Немалую роль играют и обычные нормы международного права. Согласно Уставу ООН Организация пользуется на территории своих членов такими привилегиями и иммунитетами, какие необходимы для достижения ее целей (ст. 105).
В 1946 г. Генеральная Ассамблея приняла Конвенцию о привилегиях и иммунитетах ООН (СССР, Белоруссия и Украина присоединились к ней в 1953 г.). Согласно этой Конвенции имущество ООН пользуется иммунитетом от судебного вмешательства, однако в отдельных случаях возможен отказ от него. Пользуются неприкосновенностью помещения и архивы. Собственность ООН освобождается от налогов и таможенных сборов. Организация пользуется всеми видами связи.
Генеральный секретарь ООН и его заместители, а также члены их семей пользуются полным дипломатическим иммунитетом. Другие должностные лица пользуются функциональным иммунитетом: не несут судебной ответственности за действия, совершенные в качестве должностных лиц; освобождаются от обложения налогами окладов, выплачиваемых ООН. Генеральный секретарь вправе отказаться от иммунитета, предоставленного должностному лицу, если иммунитет препятствует отправлению правосудия.
Аналогичными иммунитетами и привилегиями обладают специализированные учреждения ООН и другие международные организации.
3.2 Привилегии и иммунитеты представителей государств при международных организациях
Усиление роли и рост числа международных организаций потребовали кодификации норм, относящихся к статусу постоянных представительств государств при организациях, а также делегаций государств и наблюдателей в международных органах. Кодификация была осуществлена Венской конвенцией о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г. (Конвенция о представительстве). СССР, Белоруссия и Украина ратифицировали Конвенцию в 1978 г. Документ пока не вступил в силу, главным образом, из-за сопротивления государств, на территории которых расположены организации. Несмотря на это, данная Конвенция представляет собой авторитетный источник для понимания содержания дипломатического права международных организаций. Другим источником являются двусторонние соглашения организаций с государствами их пребывания.
Конвенция о представительстве определяет функции постоянных представительств:
— представительство государства при организации, включающее поддержание связи, ведение переговоров, обеспечение участия своего государства в деятельности организации, защиту интересов своего государства в деятельности организации;
— информационная функция — выяснение осуществляемой в организации деятельности и сообщение об этом своему правительству;
— функция содействия осуществлению целей и принципов организации путем сотрудничества с ней и в ее рамках.
Очевидна близость функций постоянных представительств и дипломатических представительств в государствах. Тем не менее, в их статусе есть и различия. Они касаются, прежде всего, порядка учреждения представительств и назначения их персонала. Вопрос об учреждении представительства или миссии наблюдателей решается без участия принимающего государства. Направляющее государство не нуждается в получении агремана для главы представительства. Оно по своему усмотрению назначает и весь персонал. Верительные грамоты вручаются главному должностному лицу организации. Привилегии и иммунитеты аналогичны дипломатическим.
Конвенция о представительстве учитывает и интересы принимающего государства. Персонал постоянных представительств обязан уважать право страны пребывания. В случае серьезного и очевидного нарушения уголовного права страны пребывания и (или) такого же вмешательства во внутренние дела представляемое государство обязано отозвать виновных лиц. При этом бремя доказывания фактов нарушения права лежит на стране пребывания. Есть и общая норма, дающая стране пребывания право принимать меры, необходимые для защиты своих интересов.
Заключение
Дипломатическое право — отрасль международного права, представляющая собой совокупность норм, регламентирующих статус и функции государственных органов внешних сношений.
Система дипломатического права соответствует основным формам дипломатии: двусторонней дипломатии, осуществляемой через дипломатические представительства или через так называемые специальные миссии, многосторонней дипломатии, осуществляемой делегациями на международных конференциях и сессиях органов международных организаций, а также постоянными представительствами государств при международных организациях.
Дипломатическое право на протяжении долгого времени основывалось на обычаях. Частичная официальная кодификация дипломатического права была впервые предпринята в региональном масштабе в Латинской Америке (20 февраля 1928 была принята Гаванская конвенция о дипломатических чиновниках). В настоящее время дипломатическое право в основном кодифицировано.
Основным, договорным актом в данной области является Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года. В 1969 году Генеральной Ассамблеей ООН была также принята Конвенция о специальных миссиях, а в 1975 году на дипломатической конференции в Вене — Конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера. Российская Федерация является участницей Венских конвенций 1961 и 1975 годов.
Устав Организации Объединенных Наций, подписан 26 июня (Сан-Франциско, заключительное заседание Конференции ООН), вступил в силу 24 октября 1945 года [Текст] / В. С. Цаплин. Странная цивилизация. Часть 3: Глобализация и ООН. — Нью-Йорк, 2005. — 125 с.
Конвенция о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций (принята в Лейк Саксесс, Нью-Йорк) от 13 февраля 1946 года, Резолюцией 22А Генеральной Ассамблеей ООН // Правда. — 1953. — 25 сентября.
Устав Организации американских государств, принята в Боготе 30 апреля 1948 года / Пер. с испанского О. Г. Карповича. — Международное право в документах.
— М., 2000. — С.
18−29.
Венская конвенция о дипломатических сношениях, принята в Вене 18 апреля 1961 года, вступила в силу 24 апреля 1964 года // Ведомости Верховного Совета СССР. — 1964. — № 18. — Ст. 221.
Статус постоянных представительств РФ при органах СНГ определен Постановлением Правительства РФ от 11 июня 1996 г. № 694 «О Постоянном представительстве Российской Федерации при уставных и других органах Содружества Независимых Государств» // СЗ РФ. ;
1996. — № 40. — Ст. 46.
Колосов Ю.М., Кузнецов В. И. Международное право: учебник. — М.: Международные отношения, 2006. — 580 с.
Лукашук И. И. Международное право: особенная часть: учебник для студентов юридических факультетов и вузов. — Изд. 3-е, перераб. и доп. — М.: Волтерс Клувер, 2005. — 517 с.
Мамонов В. В. Конституционные гарантии национальной безопасности России. — Саратов, 2004. — 250 с.
Осипян Б.А. О правовой сообразности закона // Законодательство и экономика. — 2009. — № 4. — С. 51−56.
Пакерман Г. А. Унификация правового регулирования иностранных инвестиций в странах Содружества Независимых Государств. — М., 2009. — 360 с.
Селянинов О. П. Дипломатические отношения государств: принципы, формы и методы. — М., 2004. — 360 с.
Тиунов О. И. Общепризнанные принципы и нормы международного права и правовые позиции // Правовое обеспечение межгосударственной интеграции: Сб. ст. — М., 2005. — 280 с.
Хабибулин А.Г. Теоретико-методологические проблемы законотворчества в условиях глобализации // Журнал российского права. — 2006. — № 9. — С. 15−21.
Ященко А. Международный федерализм. Идея юридической организации человечества в политических учениях до конца XVIII века. — М., 1909. — 520 с.
Колосов Ю.М., Кузнецов В. И. Международное право: учебник. — М.: Международные отношения, 2006. — 580 с.
Мамонов В. В. Конституционные гарантии национальной безопасности России. — Саратов, 2004. — 250 с.
Осипян Б.А. О правовой сообразности закона // Законодательство и экономика. — 2009. — № 4. — С. 51−56.
Устав Организации американских государств, принята в Боготе 30 апреля 1948 года / Пер. с испанского О. Г. Карповича. — Международное право в документах. — М., 2000.
— С. 18−29.
Пакерман Г. А. Унификация правового регулирования иностранных инвестиций в странах Содружества Независимых Государств. — М., 2009. — 360 с.
Лукашук И. И. Международное право: особенная часть: учебник для студентов юридических факультетов и вузов. — Изд. 3-е, перераб. и доп. — М.: Волтерс Клувер, 2005. — 517 с.
Тиунов О. И. Общепризнанные принципы и нормы международного права и правовые позиции // Правовое обеспечение межгосударственной интеграции: Сб. ст. — М., 2005. — 280 с.
Селянинов О. П. Дипломатические отношения государств: принципы, формы и методы. — М., 2004. — 360 с.
Венская конвенция о дипломатических сношениях, принята в Вене 18 апреля 1961 года, вступила в силу 24 апреля 1964 года // Ведомости Верховного Совета СССР. — 1964. — № 18. — Ст. 221.
Ященко А. Международный федерализм. Идея юридической организации человечества в политических учениях до конца XVIII века. — М., 1909. — 520 с.
Устав Организации Объединенных Наций, подписан 26 июня (Сан-Франциско, заключительное заседание Конференции ООН), вступил в силу 24 октября 1945 года [Текст] / В. С. Цаплин. Странная цивилизация. Часть 3: Глобализация и ООН. — Нью-Йорк, 2005. — 125 с.
Конвенция о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций (принята в Лейк Саксесс, Нью-Йорк) от 13 февраля 1946 года, Резолюцией 22А Генеральной Ассамблеей ООН // Правда. — 1953. — 25 сентября.
Хабибулин А.Г. Теоретико-методологические проблемы законотворчества в условиях глобализации // Журнал российского права. — 2006. — № 9. — С. 15−21.
Статус постоянных представительств РФ при органах СНГ определен Постановлением Правительства РФ от 11 июня 1996 г. № 694 «О Постоянном представительстве Российской Федерации при уставных и других органах Содружества Независимых Государств» // СЗ РФ. — 1996.
— № 40. — Ст. 46.
