юридической силы и значения в юридической практики.
Теоретико-практическая оценка актов официального казуального толкования основывается на том, что оно адресуется персонально-определенным лицам, имеет в виду конкретные жизненные обстоятельства и его нельзя распространять на другие жизненные случаи. Оно, будучи официальным, является обязательным только для понимания правовой природы и регулирования конкретного жизненного случая. Его нельзя механически переносить, распространять на другие жизненные обстоятельства. Поскольку оно осуществляется в связи с нуждами юридической практики правоприменительными органами по конкретным юридическим делам, оно является обязательным для лиц и ситуаций, в отношении которых дается. Таково общее правило оценки значимости актов официального казуального толкования.
Однако общее значение интерпретационных актов официального казуального толкования этим не ограничивается. Несмотря на конкретное разовое значение казуального толкования, некоторые его акты могут оказывать существенное влияние на юридическую практику и даже становиться прообразами будущих правовых норм. Такую роль, в частности, играют правообосновывающие положения высших судебных инстанций, и особенно Конституционного Суда РФ, по рассмотренным конкретным юридическим делам.
Акты казуального толкования, содержащиеся в судебных решениях, приговорах иных правоприменительных решениях, могут впоследствии служить материалом для официальных разъяснений общего характера или для создания конкретных правовых норм при проведении кодификационных работ.
Официальное толкование в зависимости от субъектов, его осуществляющих, делится на акты легального, делегированного и аутентического толкования. В основе выделения данных видов толкования находится компетенция субъектов, юридическая сила и авторитетность результатов праворазъяснительной деятельности.
Под легальным толкованием понимается разъяснение смысла и правовых норм, основанное на законе, сообразное смыслу закона и подкрепляемое его авторитетом. Оно обладает юридической силой разъясняемых норм, является наиболее авторитетным.
Аутентичным является толкование, непосредственно и наиболее достоверно выражающее волю правотворца. Таким может быть только разъяснение, исходящее от должностного лица или органа, ранее по времени издавшего разъясняемые правовые нормы.
Делегированное толкование понимается как разъяснение правовых норм в порядке имеющегося особого поручения со стороны вышестоящего органа или должностного лица. Такое поручение может быть общим или специальным, возложенным на субъекта в связи с особой юридической ситуацией. Например, отдельные министерства в подведомственной им сфере общественной жизни могут заниматься разъяснением своих приказов и инструкций. Вместе с тем, Правительство РФ, в связи с возникшей необходимостью, может дать специальное поручение отдельному министерству издать акт официального толкования по актуальным вопросам понимания и реализации каких-либо правовых норм. Особенность делегированного толкования состоит в том, что за ним стоит авторитет органа, давшего поручение другому осуществить разъяснение права.
В юридической практике принято выделять акты судебного и административного толкования, различающиеся по органам, их осуществляющих, и сфере действия. Судебное толкование дается всеми органами судебной системы и может быть нормативным и казуальным. Оно распространяется на все сферы общественной жизни, которые могут стать предметом судебного рассмотрения, и обязательно к исполнению для всех субъектов, чьи взаимоотношению регулируются разъясняемыми нормами.
Административным или ведомственным толкованием называется праворазъяснительная деятельность органов государственного управления: министерств, федеральных служб и агентств в порядке методического руководства правоприменением в подчиненных им структурных подразделениях, а также при осуществлении иных правовых форм деятельности (контроль и надзор, систематизация законодательства, информационное обслуживание и т. д.).
Особую разновидность официального толкования нормативного и казуального характера составляют акты толкования, издаваемые в порядке методического руководства правоохранительной деятельности, с целью обеспечения ее стабильности и единообразия. Это своеобразные акты правоохранительного толкования, издаваемые центральными органами предварительного следствия МВД и Генеральной Прокуратурой РФ, а также другими ведомствами, при осуществлении контрольно-надзорной деятельности и исследовании в порядке собственной компетенции признаков неправового поведения.
Это — всевозможные методические письма, напоминания, обзоры следственной и иной практики, указания, приказы и прочие, законодательно не всегда закрепленные формы методической и интерпретационной работы. Многие из них выражают сугубо ведомственные интересы и правовые позиции и часто входят в противоречие с действующим законодательством и актами официального судебного толкования.
Особым комплексным явлением интерпретационной практики выступает правоприменительное толкование и его акты. С. С. Алексеев, рассматривавший его как разъяснение юридических норм для нужд правоприменительной практики, содержащееся в постановлениях Пленумов Верховных Судов в виде «временных» конкретизирующих правил, призванных обеспечить правильное применение права. Главное состоит в том, что оно порождено и обслуживает нужды правоприменительной практики. И это позволяет относить большинство актов реально существующего толкования права к актам правоприменительного толкования.
Заключение
Под толкованием права в основном понимают выяснение точного смысла правовой нормы с целью либо применения такой нормы в юридической практике, либо разъяснения соответствующей нормы заинтересованной стороне, либо определения адекватности конкретной нормы права сущности правового акта в целом, общему пониманию права. Таким образом, понятие «толкование права» предусматривает, во-первых, уяснение смысла и содержания правовой нормы; во-вторых, разъяснение понятого смысла нормы права.
Толкование норм права делится на виды в зависимости от критерия выделения. В нашей работе мы анализировали официальное толкование норм права. Данный вид выделен в зависимости от того, кто дает толкование и, в соответствии с этим, какое значение имеет такое толкование.
Под официальным толкованием норм права мы понимаем деятельность уполномоченных на то субъектов по установлению содержания норм права, раскрытию выраженной в них государственной воли, имеющая обязательное значение для других субъектов и реализующаяся в издании соответствующих (интерпретационных) актов.
Официальное толкование может быть нормативным, имеющим общий характер и обязательное значение для рассмотрения всех возможных случаев применения данной правовой нормы; казуальным — разъяснение нормы права применительно к конкретному казусу (случаю), которое имеет обязательную силу только для решения такого дела, в связи с решением которого было дано. Разновидностью официального толкования является аутентичное, т. е. толкование нормы права, предпринятое тем органом, который издал ее.
В процессе толкования правовых норм большое значение имеют акты толкования — интерпретационные акты, которые действуют одновременно с нормативными актами, правовым нормам которых дается толкование.
Акт толкования права, или интерпретационный акт — это результат праворазъяснительной деятельности, воплощенный, как правило, в письменном документе или же в вербальной форме и содержащий в себе разъяснение о том, как следует понимать и применять на практике какие-либо нормы права.
Акты официального нормативного толкования являются основной внешней формой интерпретационной практики и играют заметную роль в механизме правового регулирования общественных отношений.
Таким образом, поставленная цель достигнута, задачи решены.
Список нормативно-правовых актов и литературы
Нормативные правовые акты Федеральный конституционный закон от 21.
07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном суде Российской Федерации» (в ред. от 05.
02.2007 № 2-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 13. Ст. 1447; Собрание законодательства РФ. 2004. №
24. Ст. 2334.
Федеральный конституционный закон от 31.
12.96 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (в ред. от 05.
04.2005 № 3-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 1. Ст.1; Собрание законодательства РФ. 2005. № 15. Ст. 1274.
Литература
Алексеев С. С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М.: Юрид. лит., 1966. 188 с.
Алексеев С. С. Проблемы теории права: в 2 т. Т. 2 // Алексеев С. С. Собр. соч. в 10 т. М.: Статут, 2010. Т. 3.
С. 392−777.
Вопленко Н. Н. Официальное толкование норм права. М.: Юрид. лит., 1976. 119 с.
Вопленко Н. Н. Виды и акты официального толкования права // Ленинградский юридический журнал. 2008. № 2. С. 29−54.
Иванов А.А., Иванов В. П. Теория государства и права: Учеб. пособ. для студентов вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. 303 с.
Карташов В. Н. Теория правовой системы общества: в 2 т. Ярославль, 2005. Т. 1. 137 с.
Кожевников В. В. Толкование норм права // Юрист. 2000. № 4. С. 51−58.
Марченко М. П. Теория государства и права: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. 640 с.
Матузов Н.И., Малько А. В. Теория государства и права: Учебник. М.: Юристъ, 2004. 512 с.
Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. М.: Издательская групппа НОРМА-ИНФРА-М, 1999. 552 с.
Пиголкин А. С. Толкование норм права и правотворчество: проблемы соотношения // В сб.: Закон: создание и толкование / Под ред. А. С. Пиголкина. М.: Спарк, 1998. С. 64−75.
Тарасова В. В. Акты судебного толкования правовых норм: юридическая природа и классификация / Под ред. М. И. Байтина. Саратов: Изд-во СГАП, 2002. 151 с.
Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. С. С. Алексеева. 3-е изд. М.: Норма, 2005. 496 с.
Теория государства и права: Учебник / Под ред. А. В. Мелехина. М.: Маркет ДС, 2007. 640 с.
Тимофеева Ю. Н. Акты судебного толкования как разновидность юридических актов // Ленинградский юридический журнал. 2006. № 1. С. 70−78.
Трубецкой Е. Н. Энциклопедия права. СПб.: Лань, 1998. 224 с.
Хропанюк В. Н. Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. проф. В. Г. Стрекозова. М.: Изд-во «Интерстиль», «Омега-Л», 2008. 384 с.
Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права. М.: Спарк, 1995. 556 с.
Хропанюк В. Н. Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. проф. В. Г. Стрекозова. М.: Изд-во «Интерстиль», «Омега-Л», 2008. С. 276
Марченко М. П. Теория государства и права: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. С. 614.
Теория государства и права: Учебник / Под ред. А. В. Мелехина. М.: Маркет ДС, 2007. С. 381.
Матузов Н.И., Малько А. В. Теория государства и права: Учебник. М.: Юристъ, 2004. С. 341.
Тимофеева Ю. Н. Акты судебного толкования как разновидность юридических актов // Ленинградский юридический журнал. 2006. № 1. С. 71.
Иванов А.А., Иванов В. П. Теория государства и права: Учеб. пособ. для студентов вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. С. 153.
См.: Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. С. С. Алексеева. 3-е изд. М.: Норма, 2005. С. 307−310.
Иванов А.А., Иванов В. П. Теория государства и права. С. 155.
Вопленко Н. Н. Официальное толкование норм права. М.: Юрид. лит., 1976. С. 8.
Кожевников В. В. Толкование норм права // Юрист. 2000. № 4. С. 51−58.
Иванов А.А., Иванов В. П. Теория государства и права. С. 155.
См.: Вопленко Н. Н. Официальное толкование норм права. С. 11.
Вопленко Н. Н. Официальное толкование норм права. С. 11.
См.: Вопленко Н. Н. Официальное толкование норм права. С. 16−18.
Марченко М. П. Теория государства и права. С. 619.
Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права. М.: Спарк, 1995. С. 49.
Трубецкой Е. Н. Энциклопедия права. СПб.: Лань, 1998. С. 139.
Пиголкин А. С. Толкование норм права и правотворчество: проблемы соотношения // В сб.: Закон: создание и толкование / Под ред. А. С. Пиголкина. М.: Спарк, 1998. С. 72.
Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1999. С. 501.
Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. С. 502.
Федеральный конституционный закон от 21.
07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном суде Российской Федерации» (в ред. от 05.
02.2007 № 2-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 13. Ст.
1447; Собрание законодательства РФ. 2004. № 24. Ст. 2334.
Федеральный конституционный закон от 31.
12.96 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (в ред. от 05.
04.2005 № 3-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 1. Ст.1; Собрание законодательства РФ. 2005. № 15. Ст. 1274.
Тарасова В. В. Акты судебного толкования правовых норм: юридическая природа и классификация / Под ред. М. И. Байтина. Саратов: Изд-во СГАП, 2002. С. 10.
Карташов В. Н. Теория правовой системы общества: в 2 т. Ярославль, 2005. Т. 1. С. 39.
Вопленко Н. Н. Виды и акты официального толкования права // Ленинградский юридический журнал. 2008. № 2. С. 31.
Иванов А.А., Иванов В. П. Теория государства и права. С. 156.
Вопленко Н. Н. Виды и акты официального толкования права. С. 34.
Карташов В. Н. Теория правовой системы общества. С. 40.
Алексеев С. С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М.: Юрид. лит., 1966. С. 130.
Карташов В. Н. Теория правовой системы общества. С. 70.
Вопленко Н. Н. Виды и акты официального толкования права. С. 40.
Вопленко Н. Н. Виды и акты официального толкования права. С. 44.
Алексеев С. С. Проблемы теории права: в 2 т. Т. 2 // Алексеев С. С. Собр. соч. в 10 т. М.: Статут, 2010. Т. 3.
С. 471.
