Характеристика муниципального образования Калининского района «Гражданка»

Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется в соответствии с настоящим Уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.

Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Глава местной администрации без доверенности действует от имени местной администрации.

Местная администрация обладает правами юридического лица.

Полное наименование местной администрации: местная администрация Муниципального образования Калининского района «Гражданка».

Местная администрация:

1) разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ, решений, представляемых главой местной администрации на рассмотрение и утверждение муниципальным советом;

2) исполняет местный бюджет и представляет на утверждение муниципальным советом отчет о его исполнении;

3) исполняет правовые акты муниципального совета, принятые в пределах его компетенции;

4) обеспечивает содержание и использование находящихся в муниципальной собственности жилищного фонда и нежилых помещений, транспорта, учреждений здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты населения и других муниципальных учреждений;

5) управляет муниципальной и иной переданной в управление муниципальному образованию собственностью;

6) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные местной администрации федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;

7) осуществляет решение вопросов местного значения;

8) выступает заказчиком по муниципальному заказу на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

9) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, отнесенные к компетенции муниципального совета, иных органов местного самоуправления муниципального образования.

6 Экономическая основа местного самоуправления

В Муниципальном образовании Калининского района «Гражданка» осуществляется планирование основных финансовых показателей на среднесрочный период. Так, в настоящее время разработана программа доходов и расходов на 2009 — 2011 годы.

Кроме того, разрабатываются комплексные целевые и адресные программы. В настоящее время действует адресная программа по комплексному благоустройству и озеленению на территории Муниципального образования Калининского района «Гражданка» на 2009 год и плановый период 2010 — 2011 гг., адресная программа по организации, обучению и защите населения от чрезвычайных ситуаций на территории Муниципального образования Калининского района «Гражданка» на 2009 год и плановый период 2010 — 2011 годы, адресная программа по СМИ на 2009 год и плановый период 2010 — 2011 годы и т. д.

Финансовое обеспечение учреждений и предприятий социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства производилось по смете, утвержденной Законом «О бюджете г. Санкт-Петербург на 2009 год».

Исполнение расходов бюджета по Муниципальному образованию Калининского района «Гражданка» в разрезе отдельных отраслей (табл. 6.1).

Таблица 6.1

Характеристика доходов и расходов бюджета по Муниципальному образованию Калининского района «Гражданка»

Наименование План финансирования на 2009 год (руб.) Исполнено в 2009 году (руб.) Процент исполнения Доходы 34 140 883,84 34 089 649,73 99,85 Единый налог, взимаемый с налогоплательщиков выбравших в качестве объекта налогообложения доходы 4 702 197,49 472 197,49 100 Единый налог, взимаемый с налогоплательщиков выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов 1 389 898,58 138 898,58 100 Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности 1 621 907,67 1 621 907,67 100 Налог на имущество физических лиц, взимаемые по ставкам, применяемые к объектам налогообложения, расположенным в границах внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга 2 401 668,80 2 401 668,80 100 Арендная плата и поступления от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга 23 631 740,50 2 361 740,50 100 Прочие налоги от оказания платных услуг и компенсации затрат государства 107 100,00 107 100,00 100 Денежные высказывания (штрафы) за нарушение законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов с использованием платежных карт 1 624 300,00 1 624 300,00 100 Прочие неналоговые доходы бюджетов внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга 70,80 70,80 100 Субвенции бюджетам внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга на выполнение передаваемых полномочий субъектов Российской Федерации 457 000,00 426 834,63 93,40 Субвенции бюджетам внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также на оплату труда приемному родителю 3 412 000,00 3 390 931,26 99,38 Расходы 37 622 919,04 37 622 919,04 100 Заработная плата 502 742,61 502 742,61 100 Начисление на оплату труда 46 857,39 46 857,39 100 Увеличение стоимости материальных запасов 7000 7000 100 Прочие выплаты 51 840 51 840 100 Заработная плата 467 009,80 467 009,80 100 Начисление на оплату труда 90 490,20 90 490,20 100 Работы, услуги по содержанию имущества 218 994,68 218 994,68 100 Прочие услуги 66 447,02 66 447,02 100 Прочие расходы 123 829,60 123 829,60 100 Увеличение стоимости основных средств 12 204,00 12 204,00 100 Увеличение стоимости материальных запасов 186 036,73 186 036,73 100 Заработная плата 3 024 047,33 3 024 047,33 100 Начисление на оплату труда 71 642,69 71 642,69 100 Услуги связи 6000 6000 100 Транспортные услуги 12 000 12 000 100 Увеличение стоимости основных средств 4940 4940 100 Увеличение стоимости материальных запасов 6060 6060 100 Прочие расходы 90 000 90 000 100 Прочие услуги 245 792,60 245 792,60 100 Прочие расходы 2 341 998,54 2 341 998,54 100 Прочие расходы 35 450,01 350 450,01 100 Прочие расходы 22 000 22 000 100 Прочие расходы 2 927 305,63 2 927 305,63 100 Прочие расходы 82 910,00 82 910,00 100 Заработная плата 4 120 053,00 4 120 053,00 100 Начисления на оплату труда 1 104 325,54 1 104 325,54 100 Услуги связи 41 916,00 41 916,00 100 Коммунальные услуги 371 365,54 371 365,54 100 Работы, услуги по содержанию имущества 799 788,00 799 788,00 100 Увеличение стоимости материальных запасов 75 155,67 75 155,67 100 Прочие расходы 363 408,75 363 408,75 100 Прочие расходы 314 996,93 314 996,93 100 Работы, услуги по содержанию имущества 23 883,56 23 883,56 100 Прочие услуги 10 124,00 10 124,00 100 Заработная плата 2 879 648,71 2 849 648,71 100 Начисление на оплату труда 705 791,82 705 791,82 100 Услуги связи 53 326,74 53 326,74 100 Коммунальные услуги 508 006,81 508 006,81 100 Работы, услуги по содержанию имущества 362 408,98 362 408,98 100 Прочие услуги 434 106,17 434 106,17 100 Увеличение стоимости основных средств 8 942 021,51 8 942 021,51 100 Увеличение стоимости материальных запасов 41 580 41 580 100 Прочие расходы 95 159,27 95 159,27 100 Пособия по социальной помощи населению 64 000 64 000 100 Прочие услуги 27 183,30 27 183,30 100 Пособия по социальной помощи населению 3 363 747,96 3 363 747,96 100 Результат исполнения бюджета -3 482 035,20 -3 533 269,31 101,47

Таким образом, план по расходам на 2009 год в Муниципальном образовании Калининского района «Гражданка» выполнен на 100%, по доходам — на 99,85%, что свидетельствует о высоком качестве исполнения принятых решений.

Заключение

В настоящее время муниципальное управление характеризуется отсутствием в России единой методологии построения системы государственного и муниципального контроля, недостаточной методической проработкой вопросов оценки эффективности муниципального сектора экономики и необходимостью формирования новой модели внешнего контроля на уровне муниципальных образований.

Многообразие экономических и финансовых отношений, субъектом которых выступают государство и местное самоуправление, обусловливает широкую сферу деятельности органов контроля, реализующих свои полномочия, в том числе и в финансовой сфере. Муниципальный контроль дифференцирован на основании принципа разделения властей: организованные исполнительной властью и ей подотчетные контрольные органы проводят внутренний контроль деятельности её структур, что позволяет местному самоуправлению контролировать свои доходы и расходы, следить за функционированием муниципальных финансов, а также эффективно управлять этой системой, оптимизируя использование муниципальных ресурсов. Важнейшей же гарантией законности, экономичности и рациональности распоряжения муниципальными средствами является независимый от исполнительной власти (внешний по отношению к ней) финансовый контроль.

Поскольку комиссии, создаваемые представительными органами местного самоуправления, не могут эффективно и на постоянной основе выполнять эти функции, в большинстве развитых стран создаются специальные учреждения — контрольно-счетные органы, главной задачей которых является обеспечение местного сообщества независимой информацией о состоянии муниципальной экономики, гарантирование достоверности отчетности, представляемой исполнительной властью. В России методическое обеспечение функционирования такого рода учреждений представлено фрагментарно.

ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ» от 06.

10.03 № 131-ФЗ Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 19 апреля 2002 г. // Российская газета. N 71. 2002.

Аникин С. Б. Местное самоуправление в системе совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов // Административное право и процесс, 2008, № 5.

Васильев В. И. Федеральное законодательство и компетенция органов местного самоуправления // Законы области как субъекта Российской Федерации / Под ред. Тихомирова Ю. А. — Воронеж: Издательство Воронежского университета, 2006.

Демьяненко А. Н. Муниципальное управление. Хабаровск, 2008.

Дмитриев В. Н. Управленческие информационные системы муниципального уровня: некоторые аспекты формирования. М., 2006

Замотаев А. Местное самоуправление как элемент государственного устройства. Российская юстиция, 2006, N 6

Мадьярова А. В. Принципы и критерии определения государственных полномочий, которые могут передаваться органам местного самоуправления. М., 2006.

Туманова С.В., Трунов С. А. Информационные технологии в муниципальном самоуправлении. М., 2008

Дмитриев В. Н. Управленческие информационные системы муниципального уровня: некоторые аспекты формирования. М., 2006

Замотаев А. Местное самоуправление как элемент государственного устройства. Российская юстиция, 2006, N 6

Туманова С.В., Трунов С. А. Информационные технологии в муниципальном самоуправлении. М., 2008

Васильев В. И. Федеральное законодательство и компетенция органов местного самоуправления // Законы области как субъекта Российской Федерации / Под ред. Тихомирова Ю. А. — Воронеж: Издательство Воронежского университета, 2006.

ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ» от 06.

10.03 № 131-ФЗ

Демьяненко А. Н. Муниципальное управление. Хабаровск, 2008.

Мадьярова А. В. Принципы и критерии определения государственных полномочий, которые могут передаваться органам местного самоуправления. М., 2006.

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 19 апреля 2002 г. // Российская газета. N 71. 2002.

Аникин С. Б. Местное самоуправление в системе совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов // Административное право и процесс, 2008, № 5.

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 19 апреля 2002 г. // Российская газета. 19 апреля 2002 г. N 71.