Сложившаяся ситуация требует концентрации усилий всех уровней органов исполнительной власти и местного самоуправления, усиления взаимодействия с организациями и общественными объединениями, обеспечения комплексности и системности в работе по преодолению негативных тенденций в демографическом развитии, конкретизации приоритетных направлений по созданию условий для улучшения демографической ситуации на территории области.
В силу инерционности демографических процессов естественная и общая убыль населения сохраняет устойчивый и долговременный характер.
При этом период 2008—2010 гг. будет характеризоваться замедлением отрицательного естественного прироста (- 2,19 чел. на 1000 чел. населения) и уровнем миграции, не позволяющим компенсировать естественную убыль населения (1,21 чел.
на 1000 чел. населения). За 2010 — 2025 гг. население области увеличится на 135 тыс.
человек (на 100 тыс. — городское и на 35 тыс. — сельское).
Разработка и реализация мер по повышению рождаемости обеспечит выход на следующие показатели: 11,5 рождений на 1000 чел. населения в 2015 г. и 12,7 — в 2025 г.; мер по снижению смертности от внешних причин — несчастных случаев, отравлений, травм и насильственных действий, особенно среди молодых мужчин, на общий показатель смертности 12,9 на 1000 чел. населения в 2015 г. и 11,6 — в 2025 г.;
Коэффициент естественного прироста к 2025 г. составит 1,08 человек на 1 тыс. населения. Доля детей и подростков увеличится до 17 промилле, существенно замедлится процесс старения населения. Коэффициент миграционного прироста составит 2,16 человек на 1 тыс. населения.
Важнейшим элементом механизма реализации Программы мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008;2025 годы является воспитание потребности населения в сохранении своего здоровья и заботы о здоровье будущих поколений путем пропаганды здорового образа жизни и ориентации молодежи на двух-, трехдетную семью.
При разработке планов социально-экономического развития и областных целевых программ будут учитываться направления демографического развития, предусмотренные в Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года.
Научное сопровождение разработки законодательных и других нормативных правовых актов, организационных и практических мероприятий, областных комплексных целевых программ, определения ресурсов, методов просвещения населения будет осуществляться через систему грантов, проведение конкурсов и т. д.
Для совершенствования информационного обеспечения хода реализации Программы мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008;2025 годы планируется продолжить мониторинговые исследования изменения численности отдельных демографических групп населения, загрязнения окружающей среды, уровня жизни и т. д.
Финансирование проводимых мер будет осуществляться за счет областного и федерального бюджета, внебюджетных источников.
3.
2. Рекомендации по модернизации демографическая политики Новосибирской области
Демографическая политика Новосибирской области должна быть направлена на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, реализацию миграционной политики, сохранение и укрепление здоровья населения и улучшение на этой основе демографической ситуации в области.
Основной стратегической целью Программы мер по демографическому развитию Новосибирской области на период до 2025 года является постепенная стабилизация численности населения Новосибирской области и формирование социально-экономических предпосылок для улучшения демографической ситуации, ориентированной на рост численности населения.
Среди приоритетных задач следует выделить:
повышение рождаемости и укрепление семьи;
снижение смертности и рост продолжительности жизни;
оптимизация миграционных процессов.
Цель и задачи Программы определяют межведомственный подход при их решении. Интегрирование демографической политики со всем блоком социальных и экономических программ призвано обеспечить, в конечном счете, развитие Новосибирской области, создание наиболее благоприятных условий жизни семей и населения в целом.
Достижение цели демографической политики предполагает необходимость развития экономики области в целом, повышения уровня жизни населения (повышение реальных доходов населения, адекватное реальной стоимости жизни в регионе, существенное сокращение масштабов бедности и социально-экономического неравенства, создание условий для формирования среднего класса, улучшение здоровья населения, увеличение трудоспособного периода жизни), развития рынка жилья и рынка труда, создание эффективной социальной инфраструктуры (здравоохранение, образование, социальная защита населения), улучшения состояния окружающей среды, обеспечения духовно-нравственного воспитания населения, укрепления семейных ценностей.
Заключение
Итак, демографическая политика — это целенаправленная деятельность общества в области упорядочивания демографических процессов. Она призвана сохранить или изменить тенденции динамики численности, состава, размещения населения, его качества и миграции.
Демографическая политика, с одной стороны, — это составная часть социально-экономической политики общества. С другой стороны, демографическая политика — это составная часть политики народонаселения наряду с регулированием занятости, условий труда, уровня жизни, социального обеспечения населения.
В Новосибирской области, как и в России в целом, происходит абсолютное сокращение численности населения в результате ухудшения здоровья, высокой смертности и низкой рождаемости при резком снижении качества воспроизводства населения.
Депопуляция населения области выступает главной составляющей сложившегося демографического кризиса. Ее темпы в Новосибирской области сохраняются на высоком уровне. Начиная с 1992 года число умерших в области превышает численность родившихся. Естественная убыль населения за период с 1992 г. составляла в среднем 15,0 тыс. человек в год.
Сложившаяся ситуация требует концентрации усилий всех уровней органов исполнительной власти и местного самоуправления, усиления взаимодействия с организациями и общественными объединениями, обеспечения комплексности и системности в работе по преодолению негативных тенденций в демографическом развитии, конкретизации приоритетных направлений по созданию условий для улучшения демографической ситуации на территории области.
Андреев Е. М. Возможные причины колебаний продолжительности жизни в России в 90-е годы // Вопр. статистики. — 2002. — N 11. — С.3−15.
Андреев Е. М. Продолжительность здоровой жизни / Е. М. Андреев, В. М. Школьников, М. Мак
Ки // Вопр. статистики. — 2002. — N 11. — С.16−21.
Антонов А. И. Современные демографические тенденции и аналитические прогнозы, проблемы семейно-демографической политики в социальном государстве // Вестн. Моск. ун-та. Сер.
18. Социология и политология. — 2010. — N 4. — С.134−150.
Арутюнян Ю. В. Русский этнос: демографические изменения и востребованность межэтнической интеграции // Социол. исслед. — 2010. — N 12. — С.42−48.
Астахова А. Беби-нанобум // Итоги. — 2010. — N 14. — С.52−54.
Беглярова И. Демографическая ситуация — производная состояния общества // Рос. Федерация сегодня. — 2007. — N 11. — С.26−29.
Бекетов Н. В. Основные приоритеты формирования государственной демографической политики России / Н. В. Бекетов, А. С. Денисова, И. А. Елшина // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. — 2008. — N 5. — С.10−21.
Белошапкина Е. Анализ демографической ситуации в стране и в Ханты-Мансийском автономном округе // Экономист. — 2009. — N 2. — С.63−68.
Демографический ежегодник России. 2009: стат. сб. — М.: Росстат, 2009. — 525с.
Демографический ежегодник России, 2010: стат. сб. / Федер. служба гос. статистики (Росстат). — М., 2010. — 525с.
Мартьянов В. С. Политизированная демография, или сколько населения нужно России // Россия и совр. мир. — 2008. — N 1. — С.26−45.
Материалы комиссии Общественной палаты по социальной и демографической политике 2006;2008 гг. // Уровень жизни населения регионов России. — 2008. — N 9 (Тематический выпуск). — С.3−84.
Пациорковский В. В. Приоритеты демографического развития: семья и домохозяйство // Нац. проекты. — 2009. — N 3. — С.84−87.
Пациорковский В. В. Российское село: факторы демографического развития / В. В. Пациорковский, В. В. Пациорковская // Россия и совр. мир. — 2010. — N 3. — С.59−71.
Пепеляева Л. В. Каждому малышу — право на жизнь // Нац. проекты. — 2008. — N 3. — С.78−80.
Программа мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008;2025 годы, Н., 2010. 49 с.
Сигарева Е. П. Продолжительность жизни российского населения: история и современность // Россия и совр. мир. — 2010. — N 1. — С.182−191.
Силуянова И. В. Правовые аспекты демографической проблемы в России // Рос. юстиция. — 2010. — N 4. — С.58−59.
Численность и половозрастной состав населения городов и районов Новосибирской области (на 1 января 2009 года): стат. сб.: (по кат. 2.14) / Территор. орган
Федер. службы гос. статистики по Новосиб. обл. — Новосибирск, 2009. — 136с.
Пациорковский В. В. Приоритеты демографического развития: семья и домохозяйство // Нац. проекты. — 2009. — N 3. — С.
87.
Антонов А. И. Современные демографические тенденции и аналитические прогнозы, проблемы семейно-демографической политики в социальном государстве // Вестн. Моск. ун-та. Сер.
18. Социология и политология. — 2010. — N 4. — С.
150.
Арутюнян Ю. В. Русский этнос: демографические изменения и востребованность межэтнической интеграции // Социол. исслед. — 2010. — N 12. — С.
48.
Материалы комиссии Общественной палаты по социальной и демографической политике 2006;2008 гг. // Уровень жизни населения регионов России. — 2008. — N 9 (Тематический выпуск). — С.
84.
Демографический ежегодник России, 2010: стат. сб. / Федер. служба гос. статистики (Росстат). — М., 2010. — с.
99.
Мартьянов В. С. Политизированная демография, или сколько населения нужно России // Россия и совр. мир. — 2008. — N 1. — С.
45.
Силуянова И. В. Правовые аспекты демографической проблемы в России // Рос. юстиция. — 2010. — N 4. — С.
59.
Беглярова И. Демографическая ситуация — производная состояния общества // Рос. Федерация сегодня. — 2007. — N 11. — С.
29.
Астахова А. Беби-нанобум // Итоги. — 2010. — N 14. — С.
54.
Демографический ежегодник России. 2009: стат. сб. — М.: Росстат, 2009. — с.
98.
Бекетов Н. В. Основные приоритеты формирования государственной демографической политики России / Н. В. Бекетов, А. С. Денисова, И. А. Елшина // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. — 2008. — N 5. — С.
21.
Численность и половозрастной состав населения городов и районов Новосибирской области (на 1 января 2009 года): стат. сб.: (по кат. 2.14) / Территор. орган Федер.
службы гос. статистики по Новосиб. обл. — Новосибирск, 2009. — с.
65.
Численность и половозрастной состав населения городов и районов Новосибирской области (на 1 января 2009 года): стат. сб.: (по кат. 2.14) / Территор. орган
Федер. службы гос. статистики по Новосиб. обл. — Новосибирск, 2009.
— 136с.
Численность и половозрастной состав населения городов и районов Новосибирской области (на 1 января 2009 года): стат. сб.: (по кат. 2.14) / Территор. орган Федер. службы гос. статистики по Новосиб. обл. ;
Новосибирск, 2009. — с.
78.
Программа мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008;2025 годы, Н., 2010. с.
10.
Белошапкина Е. Анализ демографической ситуации в стране и в Ханты-Мансийском автономном округе // Экономист. — 2009. — N 2. — С.
68.
Численность и половозрастной состав населения городов и районов Новосибирской области (на 1 января 2009 года): стат. сб.: (по кат. 2.14) / Территор. орган
Федер. службы гос. статистики по Новосиб. обл. ;
Новосибирск, 2009. — с.
90.
Сигарева Е. П. Продолжительность жизни российского населения: история и современность // Россия и совр. мир. — 2010. — N 1. — С.
191.
Программа мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008;2025 годы, Н., 2010. 49 с.
Пациорковский В. В. Российское село: факторы демографического развития / В. В. Пациорковский, В. В. Пациорковская // Россия и совр. мир. — 2010. — N 3. — С.
71.
Программа мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008;2025 годы, Н., 2010. 49 с.
Пепеляева Л. В. Каждому малышу — право на жизнь // Нац. проекты. — 2008. — N 3. — С.
78.
